-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Комплект шкільних меблів для кабінету фізики НУШ
Тендер Prozorro UA-2026-07-12-000011-a
Завершена
300 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
7eddc774478f4baaa3f44db080c7a125
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-06-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.08.2026 00:00
Період моніторингу:
06.08.2026 14:14 - 28.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.08.2026 №58-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15, 16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 06.08.2026 №58-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2026-07-12-000011-a 12.07.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог абзаців дев’ятого та одинадцятого пункту 28, пунктів 77, 93 та, відповідно пункту 3, пунктів 83 та 84 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства установлено порушення вимог пункту 3 та 17 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом направлення на навчання осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 02.07.2026, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гімназії № 9 Охтирської міської ради Сумської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.07.2026 (протокол №12/07), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.07.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРМАКС ГРУП», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 27.07.2026 №27/07, повідомлення про намір укласти договір від 27.07.2026, договір від 06.08.2026 №13 (далі – Договір), додаткову угоду від 18.08.2026 №1, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 10.08.2026 та від 18.08.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
1.1. Відповідно до абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
При цьому, у тендерній документації Замовника не зазначено інформацію про спосіб підтвердження відомостей щодо кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, який є нерезидентом, чим порушено вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей.
Абзацом одинадцятим пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються ДВОМА окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
При цьому, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що тендерна документація Замовника містить наступні додатки:
Додаток 1 (без назви), в якому містяться вимоги щодо документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям; вимоги, щодо підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей; вимоги щодо документів, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою) та вимоги щодо надання інших документів відповідно до законодавства;
Додаток 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі»;
Додаток 3 «Проєкт договору».
Разом з цим, тендерна документація Замовника не містить окремого додатку з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та окремого додатку з переліком документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлених як ДВА окремі додатки до тендерної документації.
Отже, тендерна документація Замовника складена з порушенням абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей.
1.2. Згідно з річним планом закупівель UA-P-2026-07-12-000011-a закупівля UA-2026-07-12-000011-a здійснюється Замовником у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2025 року № 1254 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» до Особливостей внесено зміни, які набули чинності 04 жовтня 2025 року, зокрема, Особливості було доповнено розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244» (пункти 77-93).
Пунктом 77 Особливостей встановлено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
Пунктом 83 Особливостей визначено, що у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 Особливостей та інформацію, зокрема, про те, що:
- до учасника процедури закупівлі (резидента та нерезидента) всіх форм власності та організаційно-правових форм, особисто або його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не повинно бути застосовано обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не повинні бути включені до санкційного списку Європейського Союзу;
- усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн.
Крім того, пунктом 83 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
- документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом;
- документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців;
- інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі);
- інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
При цьому, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна документація Замовника не містить вищезазначених вимог, визначених пунктом 83 Особливостей, чим порушено вимоги пункту 83 Особливостей.
Замовник у поясненнях від 18.08.2026, наданих на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) від 13.08.2026, не спростував виявлених порушень.
1.3. Пунктом 84 Особливостей, визначено додаткові підстави за наявності яких замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, додатково до підстав, визначених пунктом 44 Особливостей.
При цьому, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що тендерна документація Замовника не містить підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пункті 84 Особливостей, чим порушено вимоги пункту 84 Особливостей.
Замовник у поясненнях від 18.08.2026, наданих на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) від 13.08.2026, підтвердив виявлені порушення.
1.4. У пункті 93 Особливостей визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.
Водночас, моніторингом встановлено, що у проєкті договору за процедурою закупівлі ІD: UA-2026-07-12-000011-a (Додаток 3 до тендерної документації) у пункті 6.2.1 визначено, що замовник має право достроково в односторонньому порядку розірвати цей договір у разі, якщо (визначені випадки відповідають переліку у пункті 93 Особливостей).
Проте, відповідно до частини першої статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди, а згідно з нормами частини першої статті 651 Цивільного кодексу України – розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
У пункті 93 Особливостей визначено, що проект договору повинен містити відповідні підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі, а саме:
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 89 та 91 цих особливостей);
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 88, 89 та 91 цих особливостей).
Наявність зазначених вище підстав є недотриманням положень статті 5 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), стосовно правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, а також статті 3 Рамкової угоди щодо обмежувальних заходів ЄС.
Зі змісту норми пункту 93 Особливостей вбачається, що замовник повинен у проекті договору про закупівлю передбачити підстави, коли одностороння відмова від виконання такого договору є обов’язковою, тобто дана норма має імперативний характер, не залишає замовнику дискреції щодо включення цих умов, і наявність відповідних підстав імперативно зобов’язує замовника відмовитись від виконання договору в повному обсязі.
