-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
"Поточний ремонт приміщень у будівлі Великодальницького ліцею №1 Великодальницької сільської ради Одеського району Одеської області за адресою: с.Великий Дальник, вул.Хмельницького Б., буд.54" (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)
Тендер Prozorro UA-2026-07-10-005939-a
Торги відмінено
2 818 088.00
UAH без ПДВ
Номер:
15687ae52e3d45a89382f10ce51c3295
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-03-000054
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.08.2026 00:00
Період моніторингу:
03.08.2026 17:42 - 25.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
03.08.2026 м. Одеса № 190
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 03.08.2026 № 190
Витяг
з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
3 UA-2026-07-10-005939-a 10.07.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП Рибак В.В. встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документації, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання якої передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, передбачених підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, а у разі неможливості – розірвати Договір з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 19 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документації, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання якої передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, молоді та спорту Великодальницької сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.07.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Рибака Василя Васильовича (далі – ФОП Рибак В.В.), протокольне рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП Рибак В.В. у тендерній пропозиції та/або подання якої передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ФОП Рибак В.В. виявлених Замовником невідповідностей, протокол щодо визначення переможця закупівлі ФОП Рибак В.В. від 23.07.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 23.07.2026, пояснення та документи надані Замовником 07.08.2026 та 14.08.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що на порушення вимог пункту 28 Особливостей Замовником у тендерній документації не зазначено вимоги, передбаченої абзацом дев’ятим цього пункту, а саме: спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 11.08.2026 щодо зазначеного питання Замовником 14.08.2026 надано пояснення в якому зазначено: «При формуванні тендерної документації Замовником було враховано вимоги законодавства щодо інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента. Зокрема, у пункті 5.1 тендерної документації передбачено відповідну підставу для відмови, а також встановлено, що інформація про відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надається учасником відповідно до Додатка 3 до тендерної документації.
При формуванні тендерної документації положення щодо підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента були визначені Замовником без окремої деталізації способу такого підтвердження.
Разом з тим зазначена обставина не вплинула на перебіг та результати цієї процедури закупівлі, оскільки єдиним учасником процедури закупівлі був ФОП Рибак Василь Васильович — резидент України, у зв'язку з чим вимога щодо підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників саме учасника-нерезидента у межах цієї процедури не застосовувалася та не вплинула на розгляд і оцінку тендерної пропозиції, визначення переможця та результати процедури закупівлі.».
Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки у тендерній документації Замовником не зазначено спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, а саме: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
1.2. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Рибак В.В. встановлено.
У пункті 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4 до тендерної документації).
У Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 4 до ТД) Замовником зазначено, що учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції та оприлюднити в електронній системі закупівель розрахунок договірної ціни, який складається з наступного:
ціни тендерної пропозиції (договірної ціни);
локальних кошторисів;
розрахунку заробітної плати, який повинен бути виконаний згідно з Порядком розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.10.2016 № 281 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11.11.2016 № 1469/29599 (зі змінами);
розрахунку вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів);
розрахунку загально-виробничих витрат (виходячи з структури будівельної організації);
розрахунку коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій;
розрахунку прибутку.
Також учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати: договірну ціну, підсумкову відомість ресурсів.
Учасником процедури закупівлі ФОП Рибак В.В. у складі тендерної пропозиції надано Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на «Поточний ремонт приміщень у будівлі Великодальницького ліцею № 1 Великодальницької сільської ради Одеського району Одеської області за адресою: с. Великий Дальник, вул. Хмельницького Б., буд. 54» (далі – Локальний кошторис), у пункті 17 якого вказано про виконання робіт з «Розбирання поштукатуреної обшивки каркасно-обшивних дерев’яних стін», тоді як пунктом 17 Додатка 4 до ТД передбачено виконання робіт з «(Демонтаж) Опорядження стін європанелями (дерев’яна вагонка)»; у пункті 54 Локального кошторису вказано про виконання робіт з «Прокладання трубопроводу по стінах будівель і в каналах з труб чавунних каналізаційних діаметром 50 мм (Демонтаж)», тоді як пунктом 54 Додатка 4 до ТД передбачено виконання робіт з «Розбирання трубопроводів з труб чавунних каналізаційних діаметром до 50 мм»; у пункті 71 Локального кошторису передбачено виконання робіт з «Розбирання поштукатуреної обшивки каркасно-обшивних дерев’яних стін», тоді як пунктом 71 Додатка 4 до ТД передбачено виконання робіт з «(Демонтаж) Опорядження стель пластиковими панелями ПВХ»; у пункті 169 Локального кошторису передбачено виконання робіт з «Прокладання ізольованих проводів перерізом до 6 мм2 у коробах», тоді як пунктом 115 Додатка 4 до ТД передбачено виконання робіт з «Затягування першого проводу перерізом понад 2,5 мм2 до 6 мм2 в труби», чим недотримано вимоги пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 4 до ТД.
