-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція об'єктів інфраструктури військового містечка №___, м. Немирів, вул.___________, військове містечко №____» (1 черга «Влаштування фундаментів для модулів спеціального призначення з приміщеннями для розміщення військовослужбовців Збройних Сил України та адміністративними приміщеннями на території військового містечка №___. Коригування.
Тендер Prozorro UA-2026-07-06-010414-a
Завершена
5 918 717.00
UAH без ПДВ
Номер:
0fd6a4d6f71c4b7fa4d4b5e30c745beb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-03-000053
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.08.2026 00:00
Період моніторингу:
03.08.2026 17:41 - 25.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
03.08.2026 м. Одеса № 190
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 03.08.2026 № 190
Витяг з Переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
2 UA-2026-07-06-010414-a 06.07.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК СТАМ» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та нормам законодавства встановлено порушення вимог підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512, абзацу 4 пункту 49 та пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень та документів щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 24 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та нормам законодавства, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень та документів щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Південного управління замовника робіт (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.07.2026 № 6/1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія СТАМ» (далі – ТОВ «БК СТАМ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «БК СТАМ» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «БК СТАМ» виявлених Замовником невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 23.07.2026 № 7/1, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 23.07.2026, договір підряду від 31.07.2026 № 26/26 (далі – Договір), пояснення та документи, надані Замовником 06.08.2026, 14.08.2026 та 21.08.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - дев’ятому цього пункту.
Абзацом восьмим пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Також в абзаці дев’ятому пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). Згідно з абзацом одинадцятим пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Проте на порушення вимог пункту 28 Особливостей Замовником у тендерній документації не зазначено вимоги, передбаченої абзацом дев’ятим цього пункту, а саме: спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 04.08.2026 щодо вищевказаного порушення Замовник 06.08.2026 надав пояснення в якому зазначено: «Пунктом 6 Додатку 9 до Тендерної документації передбачено надання довідки з відомостями про учасника за встановленою Формою 1. Відповідно до пункту 14 цієї довідки (Форма 1) учасником вказуються відомості про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи із зазначенням наступної інформації: прізвища, ім’я, по-батькові (за наявності), дати народження, країни громадянства, адреси бенефіціара. Таким чином було визначено спосіб підтвердження для всіх учасників, із зазначенням ключових даних для встановлення особи кінцевого бенефіціарного власника (ПІБ, дата народження, країна громадянства, адреса), що дозволяло замовнику виконати вимогу щодо перевірки бенефіціарів. У процедурі закупівлі нерезиденти участі не брали. Єдиним учасником процедури закупівлі є резидент України. Пунктом 9 Додатку 9 до Тендерної документації також передбачено надання витягу (повний або скорочений із зазначенням бенефіціарних власників) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (копія або електронний документ) отриманий не пізніше ніж за місяць відносно дати подання пропозицій. Документи та бенефіціари учасника були належним чином перевірені замовником на етапі розгляду пропозицій, що виключило будь-які ризики укладення договору з особами, пов'язаними з державою-агресором, або особами під санкціями. Мета пункту 28 Особливостей (ідентифікація та прозорість структури власності учасника) була досягнута Замовником у повному обсязі.».
Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки у тендерній документації Замовником не зазначений спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом.
Крім того, Замовником у пункті 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначена підстава для відмови в участі у відкритих торгах, яка встановлена підпунктом 9 пункту 47 Особливостей, в редакції, яка не діяла на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, чим порушено вимоги абзаців першого та восьмого пункту 28 Особливостей.
1.2. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК СТАМ» встановлено.
З метою удосконалення підходів щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, в умовах воєнного та/ або надзвичайного стану Кабінетом Міністрів України прийнято постанови від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» зі змінами (далі – Постанова № 1512).
Підпунктом 4 пункту 1 Постанови № 1512 визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати – на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток – на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Згідно з Додатком 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації передбачено, що ціна пропозиції: договірна ціна, яку необхідно сформувати учаснику, пропонується встановити твердою. Ціна щодо проведення відповідних робіт повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова), Постанови № 1512, Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, яка затверджена наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 20.03.2026 № 591 (далі – Настанова № 591).
Крім того, Додатком 2 до тендерної документації передбачено, що інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам повинна бути підтверджена наступними документами, які учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції: договірна ціна; локальні кошториси (мають бути складені відповідно до відомості обсягів робіт з урахуванням технологічного процесу); підсумкова відомість ресурсів.
На виконання зазначеної вимоги учасник процедури закупівлі ТОВ «БК СТАМ» у складі тендерної пропозиції надав договірну ціну (файл: «21.ДЦ.pdf» та файли з ідентичною інформацією «24_ДЦ_ДЦ_3.pdf»; «24_ДЦ_ДЦ_3.xls»; «24_ДЦ_ДЦ_3.rtf»), складену станом на 20.07.2026, відповідно до якої загальновиробничі витрати становлять 424 447,00 грн, при цьому прямі витрати становлять 4 244 348,00 гривні.
