-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Реконструкція операційного блоку комунального некомерційного підприємства "Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради" за адресою: проспект Університетський, 2/5, м.Кропивницький. Коригування
Тендер Prozorro UA-2026-07-08-011140-a
Завершена
213 231 464.67
UAH без ПДВ
Номер:
fab2c3e3a7a54cdb9221e60df03530e3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-08-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.09.2026 00:00
Період моніторингу:
08.09.2026 16:57 - 30.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.09.2026 № 75-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пунктів 2, 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 08.09.2026 № 75-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2026-07-08-011140-a 08.07.2026 повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, Рамкової угоди встановлено порушення вимог пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пунктів 28, 83 Особливостей, статті 3 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «КАБЕКСЛАЙН» встановлено порушення вимог частини 9 статті 26, пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 43, підпункту 3 пункту 84 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення встановлених порушень шляхом оприлюднення звіту № 240216.02/СЯ по сертифікату ISO 9001:2018, документів, які підтверджують країну реєстрації субпідрядника/співвиконавця ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» у прийнятній країні, файлів у форматі PDF сформованих на сайті www.sanctionsmap.eu, про те, що до субпідрядника/співвиконавця ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» особисто або до його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників юридичної особи - субпідрядника/співвиконавця ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу, а у разі неможливості оприлюднення підтверджуючих документів, припинити зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Департаменту капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи б/н, б/д, тендерну пропозицію учасника приватного підприємства «КАБЕКСЛАЙН» (далі – ПП «КАБЕКСЛАЙН»), електронний протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції від 11.08.2025, розпорядче рішення (протокол уповноваженої особи) б/н від 17.08.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 17.08.2026, договір підряду від 26.08.2026 № 18/2026 на суму 254 926 887,36 грн з ПДВ укладений між Замовником та ПП «КАБЕКСЛАЙН» (далі – Договір), додаткові угоди від 28.08.2026 № 18/2026/24, від 02.09.2026 № 18/2026/30 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, пояснення надані Замовником 16.09.2026, 23.09.2026, 24.09.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Також, пунктом 28 Особливостей визначено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації.
Пунктом 83 Особливостей передбачено, що у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей. Крім того, передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель: документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом; документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців; інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі); інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання); інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
У Додатку 12 «Документи, які подає переможець процедури закупівлі» до тендерної документації наведено перелік документів для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей.
Проте, вказаний перелік не містить вимоги про надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи та інформацію, передбачені вимогами пункту 83 Особливостей.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовник 23.09.2026 через електронну систему закупівель надав відповідь в якій зазначив: «Вимоги пункту 84 Особливостей щодо додаткових підстав для відхилення тендерних пропозицій за кошти інструменту Європейського Союзу Ukraine Facility були у повному обсязі та належним чином інтегровані Замовником у склад тендерної документації через використання технічного функціоналу електронної системи закупівель Prozorro… Таким чином, факт недублювання тексту пункту 84 Особливостей у вордовському файлі документації не є порушенням, оскільки матеріальна та процедурна норма права виконана Замовником у повному обсязі через інструменти електронної системи».
Отже, Замовником при складанні тендерної документації не враховано чинні норми Особливостей, Рамкової угоди, чим порушено вимоги пунктів 28, 83 Особливостей з урахуванням пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, статті 3 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «КАБЕКСЛАЙН» встановлено наступне.
Вимогами підпункту 6.1 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Також, згідно з вимогами підпункту 6.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції, зокрема, локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу), imd-файлом.
Згідно з Додатком 3 «Технічне завдання на закупівлю по предмету Реконструкція операційного блоку комунального некомерційного підприємства «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» за адресою: проспект Університетський, 2/5, м. Кропивницький. Коригування (ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція)», до складу цього технічного завдання включено, зокрема, відомість обсягів робіт (файл: тех завдання) (далі – Технічне завдання).
Так, Технічним завданням, передбачено найменування робіт згідно з локальним кошторисом на будівельні роботи № 02-01-03 ЧП на ремонтно – відновлювальні роботи, який складається з 8-ми розділів (пункти 948 – 1081 Технічного завдання).
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «КАБЕКСЛАЙН» надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03_АБ1 на ремонтно – відновлювальні роботи, який містить три розділи за номерами 1, 2 та 3.
Зазначений локальний кошторис не містить розділи 4-8 локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-03_АБ1 на ремонтно – відновлювальні роботи щодо найменувань робіт, передбачених вимогами пунктів 1005 – 1081 Технічного Завдання.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «КАБЕКСЛАЙН» не надано підписані локальні кошториси щодо робіт та витрат передбачених пунктами 1082 – 3756 Технічного завдання, що не відповідає вимогам підпункту 6.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником 26.08.2026 надана відповідь, в якій зазначив: «У складі тендерної пропозиції учасника ПП «КАБЕКСЛАЙН» у файлі «6.6 Локальні кошториси.pdf» надано локальні кошториси. Розділом ІІІ п.6 п.п.6.1. передбачено надання замовнику imd-файлу (інформаційна модель) розрахунків договірної ціни в повному обсязі (52 локальних кошториси). Перевірка розрахунків здійснювалась за допомогою програми АВК-5. Інформація, що була надана в інформаційній моделі (imd-файлі) дає можливість перевірити не тільки перелік та обсяги робіт, а й відповідність складеної ДЦ вимогам Настанови з визначення вартості будівництва та технічному завданню. Тому, розділи 4-8 щодо робіт та витрат, передбачених вимогами пунктів 1005 – 1081 Технічного Завдання, а також локальні кошториси щодо робіт та витрат, передбачених в пунктах 1082 – 3756 Технічного завдання, містяться в файлі 6.8 311 опер блок тендер.imd».
