-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт вулиці Зарічна в селі Росош Свалявської міської територіальної громади Мукачівського району Закарпатської області
Тендер Prozorro UA-2026-07-07-004761-a
Завершена
35 906 386.67
UAH без ПДВ
Номер:
e2128677f0884bada1db0c82de7ad75d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-30-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.07.2026 00:00
Період моніторингу:
30.07.2026 14:22 - 21.08.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.07.2026 №196
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 29.07.2026 №003100-18/10230-2026
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, згідно з додатком, що додається.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 30.07.2026 №196.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-07-07-004761-a, 07.07.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 серпня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної організації «Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-07-07-005714-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та зміни до неї; електронний протокол від 23.07.2026 та протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 23.07.2026 №176 щодо результатів розгляду тендерної пропозиції; тендерну пропозицію ТОВ «Будівельна фірма «Будінвестальянс» (далі – ТОВ «БК «Будінвестальянс»); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «БК «Будінвестальянс» як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю від 06.08.2026 №380 з додатками, додаткову угоду №1 від 06.08.2026 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Період усунення порушень:
20.08.2026 15:54 - 26.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.08.2026 15:54
Запити/Пояснення
Номер:
f8e160f8519a4920b8a76bbc72269095
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
03.08.2026 17:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.08.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-07-07-004761-a, яка проводиться Державною організацією «Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7975aa9279934241810efbe3d143a0d3
Назва:
Відповідль на запит
Дата опублікування:
04.08.2026 14:48
Опис:
1. Щодо обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також очікувана вартість були визначені на підставі розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації.
• Визначення Замовника відповідальним за проведення поточного ремонту вулиці Зарічна в селі Росош відбулося на підставі Рішення Свалявської міської ради від 03.04.2026 № 2765 (долучається файл "Рішення Росош.PDF").
• Обґрунтування технічних та якісних характеристик (обсягів робіт) здійснено на основі складеного Дефектного акта, який було затверджено 29 червня 2026 року (долучається файл "Дефектний акт Росош.pdf").
• Обґрунтування очікуваної вартості здійснено на підставі Зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва, складеного в поточних цінах станом на 30.06.2026 (долучається файл "Зведений Росош.pdf").
• Правильність визначення кошторисної вартості та дотримання вимог ціноутворення у будівництві перевірено та підтверджено Експертною оцінкою № 07/0141/26/ЕО від 03.07.2026, виданою ТОВ «Будівельний консалтинг та експертиза» (долучається файл "Експертна оцінка Росош.PDF").
• На підставі зазначених вище документів Замовником видано Наказ № 53 від 03.07.2026 «Про затвердження робочого проекту» із загальною кошторисною вартістю 44 225 963,00 грн (долучається файл "Наказ 53 звед.Росош.pdf"). Саме ця сума була визначена як очікувана вартість предмета закупівлі.
2. Щодо посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також розміру очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному вебсайті головного розпорядника коштів (Закарпатської обласної військової адміністрації).
https://oda.carpathia.gov.ua/storage/app/sites/21/SPODA/aparat/2026/ua-2026-07-07-004761-a.pdf
Додатки (документальне підтвердження):
1. Файл "Рішення Росош.PDF";
2. Файл "Дефектний акт Росош.pdf";
3. Файл "Зведений Росош.pdf";
4. Файл "Експертна оцінка Росош.PDF";
5. Файл "Наказ 53 звед.Росош.pdf".
Номер:
54004cc329ec4adc85e34526dab3a44f
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.08.2026 14:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.08.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-07-07-004761-a, яка проведена Державною організацією «Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Так, відповідно до річного плану (UA-P-2026-07-07-005714-a) джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі є кошти місцевого бюджету (ТПКВКМБ: 7461 – Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок коштів місцевого бюджету).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень.
Також, в ході проведення моніторингу встановлено, що предметом досліджуваної процедури закупівлі є «Поточний ремонт вулиці Зарічна в селі Росош Свалявської міської територіальної громади Мукачівського району Закарпатської області».
За результатами проведення закупівлі укладено договір від 06.08.2026 №380 (далі – Договір №380)
Згідно з пунктом 14.1 Договору №380 цей договір набирає чинності з моменту підписання і діє до 31.12.2026, а в частині розрахунків та гарантійних зобов’язань - до повного виконання сторонами своїх зобов’язань.