Проте учасник ТОВ «БК СТАМ» у складі тендерної пропозиції надав договірну ціну, в якій загальновиробничі витрати встановлені на рівні більше 10 відсотків суми прямих витрат, що не відповідає вимогам підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512, а відтак не дотримано вимоги Додатку 2 до тендерної документації.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 18.08.2026 щодо зазначеного питання Замовник 21.08.2026 надав пояснення в якому зазначено: «Загальновиробничі витрати Підрядником — ТОВ «БК СТАМ» — при формуванні договірної ціни визначені на рівні 10 відсотків суми прямих витрат відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 24.04.2026 № 526). Розрахунок договірної ціни здійснювався у програмному комплексі «Автоматизований випуск кошторисів» ПК АВК-5 розробника ТОВ «НВФ «АВК СОЗИДАТЕЛЬ», м. Дніпро (Свідоцтво про реєстрацію авторського права № 25594 від 09.09.2008), в актуальній на момент складання договірної ціни редакції 3.11.4, у якій враховано відповідні вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 24.04.2026 № 526), а також Зміни № 6 до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Мінрозвитку від 08.06.2026 № 1069. У зв’язку з особливостями математичного округлення під час формування кошторисної документації у програмному комплексі АВК-5 виникла технічна різниця у розмірі 2,70 грн при відображенні суми загальновиробничих витрат. Зазначена сума не є встановленням Підрядником загальновиробничих витрат понад нормативний рівень, оскільки розрахунковий показник загальновиробничих витрат визначений на рівні 10 відсотків суми прямих витрат. При проведенні взаєморозрахунків за фактично виконані роботи Замовником буде забезпечено застосування вимог постанови № 1512 щодо граничного розміру загальновиробничих витрат — не більше 10 відсотків суми прямих витрат. Відповідні розрахунки будуть перевірятися Замовником під час приймання виконаних будівельних робіт та оформлення первинних документів, зокрема актів приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ-3. З метою недопущення технічних розбіжностей при формуванні кошторисної документації Замовником повідомлено розробникові програмного комплексу АВК-5 — ТОВ «НВФ «АВК СОЗИДАТЕЛЬ», м. Дніпро — про необхідність забезпечення коректного формування кошторисної документації з урахуванням нових національних правил ціноутворення у будівництві.».
Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БК СТАМ», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
1.3. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та нормам законодавства встановлено.
Відповідно до Договору, укладеного Замовником з ТОВ «БК СТАМ», невід’ємною частиною його є, зокрема, додаток 1 Договірна ціна.
Водночас, в Договірній ціні прямі витрати становлять 4 244 353,00 грн, в той час як загальновиробничі витрати встановлені на рівні більше 10 відсотків суми прямих витрат та становлять 424 438,00 грн, що в свою чергу є недотриманням вимог підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
Отже, на порушення підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512 Замовником укладено Договір, загальновиробничі витрати в Договірній ціні якого перевищують 10 відсотків.
Також на виконання вимог Додатку 2 до тендерної документації учасником ТОВ «БК СТАМ» у складі тендерної пропозиції надані відомості ресурсів до локальних кошторисів:
№ 02-01-01 (файл: «24_ДЦ-ВРЛК_02-01-01.pdf» та файли з ідентичною інформацією: «24_ДЦ-ВРЛК_02-01-01.xls»; «24_ДЦ-ВРЛК_02-01-01.rtf»);
№ 06-01-01 (файл: «24_ДЦ-ВРЛК_06-01-01.pdf» та файли з ідентичною інформацією: «24_ДЦ-ВРЛК_06-01-01.xls»; «24_ДЦ-ВРЛК_06-01-01.rtf») (далі –Відомість ресурсів ЛК 06-01-01).
Проте, відображені у зазначених відомостях ресурсів поточні ціни на матеріальні ресурси не відповідають поточним цінам на матеріальні ресурси, що відображені в інформації про ціни на матеріальні ресурси, яка є додатком 4 до Договору (далі – Додаток № 4), зокрема:
поточна ціна на труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17(1,0 МПа), зовнішній діаметр 160х9,5 мм відповідно до інформації Додатка № 4 становить 798,71 грн за метр (пункт 3 Додатка № 4), тоді як поточна ціна на труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17(1,0 МПа), зовнішній діаметр 160х9,5 мм відповідно відомості ресурсів ЛК 06-01-01, яка надана ТОВ «БК СТАМ» у складі тендерної пропозиції, становить 553,29 грн за метр (пункт 59 Відомості ресурсів ЛК 06-01-01);
поточна ціна на плити покриття 1ПП15-2 залізобетонні серія 3.900.1-14 випуск 1 (об'єм бетону - 0,27 м3) відповідно до інформації Додатку № 4 становить 4 762,64 грн за штуку (пункт 11 Додатка № 4), тоді як поточна ціна на плити покриття 1ПП15-2 залізобетонні серія 3.900.1-14 випуск 1 (об'єм бетону - 0,27 м3) відповідно до відомості ресурсів ЛК 06-01-01, яка надана ТОВ «БК СТАМ» у складі тендерної пропозиції, становить 3 684,72 грн за штуку (пункт 109 Відомості ресурсів ЛК 06-01-01) та інше.
Абзацом 4 пункту 49 Особливостей визначено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Пунктом 18 Особливостей визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Отже, умови укладеного Договору не відповідають умовам тендерної пропозиції переможця ТОВ «БК СТАМ», чим порушено вимоги абзацу 4 пункту 49 та пункту 18 Особливостей.
У той же час, підпунктом 2 пункту 21 Особливостей визначено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі укладання договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих Особливостей.
Таким чином, відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей Договір є нікчемним, оскільки він укладений з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 18.08.2026 щодо зазначеного питання Замовник 21.08.2026 надав пояснення в якому зазначено: «Ціни на матеріальні ресурси, зазначені у кошторисній документації, поданій учасником у складі тендерної пропозиції, були використані для формування ціни тендерної пропозиції станом на дату її подання. Після визначення переможця та відповідно до вимог постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512 у редакції постанови КМУ від 24.04.2026 № 526 підрядником під час складання та узгодження договірної ціни проведено аналіз поточних цін на матеріальні ресурси. За результатами такого аналізу сформовано договірну ціну та документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. При цьому загальна ціна договору не перевищує ціну тендерної пропозиції переможця.»
Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення.
Період усунення порушень:
25.08.2026 14:39 - 09.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.08.2026 14:39
Оскарження висновку в суді
Опис:
07.09.2026 року Замовник оскаржив Висновок Південного офісу держаудитслужби до Одеського окружного адміністративного суду
Дата публікації:
08.09.2026 15:06
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
7dedadb5d9bc414189c737753afc2ef4
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.08.2026 10:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проєктно – кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може пояснити незазначення у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), як того вимагає пункт 28 Особливостей (в редакції станом на дату початку проведення торгів).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації та/або документів може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ff8f37f1254149759a99447d7f8be3f4
Назва:
ПОЯСНЕННЯ
Дата опублікування:
06.08.2026 16:26
Опис:
Відповідь на питання 1:
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Розмір бюджетних призначень для цієї закупівлі визначено та затверджено відповідно до Плану будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів загальновійськового та спеціального призначення Збройних Сил України на 2026 рік. Фінансування здійснюється в межах бюджетних підпрограм:
КПКВ 2101020/27/1 "Будівництво (реконструкція, реставрація) військових об’єктів загальновійськового (крім житлових будинків) та спеціального призначення..."
КПКВ 2101020/35/12 "Матеріально-технічне забезпечення Збройних Сил України за рахунок благодійної допомоги, коштів, отриманих від спрямування 10% частини податку на доходи фізичних осіб та коштів, отриманих у якості субвенції" (із змінами).
Щодо визначення очікуваної вартості та технічних характеристик:
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі виконано відповідно до вимог Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Очікувана вартість та технічні/якісні характеристики сформовані безпосередньо на підставі відкоригованої проєктно-кошторисної документації робочого проєкту: «Реконструкція об'єктів інфраструктури військового містечка №136, м. Немирів, вул. Шевченка, 16, військове містечко №136» (1 черга «Влаштування фундаментів для модулів спеціального призначення з приміщеннями для розміщення військовослужбовців Збройних Сил України та адміністративними приміщеннями на території військового містечка №136. Коригування.»).
Проєктна документація пройшла обов'язкову державну експертизу, за результатами якої ДП “Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут “НДІпроектреконструкція” видано позитивний експертний звіт від 29.06.2026 № 746/е/26. Загальна кошторисна вартість у поточних цінах станом на 24.06.2026 р. становить 11 259,588 тис. грн. Проєкт затверджено наказом начальника Південного управління замовника робіт (з адміністративно-господарської діяльності) від 30.06.2026 року № 31 відповідно до Постанови КМУ від 11.05.2011 № 560.
При визначенні очікуваної вартості безпосередньо для процедури закупівлі робіт, Замовником зі зведеного кошторисного розрахунку було виключено витрати на супутні послуги, які не входять до предмета даного тендера та фінансуватимуться за окремими договорами (зокрема, витрати на розробку ПКД, проведення експертизи, авторський та технічний нагляд тощо).
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зафіксовані в Додатку 2 та Додатку 3 (“Викопіювання з робочих креслень”) до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від «06» липня 2026 року № 6/1. Додатково Замовником у складі оголошення оприлюднено інформаційну модель розроблену у АВК5 у форматі «.ims» та скановану копію вищезазначеного позитивного експертного звіту в електронній системі закупівель Prozorro.
Щодо виконання вимог Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 року № 710: Південне управління замовника робіт (з адміністративно-господарської діяльності) є державною установою у сфері оборони та розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, що організаційно входить до структури Міністерства оборони України.
Південне управління замовника робіт є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та не має власного вебсайту, оскільки кошти на його створення, розробку та утримання кошторисом установи не передбачалися. Функції Головного розпорядника бюджетних коштів у даному випадку виконує Головне управління капітальних вкладень Міністерства оборони України, яке є структурованим підрозділом у системі оборонного відомства та також не володіє окремим (власним) вебсайтом у мережі Інтернет. З огляду на специфіку фінансування та правовий статус установ, створення окремих вебсайтів для оприлюднення такої інформації законодавством про оборону не впроваджувалось.
Разом з тим, Замовником у повному обсязі забезпечено виконання принципів прозорості та ефективного використання державних коштів шляхом публікації вичерпної інформації про технічні характеристики, очікувану вартість та її кошторисне обґрунтування (включаючи експертний звіт та детальне технічне завдання) безпосередньо в електронній системі закупівель Prozorro під час оголошення процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи «Реконструкція об'єктів інфраструктури військового містечка №___, м. Немирів, вул.___________, військове містечко №____» (1 черга «Влаштування фундаментів для модулів спеціального призначення з приміщеннями для розміщення військовослужбовців Збройних Сил України та адміністративними приміщеннями на території військового містечка №___. Коригування».
Відповідь на питання 2:
Пунктом 6 Додатку 9 до Тендерної документації передбачено надання довідки з відомостями про учасника за встановленою Формою 1. Відповідно до пункту 14 цієї довідки (Форма 1) учасником вказуються відомості про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи із зазначенням наступної інформації: прізвища, ім’я, по-батькові (за наявності), дати народження, країни громадянства, адреси бенефіціара. Таким чином було визначено спосіб підтвердження для всіх учасників, із зазначенням ключових даних для встановлення особи кінцевого бенефіціарного власника (ПІБ, дата народження, країна громадянства, адреса), що дозволяло замовнику виконати вимогу щодо перевірки бенефіціарів. У процедурі закупівлі нерезиденти участі не брали. Єдиним учасником процедури закупівлі є резидент України. Пунктом 9 Додатку 9 до Тендерної документації також передбачено надання витягу (повний або скорочений із зазначенням бенефіціарних власників) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (копія або електронний документ) отриманий не пізніше ніж за місяць відносно дати подання пропозицій. Документи та бенефіціари учасника були належним чином перевірені замовником на етапі розгляду пропозицій, що виключило будь-які ризики укладення договору з особами, пов'язаними з державою-агресором, або особами під санкціями. Мета пункту 28 Особливостей (ідентифікація та прозорість структури власності учасника) була досягнута Замовником у повному обсязі.