Також, згідно з підпунктом 5.3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів» пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації учасник відповідає цьому критерію, якщо має не менше 2 (двох) виконаних договорів. Відповідність учасника за цим критерієм підтверджується наданням у складі його тендерної пропозиції належним чином оформлених документів, зокрема – інформаційної довідки про виконання аналогічних договорів; за кожним аналогічним договором: скан – копію договору (з усіма додатками) з додатковими угодами (за наявності, з усіма додатками) та актів виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форми КБ-2в або Форми КБ-3., а також актуальні за датою надання відгуки від замовника щодо якості виконання робіт учасником.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «КАБЕКСЛАЙН» не надано інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів, що не відповідає вимогам підпункту 5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником 23.09.2026 через електронну систему закупівель надав відповідь в якій зазначив: «інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів (файл 28.pdf) не відобразився у відкритому доступі в системі Prozorro у результаті технічної помилки під час синхронізації файлів з центральною базою даних системи Prozorro».
Крім того, встановлено, що відповідно до пункту 6 Таблиці Додатку 3 до тендерної документації, учасник повинен надати копію актуального витягу чи виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «КАБЕКСЛАЙН» надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань з приватного аналітичного сервісу Опендатабот, а не з офіційної державної база даних Міністерства юстиції України, що не відповідає вимогам пункту 6 Таблиці Додатку 3 до тендерної документації.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником 23.09.2026 через електронну систему закупівель надав відповідь в якій зазначив: «Наданий учасником витяг з Єдиного державного реєстру, сформований через сервіс Опендатабот, функціонує на основі офіційного API Міністерства юстиції України та повністю відображає актуальні дані державної бази даних».
Також, установлено, що згідно з підпунктом 5 пункту 15 Додатку 3 до тендерної документації учасник повинен надати копію чинного сертифікату ISO 9001:2018.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасники повинні надати копію звіту про аудит або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, складеного органом сертифікації або копію звіту про наглядовий аудит/технічний нагляд або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, дата затвердження якого в органі сертифікації – не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття тендерних пропозицій. Ця вимога стосується тих сертифікатів, які видані більше річної давнини відносно дати оголошення даної закупівлі.
В складі тендерної пропозиції учасника ПП «КАБЕКСЛАЙН» надано Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 від 18.03.2024.
Однак, у складі тендерної пропозиції ПП «КАБЕКСЛАЙН» не надано документ, що підтверджує проведення аудиту, дата затвердження якого в органі сертифікації – не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття тендерних пропозицій, що не відповідає вимогам підпункту 5 пункту 15 Додатку 3 до тендерної документації.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником 23.09.2026 через електронну систему закупівель надав відповідь в якій зазначив, що файл ЗВІТ_ПП_«КАБЕКСЛАЙН»_14001 по сертифікату ISO 14001:2015 був завантажений помилково замість звіту № 240216.02/СЯ по сертифікату ISO 9001:2018, який був наданий замовнику у паперовому вигляді.
Таким чином, Замовник, на порушення вимог частини 9 статті 26 Закону, пункту 43 Особливостей, з урахуванням пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, не виявив вказані невідповідності та не надав ПП «КАБЕКСЛАЙН» можливості виправити невідповідність в інформації та/або документах, що подані у складі тендерної пропозиції.
Крім того, пунктом 83 Особливостей передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель: документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців; інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Також, установлено, що у пункті 7.4. розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що субпідрядники/співвиконавці включаються до довідки за формою згідно додатку 4 (незалежно від обсягів їх роботи в рамках тендерної пропозиції учасника), якщо їх ліцензії та/або дозволи та/або інші дозвільні документи використовуються Учасником для підтвердження виконання кваліфікаційних вимог цієї тендерної документації.
Так, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «КАБЕКСЛАЙН» надано лист від 03.08.2026 № 01/03-312 яким повідомлено, що ПП «КАБЕКСЛАЙН» укладено договір про надання послуг (виконання робіт) із ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР», яке має всі необхідні чинні дозволи на вантажно – розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів, монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин. Вартість робіт/послуг, що залучаються за вказаним договором, становить 1 800 000,00 грн, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Однак, переможець процедури закупівлі ПП «КАБЕКСЛАЙН», у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, які підтверджують країну реєстрації субпідрядника/співвиконавця ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» у прийнятній країні, файлів у форматі PDF сформованих на сайті www.sanctionsmap.eu, про те, що до субпідрядника/співвиконавця ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» особисто або до його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників юридичної особи - субпідрядника/співвиконавця ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником 23.09.2026 через електронну систему закупівель надав відповідь в якій зазначив: «Переможець процедури закупівлі, діючи добросовісно та керуючись нормами пункту 83 Особливостей, у встановлений законодавством строк завантажив в електронну систему закупівель відповідний підтверджуючий документ — файл у форматі PDF, сформований на вебресурсі EU Sanctions Map (www.sanctionsmap.eu), який містить повну інформацію щодо відсутності санкцій ЄС. Фактичне дотримання закону: Таким чином, на момент прийняття рішення та укладання договору про закупівлю Замовник володів усіма без виключення документальними підтвердженнями того, що до Переможця, та його кінцевих бенефіціарних власників не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій ЄС».