Отже, з огляду на проведення досліджуваної закупівлі за рахунок фінансової підтримки Ukraine Facility відповідно до Рамкової угоди, необхідності дотримання відповідних положень Рамкової угоди, у разі настання вказаної у пункті 93 Особливостей підстави Замовник має обов’язок, а не право в односторонньому порядку відмовитися від виконання такого договору в повному обсязі.
Враховуючи вищевикладене, Замовником при складанні тендерної документації порушено норми пунктів 77, 93 та, відповідно пункту 3 Особливостей.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Моніторингом встановлено, що умови пункту 6.2.1 проєкту договору щодо права, а не обов’язку односторонньої відмови Замовника у відповідних випадках від виконання договору в повному обсязі збережені у пункті 6.2.1 укладеного Договору.
Таким чином, при укладанні Договору не дотримано норм пункту 17 та, відповідно, пункту 3 Особливостей.
Під час здійснення моніторингу Замовник, на відповідний запит Управління, 18.08.2026 оприлюднив додаткову угоду від 18.08.2026 №1, відповідно до пункту 1 якої, пункт 6.2.1 Договору викладено у відповідності до вимог пункту 93 Особливостей.
Період усунення порушень:
26.08.2026 11:37 - 10.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.08.2026 11:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2026-07-12-000011-a, з метою недопущення у подальшому виявлених порушень вимог статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноваженою особою Гімназії №9 Охтирської міської ради Сумської області в подальшій своїй роботі посилено внутрішній контроль за підготовкою та проведенням процедур закупівель. У подальшій діяльності Замовник зобов’язується не допускати подібних порушень та забезпечити неухильне дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому уповноваженою особою буде пройдено відповідне навчання/підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
31.08.2026 14:52
Запити/Пояснення
Номер:
43901910dbdc4129adedade1aa6003df
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
07.08.2026 13:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Комплект шкільних меблів для кабінету фізики НУШ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-12-000011-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Зокрема, надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
53321ac687364d58a1387438316aaf6d
Назва:
У межах проведеннямоніторингупроцедуризакупівлі «Комплект шкільних меблів для кабінетуфізики НУШ», очікуваною вартістю 300 000,00 грн. без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-12-000011-a) Гімназія № 9 Охтирськоїміської ради Сумської області, код ЄДРПОУ: 33683603, надає відповідь.
Дата опублікування:
10.08.2026 18:45
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект шкільних меблів для кабінетуфізики НУШ», очікуваною вартістю 300 000,00 грн. без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-12-000011-a), Гімназія № 9 Охтирськоїміської ради Сумської області, код ЄДРПОУ: 33683603, надаєвідповідь.
1. Стосовно надання пояснення про те, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості. Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 9 ЗУ «Про публічні закупівлі», основними функціями Уповноваженого органу є розроблення та затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Наказом № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільськогогосподарстваУкраїнизатвердженопримірну методику визначенняочікуваноївартості предмета закупівлі. Визначення очікуваної вартості відбувалося методом «порівняння ринкових цін», якийпередбачено пунктом 1 розділом III Методики визначенняочікуваноївартості предмета закупівлі, щозатвердженавищезгаданим Наказом № 275.
Метод порівнянняринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставіданих ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманихціновихпропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. З метою визначеннявартості товару було направлено запити до ціновихпропозицій до постачальниківаналогічнихтоварів. За результатами направленихзапитівбулоотриманокомерційніпропозиції, щододаються. У свою чергу, технічні характеристики предмета закупівлі та кваліфікаційнікритерії до учасниківвстановлювалисяізурахуваннямспецифіки предмета закупівлі, з урахуваннямположень Наказу № 574 від 29.04.2020 Міністерстваосвіти і науки України.
2. Стосовнонадання інформаціїщодооприлюднення на власному веб-сайтічиофіційному веб-сайті головного розпорядникабюджетнихкоштівобґрунтуваннятехнічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваноївартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови КабінетуМіністрівУкраїнивід 11 жовтня2016 року № 710 «Про ефективневикористаннядержавнихкоштів» (зізмінами). Посилання на сайт – https://9.school.sumy.ua/publichni-zakupivli-2/. Оприлюдненняобґрунтуваннятехнічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваноївартості предмета закупівлізабезпечено на веб-сайтіГімназії № 9 Охтирськоїміської ради Сумськоїобласті, посилання - https://9.school.sumy.ua/publichni-zakupivli-2/.
Номер:
fa6492ccde1b4ce698f8c79a4f57d20f
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
13.08.2026 17:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Комплект шкільних меблів для кабінету фізики НУШ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-12-000011-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Чому тендерна документація (затверджена протокольним рішенням Уповноваженої особи від 12.07.2026 №12/07) на вимогу абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) не містить окремого додатку, з Переліком всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та окремого додатку, з Переліком всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі?