Номер:
2b990f122f7041c38945049f01047565
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
14.08.2026 17:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Відповідно до пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 (далі – Загальні умови № 668) фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно до пункту 84 Загальних умов № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо
Як Замовник може пояснити невідповідність плану фінансування робіт, який є додатком № 3 до договору підряду від 31.07.2026 № 26/26 (далі – Договір), вимогам пункту 84 Загальних умов № 668 в частині складання його на поточний рік за місяцями без визначенням напрямів фінансування (видів витрат), враховуючи, що відповідно до календарного графіку виконання робіт, який є додатком № 2 до Договору, передбачені наступні види робіт: земляні роботи та прокладання зовнішніх мереж водопроводу та каналізації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації та/або документів може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
7659484688c94239b3dd56d8997b1b03
Назва:
Пояснення щодо плану фінансування робіт, який є додатком № 3 до договору підряду від 31.07.2026 № 26/26біт
Дата опублікування:
19.08.2026 14:59
Опис:
Щодо питання невідповідності плану фінансування робіт, який є додатком № 3 до договору підряду від 31.07.2026 № 26/26 (далі – Договір), вимогам пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови № 668), повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 83 Загальних умов № 668 фінансування робіт проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. При цьому план фінансування будівництва складається, зокрема, з урахуванням календарних графіків виконання робіт та порядку проведення розрахунків за виконані роботи.
Згідно з пунктом 84 Загальних умов № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видів витрат).
Додатком № 2 до Договору – календарним графіком виконання робіт – передбачено виконання всього комплексу робіт у межах одного календарного місяця, а саме у серпні 2026 року. До складу робіт входять земляні роботи та прокладання зовнішніх мереж водопроводу та каналізації.
Водночас умовами Договору передбачено здійснення 100 відсотків оплати після закінчення та прийняття всього обсягу передбачених Договором робіт. Таким чином, умовами Договору не передбачено поетапного фінансування чи щомісячних проміжних розрахунків за окремими видами робіт.
За таких умов план фінансування фактично має одностроковий характер: виконання всього комплексу робіт та проведення розрахунку за них припадають на серпень 2026 року. Тобто розподіл фінансування за декількома місяцями або за окремими етапами виконання робіт у даному випадку об'єктивно відсутній.
Крім того, зазначення в плані фінансування окремих напрямів фінансування (видів витрат) шляхом розподілу загальної суми між земляними роботами та прокладанням зовнішніх мереж водопроводу і каналізації фактично дублювало б інформацію, наведену у календарному графіку виконання робіт та кошторисній документації, і не мало б самостійного фінансового значення, оскільки незалежно від виду виконаних робіт умовами Договору передбачено єдиний порядок розрахунку – 100-відсоткову оплату після завершення всього комплексу робіт.
Отже, під час формування додатка № 3 до Договору Замовник виходив із фактичної структури виконання та фінансування робіт: роботи виконуються протягом одного місяця – серпня 2026 року, а оплата здійснюється одним платежем після їх повного виконання та прийняття.
Таким чином, відсутність у додатку № 3 окремої деталізації напрямів фінансування (видів витрат) не вплинула на визначення обсягу, строків та джерела фінансування, не змінила порядок проведення розрахунків та не створила можливості для здійснення фінансування понад передбачений Договором обсяг.
Таким чином, зазначена невідповідність має формальний характер, обумовлена особливостями строків виконання робіт та встановленого Договором порядку розрахунків і не призвела до зміни чи порушення передбаченого Договором обсягу фінансування.
Номер:
a3496cd9943540cf8d30c4d6655cfc82
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.08.2026 20:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може обґрунтувати невідповідність умов договору підряду від 31.07.2026 № 26/26 (далі – Договор), укладеного з товариством з обмеженою відповідальність «Будівельна компанія СТАМ» (далі – ТОВ «БК СТАМ») за результатами проведеної процедури закупівлі, умовам тендерної пропозиції переможця ТОВ «БК СТАМ» враховуючи, що інформація про ціни на матеріальні ресурси, яка є додатком № 4 до Договору, в частині поточної ціни за одиницю, по кожній номенклатурній позиції матеріального ресурсу, не відповідає поточній ціні за одиницю, яка зазначена в наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК СТАМ» відомостях ресурсів до локальних кошторисів: № 02-01-01 (файл: «24_ДЦ-ВРЛК_02-01-01.pdf» та файли з ідентичною інформацією: «24_ДЦ-ВРЛК_02-01-01.xls»; «24_ДЦ-ВРЛК_02-01-01.rtf»); № 06-01-01 (файл: «24_ДЦ-ВРЛК_06-01-01.pdf» та файли з ідентичною інформацією: «24_ДЦ-ВРЛК_06-01-01.xls»; «24_ДЦ-ВРЛК_06-01-01.rtf»), зокрема поточна ціна на труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17(1,0 МПа), зовнішній діаметр 160х9,5 мм відповідно до інформації про ціни на матеріальні ресурси, яка є додатком № 4 до Договору, становить 798,71 грн за метр, тоді як поточна ціна на труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17(1,0 МПа), зовнішній діаметр 160х9,5 мм відповідно до відомості ресурсів до локального кошторису № 06-01-01, який надано ТОВ «БК СТАМ» у складі тендерної пропозиції, становить 553,29 грн за метр.