Таким чином, Замовник, на порушення вимог підпункту 3 пункту 84 Особливостей, не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «КАБЕКСЛАЙН» як такого, що не надав у складі документів переможця процедури закупівлі інформацію, передбачену абзацами 11, 14 пункту 83 Особливостей.
Період усунення порушень:
01.10.2026 17:27 - 16.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.10.2026 17:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області щодо вжиття заходів із усунення встановлених порушень, Замовник оприлюднює в електронній системі закупівель такі документи:
• Звіт № 240216.02/СЯ від 19.03.2026 р. по сертифікату ISO 9001:2018;
• Витяг з ЄДРПОУ, що підтверджує країну реєстрації субпідрядника/співвиконавця ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» у прийнятній країні – Україна; https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search;
• Файли у форматі PDF, сформовані на сайті www.sanctionsmap.eu, які підтверджують незастосування обмежувальних заходів (санкцій) Європейського Союзу до субпідрядника/співвиконавця ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР», його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників, а також відсутність зазначених осіб у санкційному списку Європейського Союзу.
Вказані документи завантажені окремими файлами та є невід'ємною частиною цього пояснення.
Дата публікації звіту:
07.10.2026 14:35
Запити/Пояснення
Номер:
d61315bebd2345448a04246d65e78a67
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
11.09.2026 16:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція операційного блоку комунального некомерційного підприємства «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» за адресою: проспект Університетський, 2/5, м. Кропивницький. Коригування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-07-08-011140-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку власного веб - сайту або веб - сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ee23f8e12b5f499f9fe11020aac75adb
Назва:
Відповідь на 1 та 2
Дата опублікування:
16.09.2026 16:41
Опис:
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікувана вартість здійснювалася на підставі проєкту, який надається замовнику будівництва автором проєкту, а також експертного звіту. Вартість виконання робіт, які є предметом даної закупівлі, знаходиться в межах загальної кошторисної вартості будівництва даного об’єкта (експертний звіт, зведений кошторисний розрахунок, а також підсумкова відомість ресурсів – додаються).
2. Розміщення інформації про проведення закупівлі по даному об’єкту на власному веб-сайті знаходиться за наступним посиланням: https://ukb.kr-admin.gov.ua/index.php/component/k2/item/181-rekonstruktsiia-operatsiinoho-bloku-komunalnoho-nekomertsiinoho-pidpryiemstva-kirovohradska-oblasna-likarnia-kirovohradskoi-oblasnoi-rady
Номер:
c865b95fa8424c71bd75da870e96b695
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
18.09.2026 19:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція операційного блоку комунального некомерційного підприємства «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» за адресою: проспект Університетський, 2/5, м. Кропивницький. Коригування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-07-08-011140-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. В якому пункті Проєкту договору підряду, наведеному у Додатку 2 до тендерної документація міститься інформація про гарантійний строк якості закінчених робіт?
2. Пунктом 83 Особливостей визначено перелік інформації, яку замовник зазначає у тендерній документації та зазначено: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель: документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом; документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців; інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі); інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання); інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
З якої причини тендерна документація не містить зазначену інформацію про надання переможцем документів, визначених пунктом 83 Особливостей?
Відсутність відповідних вимог в тендерній документації призвела до ненадання переможцем торгів документа, який підтверджує країну реєстрації субпідрядника у прийнятній країні; інформації про те, що до субпідрядника особисто або до його кінцевого бенефіціарного власника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він не включений до санкційного списку Європейського Союзу.
3. В якому пункті тендерної документації зазначено визначений пунктом 84 Особливостей перелік випадків в яких Замовник відхиляє тендерну пропозицію.
4. З якої причини в пункті 4 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозиції» розділу V «Оцінка тендерних пропозицій, їх відхилення та інша інформація» наведено перелік формальних помилок, який не відповідає переліку формальних помилок, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та соціального господарства України від 15.04.2020 № 710?
5. З якої причини згідно з пунктом 7 «Інформація про субпідрядника» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що учасник зазначає в тендерній пропозиції повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати як субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, а також інші субпідрядні організації, які він планує залучити до виконання робіт. Інформація про субпідрядників надається у відповідності з Додатком 4 до цієї тендерної документації, однак, Додатком 4 до тендерної документації є лист – гарантія про те, що учасником при виконанні робіт буде передбачено застосування заходів із довкілля?
