-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Шкільні меблі
Тендер Prozorro UA-2026-07-09-010113-a
Cпівфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility
Завершена
536 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
929e01224d6e429fa9a91c9d75532137
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-21-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.07.2026 00:00
Період моніторингу:
21.07.2026 11:19 - 12.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.07.2026 № 69-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-09-010113-a, 09.07.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28, пункту 83 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності закупівлі умовам Рамкової угоди; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення закупівлі; відповідності закупівлі умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління освіти, молоді та спорту Монастирищенської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.07.2026 року № 127-26; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АКОНІТ АЙ ТІ» (далі – ТОВ «АКОНІТ АЙ ТІ»); протокольне рішення уповноваженої особи від 20.07.2026 № 131-26 про визначення переможцем ТОВ «АКОНІТ АЙ ТІ»; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «АКОНІТ АЙ ТІ» у спосіб, визначений тендерною документацією; договір про закупівлю від 28.07.2026 № 240 на суму 535 980,00; додаткову угоду до договору про закупівлю від 28.07.2026 № 1; повідомлення про внесення змін; пояснення Замовника, отримані 24.07.2026 в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
В абзаці першому пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
В електронній системі закупівель закупівля UA-2026-06-03-001891-a визначена як така, що здійснюється в рамках програми Ukraine Facility.
Відповідно до положень пункту 83 розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей, у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також інформацію, зокрема, про те, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом;
документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців;
інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі);
інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Проте, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 09.07.2026 року № 127-26, Замовника на закупівлю товару (шкільні меблі) не містить вимог, передбачених пунктом 83 Особливостей, а саме: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель: документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом; інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі); інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання)».
На запит щодо надання пояснень від 24.07.2026 Замовником в електронній системі закупівель надано відповідь: «Після завершення процедури закупівлі внесення змін до тендерної документації є неможливим, тому усунути зазначену невідповідність у межах цієї закупівлі технічно неможливо. Замовник враховує висновки органу державного фінансового контролю та у подальших процедурах закупівель забезпечуватиме окреме відображення у тендерній документації повного переліку документів та інформації, які переможець процедури закупівлі повинен подавати відповідно до вимог пункту 83 Особливостей, із визначенням способу та строків їх подання».
Отже, тендерна документація Замовника не містить вимог, визначених пунктом 83 Особливостей.
Крім того, аналізом питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що тендерна документація Замовника, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 09.07.2026 року № 127-26, складена без врахування змін, внесених до Особливостей постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2026 р. № 112 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які набрали чинності 31.01.2026.
Абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначається, спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, – усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Однак, моніторингом встановлено, що положення тендерної документації не містять способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, чим порушено вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей.
На запит щодо надання пояснень від 24.07.2026 Замовником в електронній системі закупівель надано відповідь: «Таким чином, відсутність окремої деталізації способу підтвердження інформації саме щодо кінцевих бенефіціарних власників учасників-нерезидентів не вплинула на результати закупівлі, не обмежила конкуренцію, не призвела до дискримінації учасників та не спричинила неефективного чи незаконного використання бюджетних коштів. На момент проведення моніторингу процедура закупівлі перебувала на стадії, яка виключала можливість внесення змін до тендерної документації, тому технічне усунення зазначеної невідповідності в межах цієї процедури є неможливим. Замовник бере до уваги висловлені зауваження органу державного фінансового контролю та при підготовці тендерної документації у подальших процедурах закупівель забезпечить повне врахування вимог пункту 28 Особливостей у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 №112.».
Отже, тендерна документація складена з порушенням вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Період усунення порушень:
30.07.2026 13:00 - 14.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.07.2026 13:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управлінням освіти, молоді та спорту Монастирищенської міської ради розглянуто висновок Управління Північного офісу Державної аудиторської служби України в Черкаській області про результати моніторингу процедури закупівлі: «Шкільні меблі», код ДК 021:2015 — 39160000-1 «Шкільні меблі», ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-09-010113-a.
За результатами моніторингу органом державного фінансового контролю встановлено порушення вимог:
абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів із дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178;
пункту 83 зазначених Особливостей;
пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі».