Просимо надати локальні кошториси та відомості ресурсів до локальних кошторисів до укладеного Договору.
2. Додатком 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації передбачено, що ціна пропозиції: договірна ціна, яку необхідно сформувати учаснику, пропонується встановити твердою. Ціна щодо проведення відповідних робіт повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова № 281), Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» зі змінами (далі – Постанові № 1512), Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, яка затверджена наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 20.03.2026 № 591 (далі – Настанови щодо порядку проведення аналізу цін).
Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «БК СТАМ» вимогам Додатка 2 до тендерної документації, тоді як тендерна пропозиція вказаного учасника містить договірну ціну (файл: «21.ДЦ.pdf» та файли з ідентичною інформацією «24_ДЦ_ДЦ_3.pdf»; «24_ДЦ_ДЦ_3.xls»; «24_ДЦ_ДЦ_3.rtf»), відповідно до якої загальновиробничі витрати перевищують 10 відсотків від суми прямих витрат, що суперечить Постанові № 1512.
Аналогічно загальновиробничі витрати перевищують 10 відсотків від суми прямих витрат в договірній ціні, яка є додатком № 1 до Договору.
3. Додатком 2 до тендерної документації передбачено, що ціна щодо проведення відповідних робіт повинна бути розрахована відповідно до Настанови № 281, Постанові № 1512, Настанови щодо порядку проведення аналізу цін.
У той же час, згідно з пунктом 5.1 Настанови № 281 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням одиничних показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Разом з цим, відповідно до пункту 5.1 Настанови № 281 для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін в частині Розділу ІIІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» та (за наявності) Розділу ІV «Устаткування» або затверджену проектну документацію без кошторисної частини. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником.
Проте в тендерній документації Замовника відсутня відомість ресурсів або затверджена проектна документація.
Надайте пояснення щодо вищезазначеної невідповідності.
3. Надайте інформацію про стан виконання Договору, укладеного з ТОВ «БК СТАМ» за результатами проведеної процедури закупівлі, на теперішній час із зазначенням обсягів виконаних робіт та сум оплати.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації та/або документів може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a29241b226214efc95cf68fe028101e9
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
21.08.2026 13:06
Опис:
1. Як Замовник може обґрунтувати невідповідність умов договору підряду від 31.07.2026 № 26/26 (далі – Договор), укладеного з товариством з обмеженою відповідальність «Будівельна компанія СТАМ» (далі – ТОВ «БК СТАМ») за результатами проведеної процедури закупівлі, умовам тендерної пропозиції переможця ТОВ «БК СТАМ» враховуючи, що інформація про ціни на матеріальні ресурси, яка є додатком № 4 до Договору, в частині поточної ціни за одиницю, по кожній номенклатурній позиції матеріального ресурсу, не відповідає поточній ціні за одиницю, яка зазначена в наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК СТАМ» відомостях ресурсів до локальних кошторисів: № 02-01-01 (файл: «24_ДЦ-ВРЛК_02-01-01.pdf» та файли з ідентичною інформацією: «24_ДЦ-ВРЛК_02-01-01.xls»; «24_ДЦ-ВРЛК_02-01-01.rtf»); № 06-01-01 (файл: «24_ДЦ-ВРЛК_06-01-01.pdf» та файли з ідентичною інформацією: «24_ДЦ-ВРЛК_06-01-01.xls»; «24_ДЦ-ВРЛК_06-01-01.rtf»), зокрема поточна ціна на труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17(1,0 МПа), зовнішній діаметр 160х9,5 мм відповідно до інформації про ціни на матеріальні ресурси, яка є додатком № 4 до Договору, становить 798,71 грн за метр, тоді як поточна ціна на труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17(1,0 МПа), зовнішній діаметр 160х9,5 мм відповідно до відомості ресурсів до локального кошторису № 06-01-01, який надано ТОВ «БК СТАМ» у складі тендерної пропозиції, становить 553,29 грн за метр. Просимо надати локальні кошториси та відомості ресурсів до локальних кошторисів до укладеного Договору.
Відповідь: Ціни на матеріальні ресурси, зазначені у кошторисній документації, поданій учасником у складі тендерної пропозиції, були використані для формування ціни тендерної пропозиції станом на дату її подання. Після визначення переможця та відповідно до вимог постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512 у редакції постанови КМУ від 24.04.2026 № 526 підрядником під час складання та узгодження договірної ціни проведено аналіз поточних цін на матеріальні ресурси. За результатами такого аналізу сформовано договірну ціну та документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. При цьому загальна ціна договору не перевищує ціну тендерної пропозиції переможця.
Локальні кошториси/відомість ресурсів до договору додаються.
2. Додатком 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації передбачено, що ціна пропозиції: договірна ціна, яку необхідно сформувати учаснику, пропонується встановити твердою. Ціна щодо проведення відповідних робіт повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова № 281), Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» зі змінами (далі – Постанові № 1512), Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, яка затверджена наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 20.03.2026 № 591 (далі – Настанови щодо порядку проведення аналізу цін). Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «БК СТАМ» вимогам Додатка 2 до тендерної документації, тоді як тендерна пропозиція вказаного учасника містить договірну ціну (файл: «21.ДЦ.pdf» та файли з ідентичною інформацією «24_ДЦ_ДЦ_3.pdf»; «24_ДЦ_ДЦ_3.xls»; «24_ДЦ_ДЦ_3.rtf»), відповідно до якої загальновиробничі витрати перевищують 10 відсотків від суми прямих витрат, що суперечить Постанові № 1512. Аналогічно загальновиробничі витрати перевищують 10 відсотків від суми прямих витрат в договірній ціні, яка є додатком № 1 до Договору.
