• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з посіву та збору врожаю (гречки) (Код ДК 021:2015:77110000-4: Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції)

Завершена

3 550 000.00 UAH без ПДВ
Номер: 84f730c218004e45b543f4b21da48590
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-07-29-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 30.07.2026 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913650
Період моніторингу: 30.07.2026 10:19 - 21.08.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 30.07.2026 № 64-З Чернівці Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276, НАКАЗУЮ: 1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 29.07.2026 № 003100-18/10249-2026, почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 30 липня 2026 року № 64-З № з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель: 1. UA-2026-07-09-005364-a від 09.07.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Адреса: Ukraine, Чернівці
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 693-73-06, b.h.yastremska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами розгляду питання виконання Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710. За результатами розгляду питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства та вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором від 23.07.2026 № 564-07-26, укладеного із ТОВ «АГРОСФЕРА-ЗАХІД ТРЕЙД», та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 14 серпня 2026 року. Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710); відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства та вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівський національний університет ветеринарної медицини та біотехнологій імені С. З. Гжицького (далі – Замовник) на 2026 рік (ID:UA-P-2026-07-09-006348-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 09.07.2026 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 17.07.2026; протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.07.2026; тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОСФЕРА-ЗАХІД ТРЕЙД» (далі – ТОВ «АГРОСФЕРА-ЗАХІД ТРЕЙД»); протокол розгляду тендерних пропозицій від 17.07.2026; повідомлення про намір укласти договір від 17.07.2026; договір про надання послуг від 23.07.2026 № 564-07-26 на суму 4 260 000,00 з ПДВ; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 06.08.2026 через електронну систему закупівель. Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. 1. За результатами аналізу питання виконання Постанови № 710 встановлено наступне. Відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови № 710 головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) зобов’язано забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та оприлюднення такого обґрунтування шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Згідно з Єдиним реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів. Відповідно до державного веб-порталу бюджету для громадян Open Budget (https://openbudget.gov.ua/new/spending-agencies/00492990/profile) Замовник є розпорядником нижчого рівня коштів державного бюджету. Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовнику в електронній системі закупівель оприлюднено запит з метою отримання інформації та документів, на підставі яких Замовник здійснив обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристики предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість (далі – Обґрунтування), та отримання посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено таке Обґрунтування, та яке буде доступне для перегляду. На зазначений запит Замовник надав пояснення, в якому зазначив посилання на сторінку власного вебсайту - https://lnup.edu.ua/uk/infouniver/finekdij/tenderzakup. Однак, аналізом інформації, оприлюдненої на вебсайті Замовника за посиланням https://lnup.edu.ua/uk/infouniver/finekdij/tenderzakup, наявність розміщення даних щодо Обґрунтування за предметом закупівлі «Послуги з посіву та збору врожаю (гречки) (Код ДК 021:2015:77110000-4: Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції)», не виявлено. Таким чином, на порушення пункту 4-1 Постанови № 710 Замовником не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщується на сторінці власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів. 2. Згідно абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей № 1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Також, відповідно до Додатку 4 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, зокрема відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації переможець надає Замовнику Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Водночас, моніторингом встановлено, що згідно рішення Замовника від 17 липня 2026 року за результатами розгляду тендерних пропозицій переможцем закупівлі визначено ТОВ «АГРОСФЕРА-ЗАХІД ТРЕЙД» та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Переможець закупівлі ТОВ «АГРОСФЕРА-ЗАХІД ТРЕЙД» у визначений законодавством та тендерною документацією строк, 19.07.2026, завантажив в електронну систему закупівель документи переможця, зокрема Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (скорочений), чим не дотримав вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації. Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє переможця процедури закупівлі, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. У ході моніторингу Замовнику 03.08.2026 оприлюднено запит про надання пояснень з питання невідхилення переможця процедури закупівлі ТОВ «АГРОСФЕРА-ЗАХІД ТРЕЙД». З приводу встановленого порушення Замовник надав пояснення наступного змісту: «…Відповідно до додатку №4 тендерної документації Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою), які не оприлюднюються у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або не містяться у відкритих публічних електронних реєстрах: Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий / сформований / отриманий у поточному році. В складі пропозиції міститься витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості». Даний витяг (скорочений) міститься передбачену вимогами тендерної документації інформацію, оскільки містить інформацію про відсутність судимості щодо керівника учасника процедури закупівлі. Оскільки вимогами тендерної документації передбачено, що витяг повинен містити інформацію про відсутність судимості АБО обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, надання скороченого витягу є формальною помилкою, адже вказаний документ підтверджує відсутність судимостей щодо керівника учасника процедури закупівлі.» Проте, надане пояснення не спростовує факт вчинення порушення, оскільки тендерною документацією встановлена чітка вимога про надання повного витягу з інформаційно-аналітичної системи, а не скороченого. При цьому, повний витяг містить інформацію про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність або наявність судимості, а також обмеження, передбачені кримінальним процесуальним законодавством України, в той час як скорочений витяг містить лише інформацію про відсутність або наявність судимості. Таким чином, на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив переможця процедури закупівлі ТОВ «АГРОСФЕРА-ЗАХІД ТРЕЙД» як такого, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 цих особливостей, а уклав з ним договір на суму 4 260 000,00 грн з ПДВ.
Період усунення порушень: 14.08.2026 15:06 - 29.08.2026 00:00
Дата публікації висновку: 14.08.2026 15:06

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Уповноважена особа Львівського національного університету ветеринарної медицини та біотехнологій імені С. З. Гжицького висловлює свою повагу та повідомляє, що виявлені порушення та зауваження проаналізовано та будуть враховані у обов’язковому порядку на всіх етапах проведення закупівель у майбутньому, у тому числі – при оприлюдненні інформації та кваліфікації учасників. Для запобігання випадків порушення законодавства з питань публічних закупівель у майбутньому, було проведено роз’яснювальні заходи для недопущення в подальшому порушення вимог виконання пункту 4-1 Постанови № 710, вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178. З метою усунення вказаних невідповідностей, які неможливо усунути в будь-який інший спосіб, Замовником здійснено заходи щодо припинення зобов’язань за Договором № 564-07-26 від 23.07.2026 року шляхом направлення листа-звернення до Виконавця про розірвання Договору за згодою Сторін. Окремо наголошуємо, що в Замовника відсутня можливість розірвання Договору в односторонньому порядку на виконання рішення ДАСУ, адже вимоги Договору № 564-07-26 від 23.07.2026 року не передбачають таких підстав. Замовником буде оприлюднено в найкоротші терміни додаткову угоду про розірвання Договору, після отримання підписаного примірника такої додаткової угоди від Виконавця.
Дата публікації звіту: 21.08.2026 21:39

Запити/Пояснення