Крім того, у пункті 7.4. розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що субпідрядники/співвиконавці включаються до довідки за формою згідно додатку 4 (незалежно від обсягів їх роботи в рамках тендерної пропозиції учасника), якщо їх ліцензії та/або дозволи та/або інші дозвільні документи використовуються Учасником для підтвердження виконання кваліфікаційних вимог цієї тендерної документації.
Натомість, Довідка, яка містить інформацію про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт міститься у Додатку 5 до тендерної документації.
5.1. В якому файлі тендерної пропозиції учасника ПП «Кабексалайн» надана Довідка, яка містить інформацію про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт (Додаток 5 до тендерної документації) до якої включено інформацію про субпідрядника ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР», який має бути залучений для виконання робіт менше ніж 20%, але його дозволи на виконання вантажно – розвантажувальних робіт використовуються учасником ПП «Кабексалайн» для підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції вимогам тендерної документації?
6. В підпункті 5.1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації зазначено наведено мінімальний перелік та вимоги до обладнання, матеріально-технічної бази та .
Відповідність Учасника за цим критерієм підтверджується наданням у складі його тендерної пропозиції належним чином оформлених документів, зокрема:
- Довідка за формою Додатку 6 цієї документації, що містить інформацію про основні типи обладнання та/або автотранспорт та/або будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), що можуть бути використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі згідно Додатку 3 цієї документації.
- У разі якщо Учасник не є власником обладнання та матеріальнотехнічної бази, крім документів, що підтверджують право власності відповідного власника (третьої особи), надає договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу, або документ, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання робіт.
У складі тендерної пропозиції учасника ПП «Кабексалайн» надана Довідка про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально – технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 03.08.2026 № 01/03-311 згідно з якою 6 найменувань механізмів, обладнання та транспортних засобів належать учаснику на правах надання послуг спеціалізованої техніки або послуг автомобільного транспорту згідно з Договором про надання послуг від 03.08.2026 № 03/08/26, укладеним між учасником та ТОВ «ЕЛІТ БУД ТЕХНОЛОГІЇ».
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ПП «Кабексалайн» надано документи право власності відповідного власника (третьої особи) на механізми, обладнання та транспортні засоби, зазначені у Довідці від 03.08.2026 № 01/03-311?
6.1. В пункті 6 Довідки 03.08.2026 № 01/03-311 зазначено, що документом, підтверджуючим приналежність у учасника екскаватора одноковшевого дизельного на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м куб JCB 3 CX CONTRACYTOR в кількості 1 од є Договір від 03.08.2026 № 03/08/26.
Яким пунктом наданого у складі тендерної пропозиції Договору про надання послуг від 03.08.2026 № 03/08/26, укладеного між учасником та ТОВ «ЕЛІТ БУД ТЕХНОЛОГІЇ», передбачено надання послуг екскаватором одноковшевим дизельним на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м куб JCB 3 CX CONTRACYTOR в кількості 1 одиниці?
7. Згідно з підпунктом 5.3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів» пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації учасник відповідає цьому критерію, якщо має не менше 2 (двох) виконаних договорів. Відповідність учасника за цим критерієм підтверджується наданням у складі його тендерної пропозиції належним чином оформлених документів, зокрема – інформаційної довідки про виконання аналогічних договорів; за кожним аналогічним договором: скан – копію договору (з усіма додатками) з додатковими угодами (за наявності, з усіма додатками) та актів виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форми КБ-2в або Форми КБ-3., а також актуальні за датою надання відгуки від замовника щодо якості виконання робіт учасником.
7.1. В якому файлі тендерної пропозиції учасника ПП «Кабексалайн» надано інформаційної довідки про виконання аналогічних договорів відповідно до вимог підпункту 5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації?
7.2. В складі тендерної пропозиції учасника ПП «Кабексалайн» надано копію одного виконаного договору генпідряду від 25.07.2022 № 04-22.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ПП «Кабексалайн» надано копію другого виконаного аналогічного за предметом закупівлі договору, актів виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форми КБ-2в або Форми КБ-3, а також актуальні за датою надання відгуки від замовника щодо якості виконання робіт учасником відповідно до вимог підпункту 5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації?
8. Згідно з пунктом 2 таблиці «Документи (для учасників – юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців)» Додатку 3 до тендерної документації (далі – Таблиця Додатку 3 до тендерної документації) учасником повинна бути надана довідка, складена у довільній формі, з підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою, яка містить відомості про підприємство.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ПП «Кабексалайн» надано вищевказану довідку відповідно до вимог пункту 2 таблиці Додатку 3 до тендерної документації?
9. Відповідно до пункту 6 Таблиці Додатку 3 до тендерної документації, учасник повинен надати копію актуального витягу чи виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Кабексалайн» надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань з приватного аналітичного сервісу Опендатабот, а не з офіційної державної база даних Міністерства юстиції України.
З урахуванням вищевказаного, яким чином визнано тендерну пропозицію учасника ПП «Кабексалайн» такою, що відповідає вимогам пункту 6 Таблиці Додатку 3 до тендерної документації?