Відповідь: Загальновиробничі витрати Підрядником — ТОВ «БК СТАМ» — при формуванні договірної ціни визначені на рівні 10 відсотків суми прямих витрат відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 24.04.2026 № 526).
Розрахунок договірної ціни здійснювався у програмному комплексі «Автоматизований випуск кошторисів» ПК АВК-5 розробника ТОВ «НВФ «АВК СОЗИДАТЕЛЬ», м. Дніпро (Свідоцтво про реєстрацію авторського права № 25594 від 09.09.2008), в актуальній на момент складання договірної ціни редакції 3.11.4, у якій враховано відповідні вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 24.04.2026 № 526), а також Зміни № 6 до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Мінрозвитку від 08.06.2026 № 1069.
У зв’язку з особливостями математичного округлення під час формування кошторисної документації у програмному комплексі АВК-5 виникла технічна різниця у розмірі 2,70 грн при відображенні суми загальновиробничих витрат. Зазначена сума не є встановленням Підрядником загальновиробничих витрат понад нормативний рівень, оскільки розрахунковий показник загальновиробничих витрат визначений на рівні 10 відсотків суми прямих витрат.
При проведенні взаєморозрахунків за фактично виконані роботи Замовником буде забезпечено застосування вимог постанови № 1512 щодо граничного розміру загальновиробничих витрат — не більше 10 відсотків суми прямих витрат. Відповідні розрахунки будуть перевірятися Замовником під час приймання виконаних будівельних робіт та оформлення первинних документів, зокрема актів приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ-3.
З метою недопущення технічних розбіжностей при формуванні кошторисної документації Замовником повідомлено розробникові програмного комплексу АВК-5 — ТОВ «НВФ «АВК СОЗИДАТЕЛЬ», м. Дніпро — про необхідність забезпечення коректного формування кошторисної документації з урахуванням нових національних правил ціноутворення у будівництві.
3. Додатком 2 до тендерної документації передбачено, що ціна щодо проведення відповідних робіт повинна бути розрахована відповідно до Настанови № 281, Постанові № 1512, Настанови щодо порядку проведення аналізу цін. У той же час, згідно з пунктом 5.1 Настанови № 281 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням одиничних показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. Разом з цим, відповідно до пункту 5.1 Настанови № 281 для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін в частині Розділу ІIІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» та (за наявності) Розділу ІV «Устаткування» або затверджену проектну документацію без кошторисної частини. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником. Проте в тендерній документації Замовника відсутня відомість ресурсів або затверджена проектна документація. Надайте пояснення щодо вищезазначеної невідповідності.
Відповідь: Відповідно до пункту 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін у частині Розділу III «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» та, за наявності, Розділу IV «Устаткування» або затверджену проєктну документацію без кошторисної частини.
Замовником зазначені вихідні дані для формування учасниками ціни пропозиції були розміщені в електронній системі закупівель у розділі «Документи» тендерної документації, а саме:
• відомість обсягів робіт — у складі Додатка 2 до документа «ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ.docx»;
• робочі креслення затвердженої проєктної документації — у файлі «Додаток _3 - Викопіювання з робочих креслень.pdf»;
• відомість ресурсів — у складі файлу «Інформаційна модель .zip», який розкривається за допомогою спеціалізованого будівельного програмного комплексу АВК-5.
Таким чином, твердження про відсутність у складі тендерної документації відомості обсягів робіт, відомості ресурсів або затвердженої проєктної документації не відповідає фактичному складу документів, оприлюднених Замовником в електронній системі закупівель.
Зазначені документи були доступні учасникам процедури закупівлі та містили вихідні дані, необхідні для визначення нормативної потреби в трудових, матеріально-технічних та інших ресурсах і формування ціни пропозиції (договірної ціни) відповідно до вимог пункту 5.1 Настанови № 281.
Отже, вимоги пункту 5.1 Настанови № 281 щодо надання вихідних даних для розрахунку ціни пропозиції учасника Замовником виконані.
Додатково зазначаємо, що Замовником було надано учасникам як відомість обсягів робіт та відомість ресурсів, так і матеріали затвердженої проєктної документації у вигляді відповідних робочих креслень, що забезпечувало учасникам можливість здійснити розрахунок договірної ціни на підставі визначених Замовником обсягів та ресурсів відповідно до вимог тендерної документації та Настанови № 281.
3. Надайте інформацію про стан виконання Договору, укладеного з ТОВ «БК СТАМ» за результатами проведеної процедури закупівлі, на теперішній час із зазначенням обсягів виконаних робіт та сум оплати.
Відповідь: Станом на 20.08.2026 Договір № 26/26 від 31.07.2026, укладений із ТОВ «БК СТАМ», перебуває на стадії виконання.
Відповідно до умов Договору кінцевий строк виконання робіт — 27.08.2026. З огляду на стислий строк виконання робіт та важливість об’єкта для потреб Збройних Сил України підрядником ТОВ «БК СТАМ» на теперішній час виконано значний обсяг робіт.
Підрядником надано Замовнику документи щодо виконаних будівельних робіт для проведення перевірки та приймання відповідно до умов Договору та вимог чинного законодавства України. Зазначені документи перебувають на перевірці відповідальними представниками Замовника, технічного та авторського нагляду.
