-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Комплект шкільних меблів для кабінету фізики та хімії НУШ Ukraine Facility за ЄЗС ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі
Тендер Prozorro UA-2026-07-09-008069-a
Завершена
219 245.00
UAH без ПДВ
Номер:
da04457642bf4ec589e7e1d1ed9905d6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-27-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.07.2026 00:00
Період моніторингу:
27.07.2026 12:54 - 18.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.07.2026 №191
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, згідно з додатком, що додається.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 27.07.2026 №191.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-07-09-008069-a, 09.07.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, а також умовам Рамкової угоди встановлено порушення вимог пунктів 3, 77, 83 та 93 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, а також частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів через електронну систему закупівель, відповідності умов укладеного договору тендерній документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме привести умови договору у відповідність до вимог законодавства з відповідним укладанням та опублікуванням додаткової угоди до договору про закупівлю, а також вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення в подальшому встановлених моніторингом порушень законодавства.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів через електронну систему закупівель, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору тендерній документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Середньої загальноосвітньої школи №86 (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-07-09-009720-a); оголошення про проведення відкритих торгів; заповнену в електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол від 21.07.2026 щодо результатів розгляду тендерної пропозиції; тендерну пропозицію ТОВ «КОМПАНІЯ ПРОФІТ-ЦЕНТР»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір про закупівлю від 06.08.2026 №45; опубліковані ТОВ «КОМПАНІЯ ПРОФІТ-ЦЕНТР» як переможцем тендеру документи; наявні у публічному доступі відомості у санкційних списках ЄС (https:// www.sanctionsmap.eu/#/main); опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Одночасно, відповідно до вимог статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Так, з метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода (ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX). Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р схвалено План України (далі – План України).
Моніторингом встановлено, що Замовником досліджувана процедура закупівлі здійснюється в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility (крок 7.12 Плану України).
Відповідно до пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) постановлено забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Одночасно, у пункті 5 Постанови КМУ №710 зобов’язано Державну аудиторську службу забезпечити проведення перевірок дотримання вимог цієї постанови під час здійснення заходів державного фінансового контролю.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування закупівлі UA-2026-07-09-008069-a є кошти місцевого бюджету. Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
Проведеним під час моніторингу аналізом оприлюдненої на вебсайті Замовника (розділ «Фінансові документи» - «Обґрунтування закупівлі) інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості предмета досліджуваної процедури закупівлі (за наданим Замовником посиланням: https://docs.google.com/document/d/1pZ4r6fl34CPd2SgLOcfNdAmIEA3NJ7wp/edit) встановлено, що відповідний документ створено 20.07.2026 (у вкладці «деталі документа» вказано дату створення документа – 20.07.2026) тоді, як оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднено 09.07.2026.
Отже, Замовником (як розпорядником бюджетних коштів) не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, чим порушено вимогу пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
Відповідно до норм пункту 77 розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
У пункті 83 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також інформацію, наведену у пункті 83 Особливостей №1178.
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У пункті 8 частини другої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю, а відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону – тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Одночасно, у пункті 93 Особливостей №1178 визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості №1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей №1178) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.
Слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди, а згідно з нормами частини першої статті 651 Цивільного кодексу України – розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
У пункті 93 Особливостей №1178 визначено, що проєкт договору повинен містити відповідні підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі:
- постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 89 та 91 цих особливостей)
- постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
- постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/ поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 88, 89 та 91 цих особливостей).
Наявність таких підстав є недотриманням положень статті 5 Рамкової угоди стосовно правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, а також статті 3 Рамкової угоди щодо обмежувальних заходів ЄС.
Зі змісту норми пункту 93 Особливостей №1178 вбачається, що замовник повинен у проєкті договору про закупівлю передбачити підстави, коли одностороння відмова від виконання такого договору є обов’язковою, тобто дана норма має імперативний характер, не залишає замовнику дискреції щодо включення цих умов, і наявність відповідних підстав імперативно зобов’язує замовника відмовитись від виконання договору в повному обсязі.