Крім того, учасником процедури закупівлі ФОП Рибак В.В. не включено до Локального кошторису виконання робіт з «Установлення кульових кранів у кількості 2 шт», чим недотримано вимоги пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 4 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 11.08.2026 щодо зазначеного питання, Замовник 14.08.2026 надав пояснення, в якому зазначив: «…Відповідно до вимог тендерної документації учасник повинен був надати документи, що підтверджують відповідність його тендерної пропозиції встановленим Замовником технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Водночас локальні кошториси відповідно до тендерної документації були складовою кошторисного розрахунку та договірної ціни.
Таким чином, тендерною документацією було визначено різне функціональне призначення зазначених документів: технічна специфікація та документ Учасника щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик підтверджували зміст і обсяг робіт, тоді як локальний кошторис був складовою їх вартісного розрахунку.
ФОП Рибаком у складі тендерної пропозиції подано «Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» від 16.07.2026 року, яка містить перелік робіт та їх кількісні характеристики відповідно до технічного завдання Замовника та підписана Учасником. Отже, у складі первісної тендерної пропозиції Учасник безпосередньо підтвердив прийняття визначених Замовником технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та погодився виконати передбачений Замовником обсяг робіт.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник оцінював подані Учасником документи у їх взаємозв'язку та з урахуванням функціонального призначення кожного з них, а не визначав відповідність технічним вимогам виключно шляхом механічного порівняння окремих рядків локального кошторису з Додатком 4.
Замовник не заперечує наявність розбіжностей між окремими позиціями Додатка 4 до тендерної документації та локальним кошторисом Учасника. Водночас зазначені розбіжності самі по собі не свідчать про зміну Учасником технічного завдання або його відмову від виконання відповідних робіт, оскільки перелік та обсяг робіт були безпосередньо підтверджені ним у підписаному документі щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Щодо позиції №126 «Установлення кульових кранів» у кількості 2 шт., то зазначена робота була передбачена Додатком 4 до тендерної документації та одночасно прямо зазначена Учасником у поданій і підписаній ним Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 16.07.2026 р. Отже, навіть за відсутності в локальному кошторисі окремої позиції з аналогічним найменуванням, у складі первісної тендерної пропозиції містилося безпосереднє письмове підтвердження Учасника щодо виконання цієї роботи у визначеному Замовником обсязі.
Додатково зазначаємо, що тендерною документацією передбачався обов'язок учасника ознайомитися з об'єктом закупівлі, провести його обстеження та самостійно оцінити обсяг робіт, необхідних для належного виконання предмета закупівлі. Крім того, Замовником надавалась Учасникам можливість ознайомитися з проєктно-кошторисною документацією щодо предмета закупівлі. Отже, Учасник до подання тендерної пропозиції мав можливість оцінити фактичні умови виконання робіт та сформувати свою пропозицію з урахуванням необхідного обсягу робіт.
Таким чином, при розгляді тендерної пропозиції Замовник виходив зі змісту тендерної пропозиції в цілому та взаємозв'язку поданих Учасником документів. Враховуючи, що Учасник у складі первісної тендерної пропозиції підписаним документом безпосередньо підтвердив визначені Замовником технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, Замовник не вбачав у наявних розбіжностях між окремими позиціями Додатка 4 та локального кошторису невідповідності тендерної пропозиції технічній специфікації.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП Рибака Василя Васильовича та оцінки поданих ним документів у їх сукупності Замовник дійшов висновку про відповідність тендерної пропозиції встановленим Замовником технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та не встановив підстав для її відхилення.».
Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Рибак В.В., пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Період усунення порушень:
19.08.2026 17:08 - 03.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.08.2026 17:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ІНФОРМАЦІЯ про усунення порушень, виявлених за результатами моніторингу
На виконання висновку Південного офісу Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт приміщень у будівлі Великодальницького ліцею № 1 Великодальницької сільської ради Одеського району Одеської області за адресою: с. Великий Дальник, вул. Хмельницького Б., буд. 54», ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-10-005939-a, оприлюдненого в електронній системі закупівель 19.08.2026, Управління освіти, культури, молоді та спорту Великодальницької сільської ради повідомляє про вжиті заходи щодо усунення виявлених порушень.