10. В якому файлі тендерної пропозиції учасника ПП «Кабексалайн» надано нотаріально завірені копії дозволів (декларації відповідності иатеріадбно- технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) на монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин відповідно до вимог підпункту 2 пункту 15 Таблиці Додатку 3 до тендерної документації?
11. Згідно з підпунктом 5 пункту 15 Додатку 3 до тендерної документації учасник повинен надати копію чинного сертифікату ISO 9001:2018.
Також, в складі тендерної пропозиції учасники повинні наддати копію звіту про аудит або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, складеноо органом сертифікації або копію звіту про наглядовий аудит/технічний нагляд або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, дата затвердження якого в органі сертифікації – не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття тендерних пропозицій. Ця вимога стосується тих сертифікатів, які видані більше річної давнини відносно дати оголошення даної закупівлію\.
В складі тендерної пропозиції учасника ПП «Кабексалайн» надано Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 від 18.03.2024.
В якому файлі тендерної пропозиції ПП «Кабексалайн» надано документ, що підтверджує проведення аудиту, дата затвердження якого в органі сертифікації – не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття тендерних пропозицій відповідно до вимог підпункту 5 пункту 15 Додатку 3 до тендерної документації?
12. З якої причини укладений за результатами процедури закупівлі договір підряду від 26.08.2026 № 18/2026 не відповідає умовам проекту договору у Додатку 2 до тендерної документації?
Так, згідно з пунктом 5.2 розділу V проекту договору, договірна ціна є динамічною.
Натомість, відповідно до пункту 5.2 розділу V укладений за результатами процедури закупівлі договір підряду від 26.08.2026 № 18/2026, договірна ціна є твердою.
13. Згідно з розділом XXIV «Додатки до Договору» договір підряду від 26.08.2026 № 18/2026 невід’ємними частинами цього Договору є: плани фінансування, календарний план виконання робіт, договірна ціна та підсумкова відомість ресурсів.
В електронній системі закупівель оприлюднено підсумкові відомісті ресурсів у машинозчинувальному форматі. В якому файлі оприлюднено підсумкові відомості ресурсів, затверджену підписами осіб, що склали документ, та печатками?
14. В електронній системі закупівель оприлюднено план фінансування будівництва на 2026, 2027 роки від 26.08.2027 складений за підписами представників Замовника та ПП «Кабекслайн».
В якому файлі оприлюднено вищевказаний план фінансування будівництва на 2026, 2027 роки від 26.08.2027 у машинозчитувальному форматі?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3a68d2023bd44073be4687e6d37169c7
Назва:
Відповідь на питання 1-12
Дата опублікування:
23.09.2026 17:13
Опис:
1. Інформація про гарантійний строк якості закінчених робіт міститься у пункті 16.1 розділу XVI «Гарантійні терміни експлуатації об'єкта» Проєкту договору підряду, який наведено у Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до умов зазначеного пункту, гарантійний термін експлуатації об'єкта становить 10 років з дати прийняття об'єкта в експлуатацію.
Таким чином, тендерна документація Замовника повністю відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель та Загальним умовам укладення та виконання договорів підряду у капітальному будівництві.
2. У запиті на надання пояснень зазначено твердження про те, що відсутність окремих вимог у тендерній документації нібито призвела до ненадання переможцем торгів документів та інформації про відсутність застосування обмежувальних заходів (санкцій Європейського Союзу) щодо субпідрядника.
Документи надано в повному обсязі - переможець процедури закупівлі, діючи добросовісно та керуючись нормами пункту 83 Особливостей, у встановлений законодавством строк завантажив в електронну систему закупівель відповідний підтверджуючий документ — файл у форматі PDF, сформований на вебресурсі EU Sanctions Map (www.sanctionsmap.eu), який містить повну інформацію щодо відсутності санкцій ЄС.
Фактичне дотримання закону: Таким чином, на момент прийняття рішення та укладання договору про закупівлю Замовник володів усіма без виключення документальними підтвердженнями того, що до Переможця, та його кінцевих бенефіціарних власників не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій ЄС.
З урахуванням вищевикладеного, мета контролю та вимоги пункту 83 Особливостей досягнуті в повному обсязі: договір укладено з правомірним та непідсанкційним суб'єктом господарювання.
3. Вимоги пункту 84 Особливостей щодо додаткових підстав для відхилення тендерних пропозицій за кошти інструменту Європейського Союзу Ukraine Facility були у повному обсязі та належним чином інтегровані Замовником у склад тендерної документації через використання технічного функціоналу електронної системи закупівель Prozorro.Місцезнаходження вимог: Вказані вимоги оприлюднені в електронній системі закупівель у формі окремих електронних полів (критеріїв) у розділі «15 Вимоги до товару та учасника закупівлі, що проводиться в рамках проекту Ukraine Facility».Підтвердження виконання: Зокрема, в електронній формі ТД Замовником активовано та встановлено вимогу пункту 15.1 (щодо реєстрації учасника у прийнятній країні відповідно до вимог Ukraine Facility) та вимогу пункту 15.2 (щодо незастосування санкцій Європейського Союзу до учасників, їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників), які мають статус «Активний» та є обов'язковими для виконання учасниками.Юридичне обґрунтування: Згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, тендерна документація може формуватися Замовником як у вигляді окремого текстового файла, так і шляхом заповнення електронних полів та критеріїв в системі Prozorro, які мають аналогічну (а в деяких випадках — пріоритетну) юридичну силу для учасників процесу. Учасники бачили ці вимоги при поданні пропозицій, а Замовник керувався ними при кваліфікації.Таким чином, факт недублювання тексту пункту 84 Особливостей у вордовському файлі документації не є порушенням, оскільки матеріальна та процедурна норма права виконана Замовником у повному обсязі через інструменти електронної системи.