Разом з тим, додатковою угодою від 06.08.2026 №1 до Договору №380 внесено зміни у пункт 14.1 вказаного договору, а саме продовжено його дію до 31.12.2027, а в частині розрахунків та гарантійних зобов’язань - до повного виконання сторонами своїх зобов’язань.
Відповідно до підпункту 4 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до цих особливостей можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, у випадку продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати документальне підтвердження наявності об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії Договору №380 (із наданням підтверджуючих документів).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2120a42ca6304f5aa0da220040d9d866
Назва:
ВІдповідь на запит
Дата опублікування:
19.08.2026 14:26
Опис:
На запит Західного офісу Держаудитслужби в межах здійснення моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-07-07-004761-a (Поточний ремонт вулиці Зарічна в селі Росош Свалявської міської територіальної громади Мукачівського району Закарпатської області), керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник надає наступні пояснення.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень:
Замовник є розпорядником/одержувачем бюджетних коштів. Відповідно до норм бюджетного законодавства, розмір бюджетних призначень визначається, обґрунтовується та затверджується рішеннями відповідного органу місцевого самоврядування, виходячи з наявних фінансових можливостей місцевого бюджету в поточному році та затверджених місцевих цільових програм.
Рішенням Свалявської міської ради від 03 квітня 2026 року № 2765, Замовника було визначено замовником робіт з поточного ремонту вулиці Зарічна в селі Росош та надано дозвіл на виготовлення проєктно-кошторисної документації (ПКД), проведення експертизи та проведення відповідної закупівлі.
Обґрунтуванням розміру виділених бюджетних призначень на 2026 рік є Рішення Свалявської міської ради від 25 червня 2026 року № 2848 «Про внесення змін до рішення сесії від 23 грудня 2025 року № 2622 «Про бюджет Свалявської міської територіальної громади на 2026 рік»». Відповідно до Додатка 4 вказаного рішення, в рамках «Програми утримання та ремонту автомобільних доріг на території Свалявської міської ради на 2026-2028 роки» (ТПКВКМБ 7461) міською радою затверджено обсяг фінансування на поточний 2026 рік у розмірі 300 000,00 грн.
При цьому, Замовник діяв суворо в межах чинного законодавства, оголосивши процедуру закупівлі на повну вартість об'єкта (згідно із затвердженим зведеним кошторисним розрахунком) для забезпечення виконання всього комплексу робіт у межах одного проєкту, що є сталою практикою для перехідних об'єктів.
Однак, на виконання вимог частини 1 статті 48 Бюджетного кодексу України (розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань), укладений за результатами тендеру Договір від 06.08.2026 №380 був зареєстрований Замовником в органах Державної казначейської служби України (ДКСУ) виключно в межах фактично виділених бюджетних призначень, а саме — на суму 100 000,00 грн, що підтверджується відповідним Реєстром бюджетних зобов’язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів від 10.08.2026 № 39.
2. Щодо надання документального підтвердження наявності об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії Договору №380:
Саме обставини, викладені у пункті 1 цього пояснення (а саме: виділення бюджетних призначень на 2026 рік лише на частину від загальної вартості робіт за об'єктом), є тією документально підтвердженою об'єктивною причиною, що зумовила необхідність укладання Додаткової угоди.
Оскільки загальна вартість укладеного Договору №380 перевищує обсяг виділених бюджетних призначень на поточний 2026 рік, виконання всього обсягу робіт до 31.12.2026 є неможливим через відсутність повного фінансового забезпечення. Даний об'єкт є перехідним, а його фінансування розбито на різні бюджетні періоди.
З огляду на це, керуючись підпунктом 4 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель (затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178), з метою недопущення порушень ст. 48 Бюджетного кодексу України щодо взяття зобов'язань понад виділені асигнування, Сторони 06.08.2026 уклали Додаткову угоду №1. Підставою для її укладання стала затримка фінансування витрат замовника у поточному році та необхідність перенесення виконання частини робіт (і їх фінансування) на 2027 рік.
Внесені Додатковою угодою №1 зміни не призвели до збільшення загальної суми, визначеної в договорі про закупівлю. Документальним підтвердженням наявності об'єктивних обставин є Рішення міської ради про виділення часткового фінансування на 2026 рік.
Додатки (документальне підтвердження):
1. Рішення Свалявської міської ради від 03.04.2026 № 2765.
2. Рішення Свалявської міської ради від 25.06.2026 № 2848 (з Додатком 4).
3. Копія Реєстру бюджетних зобов’язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів від 10.08.2026 № 39