Порушення стосуються змісту тендерної документації, а саме:
1. незазначення способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, який є нерезидентом;
2. невключення до тендерної документації повного переліку інформації та документів, які переможець процедури закупівлі повинен надати відповідно до пункту 83 Особливостей.
Водночас у висновку за результатами моніторингу зазначено, що за результатами аналізу інших питань, які були предметом моніторингу, порушень законодавства не встановлено.
Щодо можливості усунення порушень у межах завершеної процедури закупівлі на дату оприлюднення висновку про результати моніторингу процедура закупівлі UA-2026-07-09-010113-a була завершена, тендерні пропозиції розглянуті, переможця визначено та укладено договір про закупівлю від 28.07.2026 № 240.
Тендерна документація застосовується на етапі оголошення та проведення процедури закупівлі. Після завершення процедури та укладення договору внесення змін до тендерної документації такої процедури не може відновити строки подання тендерних пропозицій, змінити умови участі учасників або забезпечити повторне застосування уточнених вимог до вже завершеної процедури.
Отже, виправлення змісту тендерної документації безпосередньо в межах завершеної процедури закупівлі є об’єктивно неможливим.
При цьому висновок за результатами моніторингу не містить зобов’язання щодо припинення договірних зобов’язань, розірвання договору про закупівлю або скасування результатів процедури закупівлі.
У зв’язку із зазначеним Замовником вжито заходів організаційного та превентивного характеру, спрямованих на недопущення аналогічних порушень під час проведення наступних процедур закупівель.
Заходи, вжиті Замовником
1. Розглянуто висновок органу державного фінансового контролю
Уповноваженою особою проведено аналіз висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-09-010113-a, установлених порушень та причин їх виникнення.
За результатами розгляду складено протокольне рішення уповноваженої особи від 03 серпня 2026 року № 141-26.
2. Видано розпорядчий документ керівника
Начальником Управління освіти, молоді та спорту Монастирищенської міської ради видано наказ від 03 серпня 2026 року № 82: «Про вжиття заходів щодо недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель».
Зазначеним наказом:
взято до відома висновок про результати моніторингу;
визначено заходи щодо недопущення аналогічних порушень;
доручено оновити типовий шаблон тендерної документації;
запроваджено обов’язкову перевірку актуальності законодавства перед затвердженням кожної тендерної документації;
визначено відповідальних осіб та порядок контролю.
3. Затверджено план заходів
Затверджено План заходів щодо недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, установлених за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-09-010113-a.
Планом передбачено:
оновлення типового шаблону тендерної документації;
урахування вимог пунктів 28 і 83 Особливостей;
визначення способів документального підтвердження інформації, яка вимагається законодавством;
запровадження контрольного переліку перевірки тендерної документації;
попередню перевірку застосовної редакції нормативно-правових актів;
перевірку наявності спеціальних умов відповідної програми фінансування;
внутрішній контроль тендерної документації перед її затвердженням та оприлюдненням.
4. Переглянуто типовий шаблон тендерної документації
Типовий шаблон тендерної документації Управління переглянуто та приведено у відповідність до положень Закону України «Про публічні закупівлі» й Особливостей у редакції, чинній на дату здійснення відповідної закупівлі.
У шаблоні передбачено окремий розділ для закупівель, що здійснюються в межах програми Ukraine Facility.
5. Ураховано повний перелік вимог пункту 83 Особливостей
В оновленому шаблоні тендерної документації передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, установлений пунктом 83 Особливостей, повинен надати Замовнику визначені законодавством інформацію та документи, зокрема щодо:
країни реєстрації юридичної особи — переможця, якщо переможець є нерезидентом;
країни реєстрації залучених субпідрядників або співвиконавців;
громадянства та персональних даних фізичної особи — переможця українською мовою і в транслітерації латиницею;
застосування або незастосування санкцій Європейського Союзу;
кінцевих бенефіціарних власників;
субпідрядників або співвиконавців та їхніх кінцевих бенефіціарних власників у випадках, передбачених законодавством.
Пункт 83 Особливостей установлює спеціальні вимоги до тендерної документації та документів переможця для закупівель у межах Ukraine Facility.