Станом на 20.08.2026 роботи, заявлені Підрядником до приймання, Замовником у встановленому порядку ще не прийняті, у зв’язку з чим остаточні обсяги робіт, прийняті Замовником, та їх вартість станом на зазначену дату не визначені.
Оплата за Договором станом на 20.08.2026 не здійснювалася. Сума фактично здійсненої оплати становить 0,00 грн.
Після завершення перевірки та приймання виконаних робіт обсяги прийнятих робіт і їх вартість будуть визначені у відповідних первинних документах, передбачених умовами Договору та законодавством України.
Номер:
56d31a97cc564716949f97d8483010d5
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
21.08.2026 15:36
Опис:
Додаток до пояснення віл 21.08.2026
Номер:
79e6a82f421b43a6a0580f0e62d7b0cb
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
01.09.2026 17:42
Опис:
АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ
Замовник не погоджується з висновком Південного офісу Держаудитслужби з наступних причин.
1. Наявність формального недоліку тендерної документації: спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента, передбачений пунктом 28 Особливостей (постанова КМУ № 1178), не було виокремлено з повним переліком реквізитів, а саме: усіх країн громадянства, даних засновника юридичної особи (найменування, місцезнаходження, ідентифікаційний код), характеру та міри бенефіціарного володіння, не є підставою для припинення зобов’язань за Договором.
Водночас Замовник не залишив нерезидентів без механізму підтвердження взагалі. Пунктом 14 Форми 1 Додатка 9 передбачено зазначення ПІБ, дати народження, країни громадянства та адреси кінцевих бенефіціарних власників - що дозволяло б ідентифікувати кінцевого бенефіціарного власника нерезидента. Пунктом 9 Додатка 9 передбачено надання витягу з ЄДР із зазначенням бенефіціарних власників, що становить спосіб підтвердження для резидентів, передбачений іншою частиною пункту 28 Особливостей. Отже, вимогу відтворено частково, а не проігноровано.
Вимога пункту 28 Особливостей адресована виключно нерезидентам. У цій процедурі закупівлі нерезиденти участі не брали. Єдиним учасником закупівлі є резидент України, кінцеві бенефіціарні власники якого ідентифіковано через витяг з ЄДР та перевірено Замовником.
За таких обставин зазначений недолік:
не створив перешкод для участі нерезидентів - жоден нерезидент заявку не подавав;
не вплинув на вибір переможця - учасник є резидентом, структура власності якого підтверджена у повній відповідності до вимоги пункту 28 Особливостей щодо резидентів;
не призвів до укладання договору з особами, пов'язаними з державою-агресором або підсанкційними особами;
не порушив принципів здійснення публічних закупівель щодо фактичних учасників.
Мета пункту 28 Особливостей - прозорість структури власності учасника та попередження ризиків щодо держави-агресора і санкцій – досягнута Замовником у повному обсязі щодо фактичного переможця.
У подальших процедурах закупівель Замовник забезпечить окреме виокремлення способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників нерезидента з повним переліком реквізитів пункту 28 Особливостей.
2. Загальновиробничі витрати Підрядником – ТОВ «БК СТАМ» – при формуванні договірної ціни визначені на рівні 10 відсотків суми прямих витрат відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 24.04.2026 № 526).
Розрахунок договірної ціни здійснювався у програмному комплексі «Автоматизований випуск кошторисів» ПК АВК-5 розробника ТОВ «НВФ «АВК СОЗИДАТЕЛЬ», м. Дніпро (Свідоцтво про реєстрацію авторського права № 25594 від 09.09.2008), в актуальній на момент складання договірної ціни редакції 3.11.4, у якій враховано відповідні вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 24.04.2026 № 526), а також Зміни № 6 до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Мінрозвитку від 08.06.2026 № 1069.
У зв’язку з особливостями математичного округлення під час формування кошторисної документації у програмному комплексі АВК-5 виникла технічна різниця у розмірі 2,70 грн. при відображенні суми загальновиробничих витрат. Зазначена сума не є встановленням Підрядником загальновиробничих витрат понад нормативний рівень, оскільки розрахунковий показник загальновиробничих витрат визначений на рівні 10 відсотків суми прямих витрат (в наданій інформаційні моделі учасника (з розширенням imd – програмного комплексу АВК-5) рівень загальновиробничих витрат на рівні 10%) (скріншот з АВК-5 додається).
Також слід зауважити що, на етапі узгодження договірної ціни підтверджуючі розрахунки загальновиробничих, адміністративних витрат та кошторисного прибутку підрядником не надаються (лист Мінрозвитку від 23.06.2026 № 107811/28/14-26 щодо застосування Постанови № 1512 та аналізу цін у будівництві).
При проведенні взаєморозрахунків за фактично виконані роботи Замовником буде забезпечено застосування вимог постанови № 1512 щодо граничного розміру загальновиробничих витрат — не більше 10 відсотків суми прямих витрат. Відповідні розрахунки будуть перевірятися Замовником під час приймання виконаних будівельних робіт та оформлення первинних документів, зокрема актів приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ-3.
З метою недопущення технічних розбіжностей при формуванні кошторисної документації Замовником повідомлено розробникові програмного комплексу АВК-5 – ТОВ «НВФ «АВК СОЗИДАТЕЛЬ», м. Дніпро – про необхідність забезпечення коректного формування кошторисної документації з урахуванням нових національних правил ціноутворення у будівництві.
Таким чином, ТОВ «БК СТАМ» не порушено вимоги підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512 під час формування та подання договірної ціни у складі тендерної пропозиції. Відповідно у Замовника не було підстав для відхилення тендерної пропозиції відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей) та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону (невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації).