Замовником розглянуто висновок про результати моніторингу та встановлені у ньому порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Станом на дату оприлюднення висновку та прийняття рішення щодо його виконання договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі — фізичною особою-підприємцем Рибаком Василем Васильовичем — не укладено.
Враховуючи стадію проведення процедури закупівлі та характер встановлених за результатами моніторингу порушень, усунення таких порушень у межах цієї процедури закупівлі без її відміни є неможливим.
З метою виконання зобов’язання, визначеного у висновку про результати моніторингу, уповноваженою особою Замовника 20.08.2026 прийнято рішення про відміну відкритих торгів на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а саме у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Інформацію про відміну відкритих торгів оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Таким чином, Замовником вжито заходів щодо усунення порушень, встановлених Південним офісом Державної аудиторської служби України за результатами моніторингу процедури закупівлі, у спосіб, визначений у висновку про результати моніторингу.
Додаток: протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.08.2026 про відміну відкритих торгів.
Дата публікації звіту:
20.08.2026 15:54
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
26.08.2026 14:32
Запити/Пояснення
Номер:
d7d6259238904511abe7ded38f3e2cda
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.08.2026 17:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проєктно – кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5da96362f8324e5190ad0057feda5d7e
Назва:
Надання пояснень на запит Південного офісу Держаудитслужби при проведенні моніторингу за процедурою UA-2026-07-10-005939-a Пояснення Управління освіти, культури, молоді та спорту Великодальницької сільської ради Одеського району Одеської області на запит Південного офісу Держаудитслужби при проведенні моніторингу за процедурою UA-2026-07-10-005939-a від 10.07.2026 р.
Дата опублікування:
07.08.2026 15:17
Опис:
Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Також згідно з пунктом 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року (зі змінами) (далі – Особливості), закупівля відповідно до цих Особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежна від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовник аналізує та виходячі з наявної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючі його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених статтею 5 Закону.
З урахуванням наведених вище положень законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником заплановано процедуру закупівлі за предметом: "Поточний ремонт приміщень у будівлі Великодальницького ліцею №1 Великодальницької сільської ради Одеського району Одеської області за адресою: с.Великий Дальник, вул.Хмельницького Б., буд.54" (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи), код ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи за ідентифікатором в електронній системі закупівель UA-2026-07-10-005939-a. При плануванні та проведенні закупівлі, Замовником забезпечення дотримання принципів публічних закупівель, зокрема, принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Інформація щодо визначення розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості послуг за предметом закупівлі.
Закупівля послуг з поточного ремонту приміщень у будівлі Великодальницького ліцею №1 Великодальницької сільської ради Одеського району Одеської області за адресою: с. Великий Дальник, вул. Хмельницького Б., буд.54 проводиться в зв’язку з реалізацією даним закладом загальної середньої освіти експериментального проекту щодо запровадження в закладах загальної середньої освіти освітніх програм, розроблених на основі типової освітньої програми для 10-12 класів закладів загальної середньої освіти, які забезпечують здобуття профільної середньої освіти за академічним спрямуванням, у порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2025 р. № 1058 “Про реалізацію експериментального проекту щодо запровадження в закладах загальної середньої освіти освітніх програм, розроблених на основі типової освітньої програми для 10-12 класів закладів загальної середньої освіти, які забезпечують здобуття профільної середньої освіти за академічним спрямуванням” та Наказу Міністерства освіти і науки України від 11.03.2026 року №437, а також виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 р. № 1554.
Так як участь в експериментальному проекті передбачає надання для погодження в МОН більш детальної інформації до приміщень як то експлікації підлог, схеми освітлення, схеми розміщення розеток, розгортки та візуалізації тощо, то Замовником було здійснено замовлення розроблення проектно-кошторисної документації для виконання зазначеного вище поточному ремонту - Робочий проєкт «Поточний ремонт приміщень у будівлі Великодальницького ліцею №1 Великодальницької сільської ради Одеського району Одеської області за адресою: с. Великий Дальник, вул. Хмельницького Б., буд.54». На кошторисну частину цього робочого проекту є позитивна експертна оцінка № 56036 від 03.07.2026 р.
Таким чином, визначення очікуваної вартості послуг за предметом закупівлі здійснено відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації, яка має позитивну експертний оцінку № 56036 від 03.07.2026 р. Згідно вказаної оцінки, кошторисна вартість поточного ремонту становить: 3 542 076,00 грн. з ПДВ.