4. Замовник наголошує, що опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, наведені у тендерній документації, повністю відповідають вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема частині 5 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та пункту 19 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178.
При формуванні тендерної документації Замовник забезпечив повну відповідність правовій суті поняття «формальна помилка», визначеній Законом: наведені у документації приклади стосуються виключно помилок, які пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст.
Щодо посилання на наказ Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 (далі — Наказ № 710),
Замовник зазначає наступне:
Правова природа Наказу № 710: Зазначений нормативно-правовий акт затверджує загальний Перелік формальних помилок, який за своєю структурою містить опис категорій помилок та орієнтовні (базові) приклади для полегшення моделювання документації.
Відсутність чіткої вимоги про "дзеркальне копіювання" - Ні Закон, ні Особливості, ні сам Наказ № 710 не містять прямої вимоги яка б зобов'язувала Замовника здійснювати виключно дослівне, текстуальне та повне «дзеркальне» копіювання всього масиву тексту Переліку до тендерної документації без врахування специфіки конкретної процедури закупівлі, предмету закупівлі (у даному випадку — робіт) та умов торгів.
Захист прав учасників визначений у тендерній документації перелік формальних помилок повністю відображає підходи Наказу № 710 щодо недопущення дискримінації та безпідставного відхилення учасників за дрібні технічні описки. Жодне з положень пункту 4 розділу V документації не звужує права учасників порівняно з нормами Наказу № 710 та не створює умов для неоднакового трактування.
Під час проведення даної процедури закупівлі та оцінки тендерних пропозицій Замовник діяв виключно у межах правового поля. Відхилення пропозицій учасників або застосування механізмів виправлення помилок здійснювалося із суворим дотриманням принципів публічних закупівель. Жодних рішень, які б суперечили принципам, закладеним у Наказі № 710, Замовником прийнято не було.
Таким чином, викладений у тендерній документації перелік формальних помилок є правомірним, достатнім, таким, що адаптований під предмет закупівлі та повністю відповідає вимогам Закону та нормативно-правових актів Мінекономіки.
5. Наявність технічної редакційної описки у текстовій частині розділу ІІІ (де помилково вказано номер «4» замість «5») жодним чином не звузила права учасників, не обмежила конкуренцію та не призвела до двозначного трактування. Учасники торгів, діючи добросовісно, орієнтувалися на фактичний зміст та чіткі назви самих додатків, які були оприлюднені Замовником.
Фактичне виконання вимоги: Яскравим підтвердженням відсутності негативного впливу цієї технічної описки є те, що учасники процедури закупівлі (зокрема й Переможець торгів) без жодних перешкод і помилок ідентифікували належну довідку та надали інформацію про субпідрядника саме за формою, що міститься у Додатку 5 до тендерної документації.
Таким чином, вимоги статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником виконано: інформація про субпідрядників була витребувана, відповідна форма довідки була надана у складі ТД, а Переможцем — належним чином заповнена. Наявність суто технічної текстової розбіжності у нумерації посилань не мала негативних наслідків, не вплинула на зміст тендерної пропозиції та не спотворила результати торгів.
5.1. Відповідно до Розділу ІІІ п.7 п.п.7.3. Учасник може не подавати інформацію згідно з додатком 4 до цієї тендерної документації, якщо вартість виконання робіт / надання послуг кожного із залучених Учасником суб’єктів господарювання становить менше 20% від вартості договору про закупівлю. Учасником надано лист у довільній формі про те, що інші суб’єкти господарювання до виконання робіт / надання послуг в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю залучатися не будуть (файл 17.pdf).
6. Надання послуг екскаватором-навантажувачем JCB 3 CX CONTRACTOR передбачено пунктом 1.1 розділу 1 «Предмет договору» Договору про надання послуг від 03.08.2026 № 03/08/26 у взаємозв'язку з «Прайсом спецтехніки», який є невід'ємною складовою частиною цього Договору.Юридичне обґрунтування: Згідно з пунктом 1.1 Договору, Виконавець бере на себе зобов'язання щодо надання послуг спеціалізованої техніки. Конкретизація моделей та типів техніки виконана через затверджений, підписаний обома Сторонами та скріплений печатками «Прайс спецтехніки актуальний з 1 липня 2026 року», який оприлюднений разом із договором.
6.1. Конкретизація моделей техніки виконана через затверджений та підписаний обома сторонами «Прайс спецтехніки актуальний з 1 липня 2026 року», який оприлюднений разом із договором. Вказаний Прайс містить повну ідентифікацію техніки: у пункті 14 Прайсу чітко зазначено наявність та вартість послуг саме для одиниці «Екс. JCB 3 CX CONTRACTOR».