6. Визначено спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників нерезидента
В оновленому шаблоні тендерної документації визначено, що інформація про кінцевих бенефіціарних власників учасника або переможця, який є нерезидентом, підтверджується документом, виданим компетентним органом країни реєстрації такої юридичної особи, або іншим офіційним документом відповідно до законодавства країни її реєстрації.
Документ повинен містити або підтверджувати відомості, передбачені чинною редакцією Особливостей, зокрема:
прізвище, власне ім’я та по батькові за наявності;
громадянство або підданство;
дату народження;
місце проживання або місцезнаходження;
ідентифікаційні відомості;
характер і міру бенефіціарного володіння.
Для документів, складених іншою мовою, передбачається подання перекладу українською мовою відповідно до вимог тендерної документації.
7. Запроваджено контрольний перелік перевірки тендерної документації
Перед затвердженням та оприлюдненням кожної тендерної документації уповноважена особа повинна перевіряти:
актуальність редакції Закону України «Про публічні закупівлі»;
актуальність редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1178;
наявність спеціальних вимог, пов’язаних із джерелом або програмою фінансування;
відповідність строків подання документів чинному законодавству;
повноту переліку документів переможця;
наявність способів підтвердження кожної встановленої вимоги;
відповідність вимог щодо нерезидентів, субпідрядників та кінцевих бенефіціарних власників.
Особливості, затверджені постановою № 1178, протягом 2026 року змінювалися, зокрема постановою КМУ від 30.01.2026 № 112, тому застосуванню підлягає редакція нормативного акта, чинна на дату затвердження конкретної тендерної документації.
8. Посилено внутрішній контроль
Перед оприлюдненням наступних процедур закупівель тендерна документація підлягатиме додатковій перевірці щодо:
відповідності предмета та умов закупівлі чинному законодавству;
наявності всіх обов’язкових положень;
відповідності вимог спеціальним умовам програми Ukraine Facility;
недопущення використання застарілих шаблонів.
Замовником розглянуто висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-09-010113-a та вжито організаційних і превентивних заходів, спрямованих на недопущення встановлених порушень у подальшому.
Виправлення тендерної документації безпосередньо в завершеній процедурі закупівлі є неможливим, оскільки процедура завершена та договір про закупівлю укладено.
Разом із цим Замовником:
прийнято відповідне розпорядче рішення;
проаналізовано причини порушень;
затверджено план заходів;
переглянуто типовий шаблон тендерної документації;
запроваджено контрольний механізм перевірки документації;
забезпечено врахування положень пунктів 28 і 83 Особливостей під час проведення наступних закупівель.
Відповідні документи оприлюднюються через електронну систему закупівель на підтвердження вжиття заходів на виконання висновку органу державного фінансового контролю.
Додатки:
1. Копія наказу начальника Управління освіти, молоді та спорту Монастирищенської міської ради від 03 серпня 2026 року № 23 на 2 арк.
2. Копія протокольного рішення уповноваженої особи від 03 серпня 2026 року № 141-26 на 4 арк.
3. План заходів щодо недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель на 4 арк.
4. Оновлений шаблон тендерної документації на 43 арк.
Дата публікації звіту:
05.08.2026 09:41
Запити/Пояснення
Номер:
644a3d3f993d4f26a93afac441cf997c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
22.07.2026 16:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-09-010113-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
- чому тендерна документація Замовника складена не у відповідності із вимогами Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення закупівлі (далі – Особливості), а саме: без урахування змін до пункту 28 Особливостей, внесених до Особливостей постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які набрали чинності 31.01.2026? Зокрема, в тендерній документації не зазначені вимоги про спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу);
- чому тендерна документація Замовника не містить інформацію, передбачену пунктом 83 Особливостей щодо способу підтвердження та інформації/документів, які повинен надати переможець процедури закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2dc634894e614699a70558d1b76cd7f4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.07.2026 14:34
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом Шкільні меблі (ДК 021:2015: 39160000-1: Шкільні меблі) (UA-2026-07-09-010113-a), Управління освіти молоді та спорту Монастирищенської міської ради, повідомляє: 1) обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі було складено відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) та опубліковано на офіційному сайті установи. Відповідно до частини 4 статті 4 Закону для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринву, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб'єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками.