2. Пунктом 83 Особливостей визначено, що у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 Особливостей та інформацію, зокрема, про те, що:
- до учасника процедури закупівлі (резидента та нерезидента) всіх форм власності та організаційно-правових форм, особисто або його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не повинно бути застосовано обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не повинні бути включені до санкційного списку Європейського Союзу;
- усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн.
Крім того, пунктом 83 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
- документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом;
- документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців;
- інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі);
- інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
- інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Просимо надати пояснення, чому тендерна документація не містить вищезазначеної інформації?
3. Чому тендерна документація не містить підстав для відхилення учасника, визначених пунктом 84 Особливостей?
4. У пункті 93 Особливостей, визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.
Водночас, під час моніторингу встановлено, що у пункті 6.2.1 проекту договору визначено, що замовник МАЄ ПРАВО достроково розірвати цей договір у разі, якщо: (наведені підстави визначені пунктом 93 Особливостей).
Надати обґрунтовану інформацію щодо визначення у 6.2.1 проекту договору права, а не обов’язку Замовника в односторонньому порядку відмовитися від виконання договору про закупівлю в повному обсязі у разі настання відповідних випадків.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
642e03b1aa91408c97fefcc8a90ca92a
Назва:
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області щодо закупівлі «Комплект шкільних меблів для кабінету фізики НУШ», ID: UA-2026-07-12-000011-a, Гімназія № 9 Охтирськоїміської ради Сумськоїобласті (Замовник) повідомляє наступне.
Дата опублікування:
18.08.2026 15:01
Опис:
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області щодо закупівлі «Комплект шкільних меблів для кабінету фізики НУШ», ID: UA-2026-07-12-000011-a, Гімназія № 9 Охтирськоїміської ради Сумськоїобласті (Замовник) повідомляє наступне.
По питанню 1. Абзац одинадцятий пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), встановлює вимогу до змісту тендерної документації – наявність переліку документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліку документів, що подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначена норма не встановлює обов'язкової форми виконання цієї вимоги у вигляді окремого одноіменного додатка з такою назвою – законодавство вимагає наявності відповідного переліку в тендерній документації по суті, а не в певній формальній структурі документа.
У тендерній документації, затвердженій протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.07.2026 № 12/07, зазначена вимога виконана через Додаток 1 до тендерної документації, який містить: пункт 1 – перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі»; пункт 2 – перелік підстав відповідно до пункту 47 Особливостей, що підтверджуються учасником; пункт 3 (з підпунктами 3.1, 3.2) – перелік документів, які надаються переможцем процедури закупівлі на підтвердження відсутності підстав, встановлених пунктом 47 Особливостей, окремо для юридичних та для фізичних осіб; пункт 4 – перелік іншої інформації, що подається учасником (документи про повноваження підписанта, відомості про кінцевого бенефіціарного власника тощо). Таким чином, зміс твимоги абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації забезпечено.
Відсутність зазначеної інформації у вигляді окремо винесених додатків-переліків є суто технічною невідповідністю структури документації, яка не призвела до обмеження конкуренції, дискримінації учасників чи викривлення результатів торгів. Усі учасники мали рівний доступ до інформації про необхідні документи. Замовник бере до уваги це зауваження та врахує його в подальшій роботі під час розробки тендерної документації для майбутніх закупівель з метою повного дотримання архітектури пункту 28 Особливостей.
По питанню 2. Закупівля товару за предметом «Комплект шкільних меблів для кабінету фізики НУШ» реалізується в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р (механізм UkraineFacility), у зв'язку з чим на неї поширюються вимоги пункту 83 Особливостей.
Під час підготовки тендерної документації Замовником було враховано загальні вимоги законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі положення п. 47 Особливостей щодо підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. У тендерній документації, зокрема, передбачено положення щодо недопущення участі осіб, до яких застосовано санкції у вигляді заборони здійснення публічних закупівель відповідно до Закону України «Про санкції».
З відтворенням інформації, передбаченої пунктом 83 Особливостей, щодо незастосування обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та проходження товарів з прийнятних країн. Водночас зазначена вимога по суті забезпечена невід'ємною частиною тендерної документації – проектом договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації), який містить: пункт 1.6 – підтвердження постачальником походження товару з прийнятних країн з посиланням на офіційний перелік прийнятних країн Міністерства економіки України; пункт 1.7 – підтвердження постачальником, його кінцевим бенефіціарним власником та учасниками (акціонерами) відсутності застосованих обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та відсутності у санкційному списку Європейського Союзу; аналогічні положення щодо субпідрядників/співвиконавців; пункти 2.1–2.3 – зобов'язання щодо публічності фінансування за механізмом UkraineFacility. Отже, вимоги пункту 83 Особливостей по суті інтегровано в договірні умови, які є складовою тендерної документації та є обов'язковими для переможця процедури закупівлі.