Технічна різниця у розмірі 2,70 грн., яка виникла в результаті математичного округлення під час формування кошторисної документації у програмному комплексі АВК-5, не є підставою для припинення зобов’язань за Договором
3. Ціни на матеріальні ресурси, зазначені у кошторисній документації, поданій учасником у складі тендерної пропозиції, були використані для формування ціни тендерної пропозиції станом на дату її подання. Після визначення переможця та відповідно до вимог постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512 у редакції постанови КМУ від 24.04.2026 № 526 підрядником під час складання та узгодження договірної ціни проведено аналіз поточних цін на матеріальні ресурси. За результатами такого аналізу сформовано договірну ціну та документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. При цьому загальна ціна договору не перевищує ціну тендерної пропозиції переможця.
Відповідно до «Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси», затвердженої наказом Мінрозвитку від 20.03.2026 № 591, за твердої договірної ціни поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за їх вартістю, визначеною в договірній ціні відповідно до умов договору підряду. Під час підготовки актів приймання виконаних будівельних робіт при твердій договірній ціні аналіз цін не здійснюється.
Враховуючи роз’яснення - лист Мінрозвитку від 23.06.2026 № 107811/28/14-26 щодо застосування Постанови № 1512 та аналізу цін у будівництві, а саме: «Якщо для будівництва об’єктів, виконання робіт по яких не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, розробляється проектна документація, яка передбачає отримання позитивного експертного звіту, аналіз цін проводиться відповідно до Постанови № 1512 замовником під час складання інвесторської кошторисної документації та підписання актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни, а підрядником під час складання інвесторської кошторисної документації у випадку, коли розроблення проектної документації покладається на підрядника, а також під час складання та узгодження договірної ціни та підготовки актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни.» (копія листа додається).
Також керуючись окремим дорученням начальника Головного управління капітальних вкладень, а саме:
Пунктом 37 статті 1 Закону визначено, що Учасник процедури закупівлі / спрощеної закупівлі — це фізична особа, фізична особа — підприємець чи юридична особа — резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію / пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Натомість, відповідно до пункту 3 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, Підрядник – це сторона договору підряду, яка виконує та передає замовнику закінчені роботи (об'єкт будівництва), передбачені договором підряду. Таким чином, терміни «учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі» та «підрядник» не є тотожними та мають різне значення.
3. Підпунктом 3 пункту 1 Постанови та пунктом 2.1 розділу ІІ Настанови проведення аналізу цін, передбачено на таких етапах:
3.1. На етапі складання інвесторської кошторисної документації;
3.2. На етапі складання/узгодження договірної ціни;
3.3. На етапі взаєморозрахунків за динамічної договірної ціни.
Відповідно до пункту 4.7 Настанови суб’єктами аналізу цін є замовник та підрядник:
1) замовник здійснює аналіз цін під час:– складання інвесторської кошторисної документації;– узгодження договірної ціни; – підписання актів приймання виконаних будівельних робіт при динамічній договірній ціні;
2) підрядник здійснює аналіз цін під час:– складання інвесторської кошторисної документації у випадку, коли розроблення проектної документації покладається на підрядника;– складання та узгодження договірної ціни;– підготовки актів приймання виконаних будівельних робіт при динамічній договірній ціні.
З огляду на це чинним законодавством не передбачено проведення аналізу цін безпосередньо Учасником процедури закупівлі / спрощеної закупівлі під час проведення публічної закупівлі.
Таким чином, при укладенні Договору не порушено вимог пункту18 Особливостей (умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки), і відсутні підстави вважати цей Договір нікчемним відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей.
Отже, відсутні підстави для припинення зобов’язань за Договором.
Враховуючи належне виконання підрядником ТОВ «БК СТАМ» своїх зобов’язань за Договором, у Замовника відсутні підстави для одностороннього розірвання даного Договору.
4. Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII (далі - Закон № 2939-XII), здійснення державного фінансового контролю забезпечує центральний орган виконавчої влади, уповноважений Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону № 2939-XII головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов`язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб`єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про закупівлі, діяльністю суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.
Контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України "Про публічні закупівлі", проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування. Порядок та підстави проведення органом державного фінансового контролю перевірок закупівель встановлюється Кабінетом Міністрів України. Перевірка закупівель у замовників проводиться за місцезнаходженням юридичної особи, що перевіряється, чи за місцем розташування об’єкта права власності, щодо якого проводиться перевірка, і полягає у документальному та фактичному аналізі дотримання замовником законодавства про закупівлі. Результати перевірки закупівель викладаються в акті перевірки закупівель. Моніторинг закупівлі здійснюється за місцезнаходженням органу державного фінансового контролю. (ст. 5 Закону № 2939-XII).
Положенням про Державну аудиторську службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 року № 43, визначені повноваження Держаудитслужби відповідно до покладених на неї завдань.
Враховуючи, що вимога контролюючого органу про усунення виявлених порушень законодавства повинна містити чіткі, конкретні і зрозумілі, приписи на адресу підконтрольного суб`єкту (об`єкту контролю, його посадових осіб), які є обов`язковими до виконання останнім, недотримання вказаних вимог спричинює юридичну невизначеність.
Визначений Південним офісом Держаудитслужби спосіб усунення виявлених порушень (припинення зобов`язань за договором) не вирішує питання обґрунтованості та вмотивованості висновку, оскільки, зокрема главою 50 Цивільного кодексу України передбачено більше десяти способів припинення зобов`язання, серед яких, і припинення зобов’язання виконанням.
Розбіжності у правовому регулюванні зазначених правовідносин унеможливлюють усунення наведених у Висновку порушень шляхом припинення зобов`язань за Договором.