7.1. інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів (файл 28.pdf) не відобразився у відкритому доступі в системі Prozorro у результаті технічної помилки під час синхронізації файлів з центральною базою даних системи Prozorro.
7.2. Копія другого аналогічного договору надана у файлі Договір № 39-25.pdf, а офіційний лист-відгук від замовника (УКБ Кропивницької міської ради) — у файлі Лист-відгук УКБ.pdf.Відповідно до наданого відгуку, роботи за вказаним договором виконані належним чином, якісно, на професійному рівні та у встановлені строки. Усі акти приймання виконаних будівельних робіт (Форми КБ-2в) та довідки (Форми КБ-3) на суму 85 696 241,16 грн підписані Замовником без зауважень, повністю профінансовані та закриті. Учасником ПП «Кабексалайн» у повному обсязі виконано поточні зобов'язання за аналогічним договором та документально підтверджено належну кваліфікацію відповідно до вимог підпункту 5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації
8. у зв’язку з непередбачуваним технічним збоєм в роботі електронного майданчика, довідка про підприємство та довідка про цінову (тендерну) пропозицію з’єдналась в один файл, тому – файл 6.1 Тендерна (Цінова) пропозиція.pdf
9. Наданий учасником витяг з Єдиного державного реєстру, сформований через сервіс Опендатабот, функціонує на основі офіційного API Міністерства юстиції України та повністю відображає актуальні дані державної бази даних.
Оскільки метою вимоги тендерної документації є виключно підтвердження правосуб'єктності учасника, використання такого документа жодним чином не спотворює результати торгів за умови його повної достовірності.
Формальне відхилення пропозиції учасника з найнижчою ціною суто через спосіб генерації цієї довідки з відкритого реєстру призвело б до безпідставного спотворення закупівлі та прямого порушення статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (принцип максимальної економії та ефективності).
Крім того, таке безпідставне відхилення створило б значний ризик оскарження дій Замовника в АМКУ за правомірне надання інформації, яка є публічною та відкритою за своїм статусом. Таким чином, фактичні обставини підтверджують, що учасник є діючим підприємством, інформація повністю відкрита та перевірена, а наявність у складі пропозиції витягу через Опендатабот не є суттєвою невідповідністю, яка б впливала на зміст пропозиції чи кваліфікацію учасника.
10. нотаріально завірена копія дозволу № 221.12.35-41.20 знаходиться у файлі 1.1.
11. файл ЗВІТ_ПП_«КАБЕКСЛАЙН»_14001_13b77375_9467_4ded_a0c6_c02f163d3f48.pdf (звіт № 260703.01/СЕ) по сертифікату ISO 14001:2015 був завантажений помилково замість звіту № 240216.02/СЯ по сертифікату ISO 9001:2018, який був наданий замовнику у паперовому вигляді.
12. Відповідно до змін, внесених до тендерної документації від 02.09.2026, у Додаток 2 (Проєкт договору) було внесено відповідні корективи. Проте, під час безпосереднього підписання та технічного формування тексту договору сторонами було помилково використано початкову редакцію проєкту договору. З метою приведення правовідносин у повну відповідність до остаточної редакції тендерної документації, Уповноваженою особою було складено відповідний Протокол від 07.09.2026. На його підставі сторони уклали Додаткову угоду від 02.09.2026 № 18/2026/30 з виправленими пунктами договору. Зазначена Додаткова угода була оприлюднена в електронній системі закупівель Prozorro у суворій відповідності до строків, визначених законом.
13. Підсумкова відомість ресурсів є невід'ємною складовою частиною та невіддільним розрахунковим додатком до Договірної ціни (визначеної за програмним комплексом АВК-5 відповідно до Кошторисних норм України).Договірна ціна на будівництво об'єкта, яка є Основним документом, що консолідує всі кошторисні розрахунки, підписана уповноваженими особами та скріплена печатками сторін у встановленому порядку. Оскільки Підсумкова відомість ресурсів є лише детальним розшифруванням елементів Договірної ціни (витрат праці, матеріалів та механізмів), підписання сторонами Договірної ціни в цілому свідчить про затвердження та погодження всіх її складових частин, включаючи й відомість ресурсів. Чинне законодавство у сфері публічних закупівель та правила визначення вартості будівництва не містять вимог щодо обов'язкового окремого підписання та скріплення печатками кожного аркуша розрахункових додатків, якщо підписано головний узагальнюючий документ.
14. В електронній системі закупівель оприлюднено план фінансування будівництва на 2026, 2027 роки від 26.08.2027 р., складений за підписами представників Замовника та ПП «Кабекслайн» в тому ж самому файлі, в іншій вкладці.
Номер:
82a867b3e9ab4964875613eb16a373fa
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
21.09.2026 13:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція операційного блоку комунального некомерційного підприємства «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» за адресою: проспект Університетський, 2/5, м. Кропивницький. Коригування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-07-08-011140-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
Згідно з Додатком 3 «Технічне завдання на закупівлю по предмету Реконструкція операційного блоку комунального некомерційного підприємства «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» за адресою: проспект Університетський, 2/5, м. Кропивницький. Коригування (ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція)», до складу цього технічного включено, зокрема, відомість обсягів робіт (файл: тех завдання).
