• Спрощена закупівля
  • Однолотова
  • КЕП

Бетон

Завершена

1 389 750.00 UAH з ПДВ
Номер: 6bdc6d70bf3e4a5b86541e72fb478ec2
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-08-03-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 03.08.2026 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913645
Період моніторингу: 03.08.2026 16:02 - 25.08.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 03.08.2026 № 65-з Хмельницький Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10 грудня 2025 року № 275, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК Додаток до наказу від 03.08.2026 № 65-з Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. 3. UA-2026-07-12-000336-a 12.07.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Білецька Т.П. начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Адреса: Ukraine, Хмельницький
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 38) 265-15-33, ta.p.biletska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції учасника ПП Вітал встановлено порушення вимог пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору умовам пропозиції переможця, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором (з дотриманням положень Цивільного кодексу України), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 19 серпня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору умовам пропозиції переможця, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини А2502 (далі – Замовник), Додатки до оголошення, реєстр пропозицій, пропозицію учасника Приватне підприємство «Вітал» (далі – ПП «Вітал»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможцем спрощеної закупівлі учасника ПП «Вітал» від 27.07.2026 №149, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 27.07.2026, договір про постачання товару від 29.07.2026 №89, відповіді Замовника на запити Управління, які оприлюднено в електронній системі закупівель від 06.08.2026 та від 12.08.2026. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Моніторингом питання щодо розгляду пропозиції учасника ПП «Вітал» встановлено наступне. Згідно вимог частини третьої статті 14 Закону в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначається, зокрема, інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Згідно пункту 3 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» Розділу І Оголошення про проведення спрощеної закупівлі за предметом: «Бетон» зазначено, що інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, наведено у Додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Умовами Додатку №1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики» визначено, що предметом закупівлі за найменуванням товару є Бетон М-350 (у кількості 250 м. куб., за наступними характеристиками, зокрема: стандарт якості: ДСТУ 9208:2022, Клас: М350 (В25, С20/25), Середня міцність на стиск - 294,5 кг/см.кв., Гарантована міцність на стиск - 25 Мпа; Водонепроникність – (W6-W8), Морозостійкість – (F200), Рухливість – (П2-П4)), та учасник в складі своєї пропозиції має подати копії чинних документів, які свідчать про якість товару, що пропонується Учасником (сертифікат відповідності, протоколи випробувань, сертифікат/паспорт якості, тощо), встановлені діючим законодавством на запропоновану продукцію. На виконання зазначених вимог, учасник ПП Вітал у складі своєї пропозиції у файлах під назвою: «Протокол випробувань.PDF» та «М350 Зразок.PDF» надано ЗРАЗОК технічного паспорту на готову бетонну суміш №1 та протокол контрольних випробувань зразків кубів бетону №78.26 від 17.07.2026, проте у наданих документах відсутня інформація, що вимагалась замовником стосовно посилання на стандарт якості - ДСТУ 9208:2022, що не відповідає умовам наведеним у Додатку №1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. На запит Управління з відповідного питань, Замовником 12.08.2026 через електронну систему закупівель надано пояснення, в якому зазначено, що «Стандарт / нормативний документ ДСТУ 9208:2022 — Випробування проведені відповідно до ДБН В.2.6-98:2009, ДСТУ Б В.2.7-214:2009 та ДСТУ Б В.2.7-224:2009 (Відповідає ДСТУ 9208:2022)», яке факту встановленої невідповідності не спростовує з наступних причин, зокрема: відповідно до пункту 7 Протоколу №78.26 від 17.07.2026 випробування проводилися згідно з такими нормативними документами, як: ДБН В.2.6 -98:2009 «Конструкції будинків і споруд. Бетонні та залізобетонні конструкції» (державні будівельні норми, що встановлюють загальні положення та правила проєктування бетонних і залізобетонних конструкцій); ДСТУ Б.В.2.7-214:2009 «Бетони. Методи визначення міцності за контрольними зразками» та ДСТУ Б.В.2.7-224:2009 «Бетони. Правила контролю міцності» (стандарти методології випробувань, які визначають лабораторні методи вимірювання міцності та правила контролю показників якості) у той час, коли зазначений замовником ДСТУ 9208:2022 — це чинний національний стандарт України «Бетони важкі. Технічні умови», який визначає технічні вимоги до важких і дрібнозернистих бетонів. Випробування та контроль їхніх характеристик проводяться за профільними методиками, зокрема на основі стандартів визначення міцності та будівельних норм. Отже, відповідність зразків продукції вищезазначеним вимогам не підтверджує відповідність предмету закупівлі (бетон М-350) стандарту якості ДСТУ 9208:2022, встановленому у Додатку №1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики». Умовами пункту 1 «Відхилення пропозиції учасника» розділу ІІІ наведеного в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, поміж іншого зазначено, що Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Згідно вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону (в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі) зазначено, що замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо, зокрема: пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Однак, на порушення пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону, Змовником не було відхилено пропозицію учасника ПП Вітал, як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі та обрано його переможцем.
Період усунення порушень: 19.08.2026 16:12 - 03.09.2026 00:00
Дата публікації висновку: 19.08.2026 16:12

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку Західного офісу Держаудитслужби Покупцем вживаються заходи щодо припинення зобов’язань за договором про постачання товару №89 від 29.07.2026р. З метою виконання вимог висновку Покупцем направлено Продавцю проєкт додаткової угоди про розірвання зазначеного договору. Копія проєкту додаткової угоди додається. Після підписання додаткової угоди Сторонами відповідна інформація та документи будуть оприлюднені Покупцем в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Дата публікації звіту: 25.08.2026 14:22

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: порушення усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації: 03.09.2026 11:28

Запити/Пояснення