На звернення про надання комерційної пропозиції замовником отримано три комерційні пропозиції постачальників на Шкільні меблі (ДК 021:2015: 39160000-1: Шкільні меблі): 1) ФОП «Чудновець Ірина Олександрівна- 548000,00 грн без ПДВ, 2) ФОП Шафаренко А.А.- 524000 грн без ПДВ, 3) ТОВ«АКОНІТ АЙ ТІ» 536000,00 грн без ПДВ. На підставі проведеного аналізу ринку, Замовником було розраховано середню вартість: (548000,00 + 524000,00 + 536000,00) / 3 = 536000,00 грн без ПДВ. Суму закупівлі визначено відповідно до розрахунків вартості товару з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 5 лютого 2026 р. № 132 -оголошення річного плану закупівлі в розмірі 643200,00грн з ПДВ (536000+20% ПДВ) і закупівлі 536000,00 грн. без ПДВ(середня ціна). Таким чином, визначення очікуваної вартості здійснено відповідно до: частини 3 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», Методичних рекомендацій щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затверджених наказом Мінекономіки №275 від 18.02.2020, з урахуванням змін). Отримані комерційні пропозиції додаються.
Закупівля проводиться з урахуванням вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі — Угода), ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом UKRAINE FACILITY» від 06.06.2024 № 3786-IX згідно з постановою КМУ від 31.12.2024 № 1554 « Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році» та відповідно до змін внесених до Постанови Кабінету Міністрів від 11.02.2026 року №170 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2026 році» бюджету Монастирищенської територіальної громади було виділено 2044,00 тис. грн. субвенції на створення сучасного освітнього простору для закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності, які здійснюють освітній процес за очною формою або з поєднанням очної та дистанційної форми здобуття освіти і які згідно з планом формування мережі закладів загальної середньої освіти відповідної адміністративно-територіальної одиниці у 2027/2028 навчальному році не забезпечуватимуть здобуття профільної середньої освіти. Згідно Постанови Кабінету Міністрів від 13.05.2026 року №596 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 р. № 1554 і від 11 лютого 2026 р. № 170» сума виділеної субвенції зменшилась на 977,3 тис. грн, і на даний час субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2026 році становить 1066,7 тис. грн. Відповідні зміни відображені в рішеннях виконавчого комітету Монастирищенської міської ради, довідках Фінансового управління та Управлінню освіти молоді та спорту Монастирищенської міської ради. Закладом, на базі якого буде реалізовуватися даний проєкт буде Монастирищенський ліцей №2 Монастирищенської міської ради Черкаської області, який згідно з планом формування мережі закладів загальної середньої освіти Монастирищенської територіальної громади у 2027/2028 навчальному році не забезпечуватиме здобуття профільної середньої освіти. Монастирищенським ліцеєм №2 Монастирищенської міської ради було надано заявку на придбання шкільних меблів для навчальних кабінетів біології. (Документи додаються .)
Джерело фінансування закупівлі:
КПКВК 0611184 «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам»
Закупівля фінансується Європейським Союзом- Ukraine Facility. Виконання розділу Плану України: «Людський капітал». Реформи та інвестиції: «Інвестиція 1. Інвестиції в освіту». Найменування кроку: 7.13. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти.
2) Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення закупівлі ID: UA-2026-07-09-010113-a, посилання на вебсайт-https://osvitamon.com/images/zakypivli/2026/Mebli.pdf
3.) Щодо зауваження про неврахування змін до пункту 28 Особливостей (постанова КМУ №112 від 30.01.2026)
У тендерній документації Замовником були враховані вимоги щодо надання учасниками інформації про кінцевих бенефіціарних власників, хоча зазначена інформація була викладена не в повному обсязі відповідно до редакції пункту 28 Особливостей, яка набрала чинності 31.01.2026.
Так, відповідно до Додатка 7 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні були надати довідку у довільній формі із зазначенням, зокрема:
найменування та ідентифікаційного коду юридичної особи або прізвища, ім'я, по батькові (за наявності) фізичної особи;
прізвища, ім'я, по батькові (за наявності) та дати народження кінцевого бенефіціарного власника українською мовою та транслітерацією.
