• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Лабораторні послуги для проведення скринінгів здоров’я осіб віком від 40 років

Завершена

3 000 250.00 UAH без ПДВ
Номер: 24385b4265424e3caf89419ae5de958e
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-07-31-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 31.07.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 31.07.2026 21:00 - 22.08.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 31.07.2026 № 193 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 31.07.2026 року. В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 31.07.2026 № 193 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 6 UA-2026-07-10-005606-a 10.07.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 95) 554-89-96, t.v.kalnytska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Лабораторія «Миллениум» встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону. За результатами аналізу визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та законодавства.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офісу Держаудитслужби зобов’язує припинити виконання зобов’язань за договором від 27.07.2026 № 70/26 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2026року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178; розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та законодавства. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня № 31» Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.07.2026 № 430; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Приватного підприємства «Лабораторія «Миллениум» (далі – ПП «Лабораторія «Миллениум»); протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 20.07.2026 №461; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір від 27.07.2026 № 70/26 на суму 2 703 000,00 грн без ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 04.08.2026 та 06.08.2026. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. 1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ПП «Лабораторія «Миллениум» встановлено наступне. 1.1 Відповідно до вимог підпункту 1.4 пункту 1 Додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» до тендерної документації учасник повинен надати «Атестат виробництва лабораторії Учасника, виданий відповідним органом сертифікації, що має державну акредитацію, чинний на момент подачі тендерної пропозиції Учасника та дійсний до кінцевої дати надання послуг за договором». На виконання вищезазначеної вимоги учасник ПП «ЛАБОРАТОРІЯ «МИЛЛЕНИУМ» в складі тендерної пропозиції надав Атестат виробництва за №UA.A.260601.01-26 (файл «42 Атестат_ виробництва_ Лабораторія_ МИЛЕНИУМ») виданий Органом сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» на продукцію «взяття біологічного матеріалу людини на гематологічні, імуногематологічні, хіміко--мікроскопічні, біохімічні, імунохімічні та молекулярно-біологічні дослідження» на відповідність вимогам «ТР - 32132962-001:2025 "Надання послуг з взяття взяття біологічного матеріалу людини на гематологічні, імуногематологічні, хіміко--мікроскопічні, біохімічні, імунохімічні та молекулярно-біологічні дослідження" та процедурам преаналітичного етапу: СОП 7.2-01/2024, СОП 7.2-02/2024, СОП 7.2-03/2024, РІ 7.2-01/2024, РІ 7.2-02/2024». Водночас, відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» орган з оцінки відповідності – це орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування. Крім того, згідно з статтею 1 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» (далі – Закон про акредитацію), акредитація органів з оцінки відповідності – це засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності. Частиною першою статті 6 Закону про акредитацію визначено, що акредитація здійснюється національним органом України з акредитації. Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2017 № 161 затверджене Положення про Національне агентство з акредитації України (далі - НААУ), згідно з пунктом 1 якого, НААУ є національним органом України з акредитації. Відповідно до частини четвертої статті 11 Закону про акредитацію у разі прийняття рішення про акредитацію органу з оцінки відповідності йому видається атестат про акредитацію та надається право використовувати національний знак акредитації, який засвідчує, що організація, яка використовує цей знак, акредитована НААУ. Однак, на наданому атестаті відсутній Національний знак акредитації або текстове посилання на атестат акредитації, виданий Національним агентством з акредитації України (НААУ) для ООВ ТОВ «ЦОВ «ФАКТУМ». На запит Північно-східний офісу Держаудитслужби, Замовником 06.08.2026 надано пояснення наступного змісту: «На сайті НААУ за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov міститься реєстр акредитованих ООВ. Орган по сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» акредитований Національним Агентством акредитації України, Атестат про акредитацію № 8О095 згідно Переліку органів з сертифікації систем менеджменту акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1.» Пунктом 