Очікувана вартість предмета закупівлі, зазначена в оголошенні про проведення закупівлі та річному плані, становить 2 818 088,00 грн без урахування податку на додану вартість (застосування вимог постанови Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 132) Формування річного плану закупівель та розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалися Замовником у відповідності до вимог законодавства про публічні закупівлі, з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 132 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178», що набрала чинності з 01.07.2026, а саме: 1) відповідно до оновленої редакції Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції постанови № 132), у річному плані закупівель очікувана вартість предмета закупівлі зазначається з урахуванням податку на додану вартість (у разі якщо операція з постачання предмета закупівлі підлягає оподаткуванню ПДВ відповідно до Податкового кодексу України). У зв'язку з цим у річному плані закупівель сума закупівлі відображена в межах доведеного бюджетного призначення — 3 381 705,60 грн з ПДВ; 2) починаючи з 01.07.2026 постановою № 132 запроваджено єдиний підхід до формування ціни та оцінки пропозицій учасників процедур закупівлі без урахування податку на додану вартість. Тендерні пропозиції учасників подаються, розкриваються та оцінюються без урахування ПДВ, а найбільш економічно вигідною/найнижчою вважається пропозиція з найменшою ціною без урахування ПДВ. Відповідно до цього, розроблення проектно-кошторисної документації на етапі визначення очікуваної вартості визначалася з урахуванням ПДВ, а очікувана вартість предмета закупівлі, зазначена в оголошенні про проведення закупівлі, визначена та відображена без урахування податку на додану вартість — 2 818 088,00 грн.
Потреба в закупівлі за ідентифікатором UA-2026-07-10-005939-a викликана необхідністю проведення поточного ремонту в приміщеннях Великодальницького ліцею №1 Великодальницької сільської ради Одеського району Одеської області. Технічні, якісні та кількісні характеристики послуги за предметом закупівлі визначено згідно проектно-кошторисної документації за даним об’єктом до складу якої входить зокрема дефектний акт.
Таким чином, очікувана вартість закупівлі, а також технічні та якісні характеристика предмета закупівлі визначено Замовником на підставі розробленої проектно-кошторисної документації, яка отримала відповідну позитивну Експертну оцінку № 56036 від 03.07.2026 р.
Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на сайті Великодальницької сільської ради, а саме за посиланням: https://v-dalnik-gromada.gov.ua/obgruntuvanna/a-1969.html
Номер:
16aa9e3041054ffea9a25d3e9b227883
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.08.2026 09:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може пояснити рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця «Рибак Василь Васильович» (далі – ФОП «Рибак Василь Васильович») вимогам Додатка 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 4) до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 (далі – Локальний кошторис), у пункті 17 якого вказано про виконання робіт з «Розбирання поштукатуреної обшивки каркасно-обшивних дерев’яних стін», тоді як пунктом 17 Додатка 4 передбачено виконання робіт з «(Демонтаж) Опорядження стін європанелями (дерев’яна вагонка)»; у пункті 54 Локального кошторису вказано про виконання робіт з «Прокладання трубопроводу по стінах будівель і в каналах з труб чавунних каналізаційних діаметром 50 мм (Демонтаж)», тоді як пунктом 54 Додатка 4 передбачено виконання робіт з «Розбирання трубопроводів з труб чавунних каналізаційних діаметром до 50 мм»; у пункті 71 Локального кошторису передбачено виконання робіт з «Розбирання поштукатуреної обшивки каркасно-обшивних дерев’яних стін», тоді як пунктом 71 Додатка 4 передбачено виконання робіт з «(Демонтаж) Опорядження стель пластиковими панелями ПВХ»; у пункті 169 Локального кошторису передбачено виконання робіт з «Прокладання ізольованих проводів перерізом до 6 мм2 у коробах», тоді як пунктом 115 Додатка 4 передбачено виконання робіт з «Затягування першого проводу перерізом понад 2,5 мм2 до 6 мм2 в труби».
Крім того, учасником процедури закупівлі ФОП «Рибак Василь Васильович» не включено до Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 виконання робіт з «Установлення кульових кранів у кількості 2 шт», які передбачено Замовником у Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».
2. Як Замовник може пояснити незазначення у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), як того вимагає пункт 28 Особливостей (в редакції станом на дату початку проведення торгів).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f2a9f55e2cbd4636b1d8872cf7eca8a9
Назва:
Про надання пояснень на запит Піденного офісу Держаудитслужби при проведенні моніторингу за процедурою № UA -2026-07-10-005939-а від 11.08.2026 р.
Дата опублікування:
14.08.2026 14:34
Опис:
У відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби від 11.08.2026 року повідомляємо наступне.