Отже, з огляду на проведення досліджуваної закупівлі за рахунок фінансової підтримки Ukraine Facility відповідно до Рамкової угоди, необхідності дотримання відповідних положень Рамкової угоди, у разі настання вказаної у пункті 93 Особливостей №1178 підстави Замовник має обов’язок, а не право в односторонньому порядку відмовитися від виконання такого договору в повному обсязі.
Водночас, моніторингом встановлено, що у проєкті договору (Додаток 3 до тендерної документації) у пункті 6.2 (підпункт 6.2.11) визначено, що замовник має право (а не обов’язок) відмовитись в односторонньому порядку від виконання такого договору в повному обсязі у відповідних випадках (визначені випадки відповідають переліку у пункті 93 Особливостей №1178.
Також, у пункті 1.8. проєкту договору визначено, що у разі, якщо будь-яким способом замовник виявить самостійно або до нього надійде інформація про наявність стосовно осіб, передбачених пп. 1.6.15. – 1.6.18. цього договору, обмежувальних заходів, то він має право застосувати такі правові наслідки: розірвати договір в односторонньому порядку, не несучи жодної відповідальності перед постачальником.
Враховуючи вищевикладене, Замовником при складанні тендерної документації порушено норми пунктів 77, 83, 93 та, відповідно пункту 3 Особливостей №1178.
Замовник у наданому під час моніторингу поясненні зазначив, зокрема, що пунктом 93 Особливостей №1178 передбачено обов'язок Замовника включити до проєкту договору підстави для односторонньої відмови від виконання договору у випадках, визначених зазначеним пунктом, положення повністю включені до проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації). Проєктом договору визначено порядок реалізації такого права Замовника, а саме порядок направлення повідомлення про розірвання договору, момент припинення дії договору та наслідки такого розірвання, а також право Замовника зупинити оплату та вимагати повернення коштів у випадках, визначених договором.
Проте, поняття «право» і «обов’язок» не є тотожними. Так, наявність права надає Замовнику дискрецію і можливість діяти в обраний спосіб, натомість наявність обов’язку імперативно визначає необхідність діяти виключно певним чином.
Як зазначено вище, зі змісту норми пункту 93 Особливостей №1178 вбачається, що замовник повинен у проєкті договору про закупівлю передбачити підстави, коли одностороння відмова від виконання такого договору є обов’язковою.
У випадку настання обставин, визначених пунктом 93 Особливостей №1178, право, а не обов’язок Замовника відмовитись в односторонньому порядку від виконання договору може призвести до невчинення відповідної дії Замовником та, відповідно, до порушення вимог Рамкової угоди.
Відповідно до пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей, а також за нормами частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Як зазначено вище, згідно з статтею 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди.
Умови пунктів 1.8 та 6.2.11 проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) щодо права Замовника розірвати договір в односторонньому порядку включені до аналогічних пунктів укладеного договору від 06.08.2026 №45, що суперечить положенням частини першої статті 41 Закону, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
12.08.2026 09:35 - 27.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.08.2026 09:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Західного офісу Державної аудиторської служби України приведено умови договору про закупівлю від 06.08.2026 №45 у відповідність до вимог законодавства шляхом укладення з ТОВ «КОМПАНІЯ ПРОФІТ-ЦЕНТР» додаткової угоди №1 від 13.08.2026 року та оприлюднено в електронній системі закупівель. З уповноваженою особою та відповідальними працівниками Замовника проведено роз’яснювальну роботу , економічні навчання, направлені на недопущення в подальшому встановлених моніторингом порушень законодавства
Дата публікації звіту:
13.08.2026 16:32
Запити/Пояснення
Номер:
f34fd6cf537a470eb6631f02008603c0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.07.2026 16:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.08.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-07-09-008069-a, яка проводиться Середньою загальноосвітньою школою №86 (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до інформації у річному плані закупівлі (UA-2026-07-09-008069-a) Замовником досліджувана процедура закупівлі здійснюється в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility (забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти, крок 7.12 Плану України).