Разом з тим замовник повідомляє про вжиття заходів з внесенням поправок. З Постачальником укладено додаткову угоду щодо надання інформації стосовно країни походження товару з прийнятих країн, а саме: разом з виготовленим товаром (по факту поставки) будуть надані документи на виготовлену конкретну партію.
Додаткова угода №1 від 18.08.2026 року до Договору поставки товару №13 від 06.08.2026 року укладена до моменту поставки товару.
При цьому зазначена поправка не вплинула на визначення переможця та не призвела до обмеження конкуренції чи неправомірного витрачання коштів.
По питанню 3. Замовник визнає, що тендерна документація не містить окремо визначених підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника/визначення переможця такими, що не відповідають вимогам, встановленим пунктом 84 Особливостей, які застосовуються додатково до підстав, передбачених пунктом 44 Особливостей, для закупівель, що реалізуються в рамках заходів (кроків), передбачених Планом України. Тендерна документація містить загальні підстави відхилення відповідно до пункту 44 Особливостей, проте не відтворює спеціальні підстави, пов'язані з невідповідністю учасника вимогам щодо санкцій та прийнятних країн, встановлені пунктом 84 Особливостей.
Водночас замовник керується принципом верховенства закону та прямим застосуванням норм права. Оскільки пункти 83 та 84 Особливостей є імперативними для закупівель у межах Плану України, замовник у будь-якому разі зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника за наявності підстав, визначених пунктом 84 Особливостей, незалежно від їх безпосереднього дублювання в тексті тендерної документації. Права учасників чи інтереси держави в цій частині порушені не будуть.
Станом на дату надання цього пояснення тендерна пропозиція учасника вже розглянута, переможця визначено, а договір про закупівлю укладено, у зв'язку з чим внесення змін до тендерної документації в частині підстав відхилення тендерних пропозицій є неможливим. Замовник зазначає, що відсутність у тендерній документації спеціальних підстав відхилення, встановлених пунктом 84 Особливостей, не призвела до негативних наслідків у межах цієї процедури закупівлі, оскільки підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника – переможця процедури закупівлі (у тому числі пов'язаних із санкціями та прийнятними країнами) виявлено не було.
Таким чином, за результатами проведеної процедури закупівлі зазначена обставина не призвела до прийняття рішення про визначення переможцем особи, яка не відповідала встановленим законодавством вимогам.
По питанню 4. Щодо визначення у пункті 6.2.1 проєкту договору права, а не обов’язку замовника в односторонньому порядку відмовитися від виконання договору
Пунктом 93 Особливостей передбачено, що замовник повинен передбачити у проєкті договору відповідні підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору в повному обсязі.
У пункті 6.2.1 проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) замовник повністю перелічив та зафіксував усі підстави, визначені пунктом 93 Особливостей. Формулювання «замовник має право достроково розірвати цей договір» було застосовано з огляду на загальні цивільно-правові норми (ст. 615, 651 Цивільного кодексу України), де одностороння відмова за своєю юридичною природою оформлюється як реалізація права сторони на розірвання відносин у разі порушення зобов'язань іншою стороною.
Застосування словосполучення «має право» жодним чином не нівелює обов'язковість виконання норм Особливостей. У разі настання будь-якої з обставин, визначених пунктом 93 Особливостей, замовник беззастережно скористається цим інструментом та відмовиться від виконання договору. Таким чином, мета норми пункту 93 Особливостей — наявність у договорі правового механізму для оперативного одностороннього припинення зобов'язань — повністю досягнута.
З огляду на викладене, замовник вважає визначення у пункті 6.2.1 проекту договору права (а не обов'язку) замовника на односторонню відмову від договору таким, що відповідає вимогам пункту 93 Особливостей та загальним принципам цивільного законодавства України.
Проте, для удосконалення укладеного договору №13 від 06.08.2026 року, до моменту поставки товару, з Постачальником укладено Додаткову угоду №1 від 18.08.2026 року.
Таким чином, Замовник підтверджує, що виявлені під час моніторингу недоліки мають переважно характер невідповідності формулювання та структури тендерної документації окремим положенням Особливостей і не вплинули на результати проведення закупівлі, рівність учасників, рівень конкуренції та визначення переможця.
Замовником взято до уваги поправки Держаудитслужби та вжито організаційних заходів для забезпечення неухильного дотримання відповідних вимог законодавства під час підготовки та проведення наступних процедур закупівель.
Додатки:
1. Додаткова угода №1 від 18.08.2026 року до Договору поставки товару №13 від 06.08.2026 року.