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Разом з цим, замовник не виявив зазначених невідповідностей та на порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику закупівлі ПП «Лабораторія «Миллениум» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції. 1.2. Додатком 2 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 2) визначені наступні кількісні вимоги до послуг: загальний аналіз крові - 2500; загальний аналіз сечі + мікроскопія - 2500; ліпідограма - 2200; глікований гемоглобін (hba1c) - 2000; співвідношення альбумін / креатинін сечі (ACR) - 2000; швидкість клубочкової фільтрації (eGFR) - 2000; креатинін - 1750; сечова кислота - 1600; ALT (аланінамінотрансфераза) - 1600; електроліти (Na) - 1000; електроліти (К) -1000. Згідно з пунктом 5 Додатку 2, Учасник має бути акредитована на відповідність вимогам стандарту ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності», що має бути підтверджено у складі тендерної пропозиції відповідною копією Атестату про акредитацію як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022, що є чинним на весь строк надання послуг.» Учасником ПП «Лабораторія «Миллениум» в тендерній пропозиції надано Атестат про акредитацію за №30186 від 04.09.2025 (файл «37 АТЕСТАТ про акредитацію ISO 15189»), виданий Національним агентством з акредитації України яким засвідчено компетентність ПП «Лабораторія «Миллениум» як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022 в сфері: гематологічні, імуногематологічні, хіміко-мікроскопічні, біохімічні, імунохімічні та молекулярно-біологічні дослідження біологічного матеріалу людини. Відповідно до Атестату «Сфера акредитації визначена додатком до цього атестата. Додаток є невід’ємною частиною цього атестата і складається з 10 аркушів», яким передбачено здійснення широкого спектру лабораторних досліджень. Однак, Додатком до атестата про акредитацію №30186 від 04.09.2025 не підтверджено відповідність лабораторних досліджень «Співвідношення альбумін сечі/креатинін сечі, мг/г», «Електроліти (Na)» та «Електроліти (К)» вимогам стандарту ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності», надання яких передбачено Додатком 2. На запит Північно-східний офісу Держаудитслужби, Замовником 04.08.2026 надано пояснення наступного змісту: «Тендерною документацією не встановлювалась вимога щодо акредитації лабораторії Учасника на відповідність вимогам стандарту ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності» на лабораторні дослідження які є предметом закупівлі, в тому числі на лабораторні дослідження «Співвідношення альбумін сечі/креатинін сечі, мг/г», «Електроліти (Na)» та «Електроліти (К)».» Статтею 6 Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 № 2573-IX (далі Закон № 2573-ІХ) визначені суб’єкти відносин у сфері громадського здоров’я до яких входять акредитовані лабораторії. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 1 Закону № 2573-ІХ «акредитована лабораторія - лабораторія будь-якої форми власності, що розташована в Україні або іншій країні, акредитована на відповідність вимогам стандарту ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189 (ДСТУ ISO/IEC 15189)». Згідно з підпунктом 5.3.1 «Загальні положення» пункту 5.3 «Лабораторна діяльність» Загального документу «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності» (відповідно до ISO 15189:2022) ЗД-08.01.42 Редакція 01 «Лабораторія повинна вказати та задокументувати спектр діяльності лабораторії, включаючи діяльність, що виконується на інших ділянках, ніж в основному місці (наприклад, дослідження за місцем лікування, збір зразків), при проведенні якої вона відповідає цьому документу. Лабораторія повинна заявляти про відповідність цьому документу лише для цього діапазону діяльності лабораторії, який виключає діяльність лабораторії, що надається ззовні на постійній основі.» Однак, учасник ПП «Лабораторія «Миллениум» не підтвердив відповідність вимогам стандарту ISO 15189:2022 лабораторних досліджень «Співвідношення альбумін сечі/креатинін сечі, мг/г», «Електроліти (Na)» та «Електроліти (К)», що є предметом закупівлі. Абзацом третім пункту 1 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Таким чином, Замовник на порушення абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Лабораторія «Миллениум» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та протоколом щодо прийняття рішенням уповноваженою особою від 20.07.2026 №461 визнав його переможцем торгів.
Період усунення порушень: 12.08.2026 22:06 - 27.08.2026 00:00
Дата публікації висновку: 12.08.2026 22:06

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З метою усунення встановленого порушення та недопущення подальшого виконання договору адміністрацією КНП «Міська клінічна лікарня № 31» Харківської міської ради прийнято рішення щодо припинення договірних відносин з ПП «ЛАБОРАТОРІЯ «МІЛЛЕНІУМ».
Дата публікації звіту: 19.08.2026 16:20

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Додатковою угодою від 19.08.2026 №1 договір 70/26 від 27.07.2026 розірвано
Дата публікації: 26.08.2026 13:11

Запити/Пояснення