Зазначені вимоги встановлювалися для всіх учасників процедури закупівлі незалежно від їх резидентності, тобто поширювалися як на резидентів, так і на нерезидентів.
Разом з тим, дійсно, при підготовці тендерної документації не було окремо деталізовано спосіб підтвердження інформації саме щодо кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента в обсязі, передбаченому абзацом дев'ятим пункту 28 Особливостей у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 №112.
Водночас зазначена обставина не вплинула на проведення процедури закупівлі та не призвела до порушення прав потенційних учасників.
У межах даної процедури закупівлі жодної тендерної пропозиції від учасників-нерезидентів не надходило. Усі учасники були резидентами України, а інформація щодо їх кінцевих бенефіціарних власників містилася в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань і перевірялася Замовником відповідно до вимог пункту 47 Особливостей.
Таким чином, відсутність окремої деталізації способу підтвердження інформації саме щодо кінцевих бенефіціарних власників учасників-нерезидентів не вплинула на результати закупівлі, не обмежила конкуренцію, не призвела до дискримінації учасників та не спричинила неефективного чи незаконного використання бюджетних коштів.
На момент проведення моніторингу процедура закупівлі перебувала на стадії, яка виключала можливість внесення змін до тендерної документації, тому технічне усунення зазначеної невідповідності в межах цієї процедури є неможливим.
Замовник бере до уваги висловлені зауваження органу державного фінансового контролю та при підготовці тендерної документації у подальших процедурах закупівель забезпечить повне врахування вимог пункту 28 Особливостей у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 №112.
4.) Щодо зауваження про невідображення у тендерній документації вимог пункту 83 Особливостей
Під час підготовки тендерної документації Замовником були встановлені вимоги щодо підтвердження відповідності учасників умовам Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом та вимогам Ukraine Facility.
Так, відповідно до Додатка 7 тендерної документації учасники вже на етапі подання тендерної пропозиції повинні були надати:
гарантійний лист щодо надання під час поставки документів, що підтверджують походження товару;
інформацію про відсутність санкцій Європейського Союзу щодо учасника, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичної особи шляхом надання сформованих на офіційному ресурсі Sanctions Map PDF-файлів;
аналогічну інформацію щодо субпідрядників (у разі їх залучення);
підтвердження реєстрації учасника у прийнятній країні відповідно до статті 5 Рамкової угоди.
Крім того, зазначені вимоги були інтегровані до проєкту договору про закупівлю.
Зокрема, пунктами 1.5–1.12 проєкту договору передбачено обов'язок постачальника:
підтвердити походження товарів із прийнятних країн;
підтвердити реєстрацію у прийнятній країні;
підтвердити відсутність санкцій Європейського Союзу;
надати документи про походження товарів;
надати документи щодо санкцій під час виконання договору;
забезпечити дотримання статей 3, 5, 7, 16 та 17 Рамкової угоди.
Таким чином, вимоги щодо підтвердження відповідності учасника та товару вимогам Ukraine Facility фактично були встановлені Замовником і підлягали виконанню.
Разом з тим, Замовник погоджується, що зазначені вимоги були викладені переважно як вимоги до всіх учасників процедури закупівлі та як умови виконання договору, тоді як редакція пункту 83 Особливостей передбачає окреме визначення переліку документів та інформації, які саме переможець процедури закупівлі повинен подати протягом чотирьох днів після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Тобто фактично необхідні документи та інформація вимагалися Замовником, однак порядок їх подання не був окремо структурований відповідно до механізму, встановленого пунктом 83 Особливостей.
При цьому така особливість оформлення тендерної документації не вплинула на результати проведення закупівлі, не змінила умов участі для учасників, не призвела до порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та не спричинила неефективного використання бюджетних коштів.
Після завершення процедури закупівлі внесення змін до тендерної документації є неможливим, тому усунути зазначену невідповідність у межах цієї закупівлі технічно неможливо.
Замовник враховує висновки органу державного фінансового контролю та у подальших процедурах закупівель забезпечуватиме окреме відображення у тендерній документації повного переліку документів та інформації, які переможець процедури закупівлі повинен подавати відповідно до вимог пункту 83 Особливостей, із визначенням способу та строків їх подання.