Відповідно до норм пункту 77 розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. №244» Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
У пункті 83 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також інформацію, наведену у пункті 83 Особливостей №1178.
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У пункті 8 частини другої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю.
Одночасно, у пункті 93 Особливостей №1178 визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості №1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей №1178) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.
Водночас, в ході проведення моніторингу встановлено, що у проекті договору за процедурою закупівлі ІD: UA-2026-07-09-008069-a (міститься у Додатку 3 до тендерної документації) у пункті 6.2. визначено, що Замовник має право достроково в односторонньому порядку розірвати цей договір у разі, якщо… (визначені випадки відповідають переліку у пункті 93 Особливостей №1178).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Пояснити причини недотримання норми пунктів 77, 83, 93 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації Замовником.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0174ca9df4364d268115569506ff7020
Назва:
пояснення на запит органу державного фінансового контролю щодо закупівлі Комплекти шкільних меблів для кабінету фізики та хімії НУШ Ukraine Facility за ЄЗС ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі за ID: UA-2026-07-09-008069-a
Дата опублікування:
30.07.2026 13:37
Опис:
1. Щодо інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо:. Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 9 ЗУ «Про публічні закупівлі», основними функціями Уповноваженого органу є розроблення та затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Наказом № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджено примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Визначення потреби в товарі, що є предметом закупівлі, здійснювалося на підставі аналізу фактичної потреби у таких товарах та на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 року № 1554 Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2026 році., де надано фінансування з державного бюджету та співфінансування з місцевого бюджету відповідно до наданого фінансування. Визначення очікуваної вартості відбувалося методом «порівняння ринкових цін», який передбачено пунктом 1 розділом III Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена вищезгаданим Наказом № 275. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. З метою визначення вартості товару було направлено запити до цінових пропозицій до постачальників аналогічних товарів. За результатами направлених запитів було отримано комерційні пропозиції, що додаються. У свою чергу, технічні характеристики предмета закупівлі та кваліфікаційні критерії до учасників встановлювалися із урахуванням специфіки предмета закупівлі відповідно до санітарного законодавства та державних стандартів. Такі переліки затверджені, зокрема, наказами МОН від 29.04.2020 № 574 та від 02.11.2017 № 1440. Саме з урахуванням вимог цих нормативно-правових актів замовник формує технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що включаються до тендерної документації.2. Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Замовником було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-сайті школи за посиланням: https://docs.google.com/document/d/1pZ4r6fl34CPd2SgLOcfNdAmIEA3NJ7wp/edit 3. Щодо інформації стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ, повідомляємо: Управлінням освітньої інфраструктури департаменту освіти та культури Львівської міської ради Наказом №31р від 14.05.2026 р. було затверджено паспорти бюджетних програм на 2026 рік відповідно до яких здійснюється фінансування з місцевого бюджету: КПКВК МБ: 0611183 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» та за рахунок співфінансування Європейського Союзу - Ukraine Facility КПКВК МБ 0611184 Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Копії Паспортів та Кошторисів на 2026 рік додаються.
4.Щодо дотримання вимог пунктів 77, 83 , 93 та, відповідно , пункту 3 Особливостей №1178
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р «Про схвалення Плану України» схвалено План України, підготовлений для реалізації інструменту Європейського Союзу Ukraine Facility, який визначає комплекс реформ і заходів, що фінансуються Європейським Союзом.Відповідно до Плану України одним із заходів у сфері освіти є крок 7.12 «Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти», реалізація якого передбачає забезпечення закладів освіти сучасним навчальним обладнанням, засобами навчання, комп'ютерною технікою та іншим обладнанням, необхідним для створення сучаснього освітнього середовища.Відповідно до пункту 77 Особливостей №1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244, здійснюються з урахуванням положень спеціального розділу Особливостей незалежно від вартості закупівлі. Замовником зазначені вимоги були враховані при підготовці тендерної документації.Зокрема, у тендерній документації прямо зазначено, що закупівля здійснюється в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility за кроком 7.12 Плану України, визначено нормативні документи, які регулюють таку закупівлю, а також зазначено джерела її фінансування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 №1554.Крім того, у тендерній документації визначено відповідні бюджетні програми КПКВК 0611184 та КПКВК 0611183, за рахунок яких здійснюється фінансування закупівлі.Таким чином, закупівля проводилася саме як закупівля в рамках виконання Плану України із застосуванням спеціальних положень Особливостей №1178.