1. Щодо відповідності тендерної пропозиції ФОП Рибака Василя Васильовича вимогам технічної специфікації Замовника повідомляємо наступне.
У межах процедури закупівлі за предметом «Поточний ремонт приміщень у будівлі Великодальницького ліцею № 1 Великодальницької сільської ради Одеського району Одеської області за адресою: с. Великий Дальник, вул. Хмельницького Б., буд. 54» Замовником у Додатку 4 до тендерної документації були визначені технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до вимог тендерної документації учасник повинен був надати документи, що підтверджують відповідність його тендерної пропозиції встановленим Замовником технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Водночас локальні кошториси відповідно до тендерної документації були складовою кошторисного розрахунку та договірної ціни.
Таким чином, тендерною документацією було визначено різне функціональне призначення зазначених документів: технічна специфікація та документ Учасника щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик підтверджували зміст і обсяг робіт, тоді як локальний кошторис був складовою їх вартісного розрахунку.
ФОП Рибаком у складі тендерної пропозиції подано «Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» від 16.07.2026 року, яка містить перелік робіт та їх кількісні характеристики відповідно до технічного завдання Замовника та підписана Учасником. Отже, у складі первісної тендерної пропозиції Учасник безпосередньо підтвердив прийняття визначених Замовником технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та погодився виконати передбачений Замовником обсяг робіт.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник оцінював подані Учасником документи у їх взаємозв'язку та з урахуванням функціонального призначення кожного з них, а не визначав відповідність технічним вимогам виключно шляхом механічного порівняння окремих рядків локального кошторису з Додатком 4.
Замовник не заперечує наявність розбіжностей між окремими позиціями Додатка 4 до тендерної документації та локальним кошторисом Учасника. Водночас зазначені розбіжності самі по собі не свідчать про зміну Учасником технічного завдання або його відмову від виконання відповідних робіт, оскільки перелік та обсяг робіт були безпосередньо підтверджені ним у підписаному документі щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Щодо позиції №126 «Установлення кульових кранів» у кількості 2 шт., то зазначена робота була передбачена Додатком 4 до тендерної документації та одночасно прямо зазначена Учасником у поданій і підписаній ним Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 16.07.2026 р. Отже, навіть за відсутності в локальному кошторисі окремої позиції з аналогічним найменуванням, у складі первісної тендерної пропозиції містилося безпосереднє письмове підтвердження Учасника щодо виконання цієї роботи у визначеному Замовником обсязі.
Додатково зазначаємо, що тендерною документацією передбачався обов'язок учасника ознайомитися з об'єктом закупівлі, провести його обстеження та самостійно оцінити обсяг робіт, необхідних для належного виконання предмета закупівлі. Крім того, Замовником надавалась Учасникам можливість ознайомитися з проектно-кошторисною документацією щодо предмета закупівлі. Отже, Учасник до подання тендерної пропозиції мав можливість оцінити фактичні умови виконання робіт та сформувати свою пропозицію з урахуванням необхідного обсягу робіт.
Таким чином, при розгляді тендерної пропозиції Замовник виходив зі змісту тендерної пропозиції в цілому та взаємозв'язку поданих Учасником документів. Враховуючи, що Учасник у складі первісної тендерної пропозиції підписаним документом безпосередньо підтвердив визначені Замовником технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, Замовник не вбачав у наявних розбіжностях між окремими позиціями Додатка 4 та локального кошторису невідповідності тендерної пропозиції технічній специфікації.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП Рибака Василя Васильовича та оцінки поданих ним документів у їх сукупності Замовник дійшов висновку про відповідність тендерної пропозиції встановленим Замовником технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та не встановив підстав для її відхилення.
2. Щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента.
При формуванні тендерної документації Замовником було враховано вимоги законодавства щодо інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента. Зокрема, у пункті 5.1 тендерної документації передбачено відповідну підставу для відмови, а також встановлено, що інформація про відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надається учасником відповідно до Додатка 3 до тендерної документації.
При формуванні тендерної документації положення щодо підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента були визначені Замовником без окремої деталізації способу такого підтвердження.
Разом з тим зазначена обставина не вплинула на перебіг та результати цієї процедури закупівлі, оскільки єдиним учасником процедури закупівлі був ФОП Рибак Василь Васильович — резидент України, у зв'язку з чим вимога щодо підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників саме учасника-нерезидента у межах цієї процедури не застосовувалася та не вплинула на розгляд і оцінку тендерної пропозиції, визначення переможця та результати процедури закупівлі