Вимогами підпункту 6.1 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації. Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції, зокрема:
- договірною ціною.
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- imd-файлом;
- проєктом календарного графіку виконання
- інформацією про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
1. У складі тендерної пропозиції учасника ПП «КАБЕКСЛАЙН» надано непідписані документи: зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, пояснювальна записка, локальні кошториси на будівельні роботи № 02-01-01_АРна архітектурні рішення, № 02-010-02_ЧП на чисті приміщення, підсумкова відомість ресурсів.
З урахуванням вищевказаного, яким чином визначено тендерну пропозицію учасника ПП «КАБЕКСЛАЙН» такою, що вимогам підпункту 6.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації?
2. Згідно з Технічним завданням, проектом передбачено виконання найменування робіт та витрати за 3756 – ти порядковими номерами.
У складі тендерної пропозиції учасника ПП «КАБЕКСЛАЙН» у файлі «6.6 Локальні кошториси.pdf» надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01_АР на архітектурні рішення, локальний кошторис на будівель роботи № 02-01-02_ЧП на чисті приміщення та частина локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-03_АБ1 на ремонтно – відновлювальні роботи, який місить три розділи за номерами 1, 2 та 3 в той час, як в технічному завданні передбачено виконання роботи та витрати згідно з локальним кошторисом на будівельні роботи № 02-01-03 ЧП на ремонтно – відновлювальні роботи, який складається з 8-ми розділів (пункти 948 – 1081 Технічного завдання).
2.1. В якому файлі тендерної пропозиції учасника ПП «КАБЕКСЛАЙН» надано розділи 4-8 локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-03_АБ1 на ремонтно – відновлювальні роботи щодо робіт та витрат, передбачених вимогами пунктів 1005 – 1081 Технічного Завдання?
2.2. В якому файлі тендерної пропозиції учасника ПП «КАБЕКСЛАЙН» надано локальні кошториси щодо робіт та витрат передбачених в пунктах 1082 – 3756 Технічного завдання?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
16745e8795944ad5a5fd32717412a669
Назва:
Відповідь на запитання
Дата опублікування:
24.09.2026 16:32
Опис:
1. Вимогами підпункту 6.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації встановлено обов'язок подання документів "поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції", проте тендерна документація Замовника не містить деталізованих вимог щодо способу підписання (зокрема, вимоги про наявність виключно власноручного/візуального підпису на самому бланку чи кожній сторінці документа).Зважаючи на те, що публічні закупівлі здійснюються в електронній системі, а накладений учасником ПП «КАБЕКСЛАЙН» Кваліфікований електронний підпис (КЕП) за своїм правовим статусом є повним аналогом власноручного підпису (відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг"), учасник у повній мірі та у спосіб, що не суперечить ТД, виконав вимогу замовника щодо підписання кошторисної документації.
2.1 Дійсно, згідно з Технічним завданням, проектом передбачено виконання робіт та витрати за 3756 – ти порядковими номерами. У складі тендерної пропозиції учасника ПП «КАБЕКСЛАЙН» у файлі «6.6 Локальні кошториси.pdf» надано локальні кошториси. Розділом ІІІ п.6 п.п.6.1. передбачено надання замовнику imd-файлу (інформаційна модель) розрахунків договірної ціни в повному обсязі (52 локальних кошториси). Перевірка розрахунків здійснювалась за допомогою програми АВК-5. Інформація, що була надана в інформаційній моделі (imd-файлі) дає можливість перевірити не тільки перелік та обсяги робіт, ай відповідність складеної ДЦ вимогам Настанови з визначення вартості будівництва та технічному завданню. Тому, розділи 4-8 щодо робіт та витрат, передбачених вимогами пунктів 1005 – 1081 Технічного Завдання, а також локальні кошториси щодо робіт та витрат, передбачених в пунктах 1082 – 3756 Технічного завдання, містяться в файлі 6.8 311 опер блок тендер.imd
2.2 Дійсно, згідно з Технічним завданням, проектом передбачено виконання робіт та витрати за 3756 – ти порядковими номерами. У складі тендерної пропозиції учасника ПП «КАБЕКСЛАЙН» у файлі «6.6 Локальні кошториси.pdf» надано локальні кошториси. Розділом ІІІ п.6 п.п.6.1. передбачено надання замовнику imd-файлу (інформаційна модель) розрахунків договірної ціни в повному обсязі (52 локальних кошториси). Перевірка розрахунків здійснювалась за допомогою програми АВК-5. Інформація, що була надана в інформаційній моделі (imd-файлі) дає можливість перевірити не тільки перелік та обсяги робіт, ай відповідність складеної ДЦ вимогам Настанови з визначення вартості будівництва та технічному завданню. Тому, розділи 4-8 щодо робіт та витрат, передбачених вимогами пунктів 1005 – 1081 Технічного Завдання, а також локальні кошториси щодо робіт та витрат, передбачених в пунктах 1082 – 3756 Технічного завдання, містяться в файлі 6.8 311 опер блок тендер.imd