Щодо дотримання пункту 83 Особливостей №1178 Відповідно до пункту 83 Особливостей №1178 тендерна документація повинна містити інформацію, визначену пунктом 28 Особливостей №1178, а також спеціальні вимоги щодо закупівель у рамках Плану України.Замовником зазначені вимоги були враховані у тендерній документації.Зокрема, розділом 3 тендерної документації встановлено обов'язок учасників самостійно декларувати інформацію, визначену абзацами третім – сьомим пункту 83 Особливостей №1178, а також передбачено вимогу щодо походження товарів із прийнятних країн відповідно до вимог інструменту Ukraine Facility.Додатком 1 до тендерної документації передбачено подання учасником відповідної декларації щодо дотримання вимог пункту 83 Особливостей №1178.Крім того, Додатком 4 до тендерної документації встановлено перелік документів, які переможець процедури закупівлі повинен надати для документального підтвердження відповідності вимогам пункту 83 Особливостей №1178, зокрема:-документ щодо країни реєстрації юридичної особи (для нерезидентів);-інформацію про відсутність застосування санкцій Європейського Союзу до переможця, його кінцевих бенефіціарних власників, учасників (акціонерів);-інші документи, передбачені тендерною документацією.Отже, вимоги пункту 83 Особливостей №1178 були реалізовані як на етапі подання тендерних пропозицій, так і на етапі документального підтвердження переможцем.
Щодо дотримання пункту 93 Особливостей №1178 Пунктом 93 Особливостей №1178 передбачено обов'язок Замовника включити до проєкту договору підстави для односторонньої відмови від виконання договору у випадках, визначених зазначеним пунктом.Такі положення повністю включені до проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації). Зокрема, пунктом 6.2.11 проєкту договору передбачено право Замовника достроково в односторонньому порядку розірвати договір, якщо:-постачальник або його кінцевий бенефіціарний власник не зареєстрований у прийнятній країні;-до постачальника або його кінцевого бенефіціарного власника застосовано санкції Європейського Союзу;-постачальником не надано документ, що підтверджує країну походження товару;-країна походження товару не належить до переліку прийнятних країн;-постачальник набув статусу особи, зареєстрованої в неприйнятній країні.Крім цього, проєктом договору визначено порядок реалізації такого права Замовника, а саме порядок направлення повідомлення про розірвання договору, момент припинення дії договору та наслідки такого розірвання, а також право Замовника зупинити оплату та вимагати повернення коштів у випадках, визначених договором.Звертаємо увагу, що у запиті органу державного фінансового контролю також зазначено, що випадки, визначені пунктом 6.2 проєкту договору, відповідають переліку, наведеному у пункті 93 Особливостей №1178.Таким чином, вимоги пункту 93 Особливостей №1178 Замовником виконані в повному обсязі.
Пунктом 3 Особливостей №1178 передбачено, що замовники здійснюють закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень Особливостей.Замовником тендерну документацію сформовано відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 28 Особливостей №1178 та спеціальних вимог розділу Особливостей щодо закупівель у рамках Плану України.Усі спеціальні Положення, які стосуються закупівель за інструментом Ukraine Facility, були включені до тендерної документації та проєкту договору.Ураховуючи викладене, Замовник вважає, що при підготовці тендерної документації та проєкту договору вимоги пунктів 77, 83 , 93 та, відповідно , пункту 3 Особливостей №1178 були дотримані.