-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
FPV Дрон СТЕЛС 10 NARSIL, або еквівалент*
Тендер Prozorro UA-2026-07-06-006299-a
Торги відмінено
1 350 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
768e8d79c96843ae8f3fca2c56a2b668
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-20-000060
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.07.2026 00:00
Період моніторингу:
20.07.2026 16:24 - 11.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
20.07.2026 №185
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, згідно з додатком, що додається.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 20.07.2026 №185.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-07-06-006299-a, 06.07.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Галина ГАВЧАК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей №1178 встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
--
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського комунального підприємства «Львівсвітло» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-07-06-007419-a); оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерної пропозиції; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію ТОВ «СТЕЛС АЕРО»; електронний протокол від 15.07.2026 та протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 15.07.2026 №UA-2026-07-06-006299-а щодо результатів розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця тендеру; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; надані ТОВ «СТЕЛС АЕРО» як переможцем тендеру документи; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 22.07.2026 №UA-2026-07-06-006299-а щодо відміни тендеру; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, а в абзаці дев’ятому пункту 28 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Однак, моніторингом встановлено, що умови тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі не містять способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, чим порушено вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Замовник у наданому під час моніторингу поясненні зазначив, що дана вимога прописана для учасників-нерезидентів (іноземних компаній), а також, що оскільки даних про іноземні компанії немає в українському ЄДР Замовник прописав для нерезидентів учасників, щоб підтвердити структуру власності, ПІБ, країну громадянства та частку бенефіціара.
Однак, вищезазначене пояснення не спростовує відсутності у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом.
Також, за вимогами абзацу десятого пункту 28 Особливостей №1178 перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації, у зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Одночасно, в абзаці першому частини третьої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 27 Закону замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією.
Моніторингом встановлено, що за умовами пункту 6.7 розділу 6 тендерної документації Замовником вимагається від учасника-переможця внесення не пізніше дати укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору у вигляді грошової застави розміром 5% вартості договору на закупівлю та строком .
Також, у пункті 6.7 розділу 6 тендерної документації Замовником визначено вимоги до вищевказаного забезпечення виконання договору та підстави його повернення.
При цьому, у пункті 5.4. розділу 5 тендерної документації зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пунктів 44-47 Особливостей №1178.
Так, в абзаці четвертому підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Одночасно, у пункті 44 Особливостей №1178 визначено, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Проведеним моніторингом встановлено, що при визначенні Замовником у пункті 6.7 розділу 6 тендерної документації вимоги до переможця внесення забезпечення виконання договору у вигляді грошової застави та вимог до самого забезпечення виконання договору, у додатках до тендерної документації (зокрема, у Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі») не зазначено переліку документів та/або інформації, які повинен подати переможець процедури закупівлі щодо забезпечення виконання договору та не здійснено посилання на відповідні вимоги основної частини тендерної документації, що суперечить нормам абзацу десятого пункту 28 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Слід зазначити, що відповідно до положень статті 547 Цивільного кодексу України правочин щодо забезпечення виконання зобов'язання вчиняється у письмовій формі, правочин щодо забезпечення виконання зобов'язання, вчинений із недодержанням письмової форми, є нікчемним, а відповідно до статті 548 Цивільного кодексу України - виконання зобов'язання (основного зобов'язання) забезпечується, якщо це встановлено договором або законом. У статті 574 Цивільного кодексу України визначено, що застава виникає на підставі договору, закону або рішення суду.
Водночас, проєкт договору (Додаток №3 до тендерної документації) не містить жодних умов щодо забезпечення виконання договору.
З врахуванням вищенаведеного, при складанні тендерної документації Замовником порушено норми абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Слід також зауважити, що з врахуванням норм пункту 44 Особливостей №1178 (відповідно до яких відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту) у разі ненадання переможцем тендеру забезпечення виконання договору у Замовника були б відсутні правові підстави для відхилення такого переможця тендеру.
Під час моніторингу закупівля UA-2026-07-06-006299-a Замовником відмінена на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей №1178 через неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
05.08.2026 17:52 - 20.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.08.2026 17:52
Запити/Пояснення
Номер:
55a9095bdc9a4902b9e8a331cfa6e0c2
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
22.07.2026 17:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.07.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-07-06-006299-a, яка проводиться Львівським комунальним підприємством «Львівсвітло» виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до норм пункту 26 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей.
Зокрема, відповідно до норм пункту 7 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про умови оплати.
В ході моніторингу встановлено, що в оголошенні про проведення досліджуваної процедури закупівлі зазначено наступні умови оплати: післяоплата у розмірі 100% протягом 30 робочих днів.
Одночасно, згідно з умовами пункту 1.4 розділу 1 тендерної документації Замовника розрахунок за поставлену партію товару здійснюється після поставки на підставі оформлених належним чином видаткових накладних, підписаних уповноваженими представниками обох сторін протягом 30 робочих днів з дня отримання покупцем фінансування на предмет даного договору на свій рахунок.
Водночас, відповідно до пункту 4.1.1 проекту договору, який є складовою частиною тендерної документації, визначено, що розрахунок за поставлену партію товару здійснюється після поставки на підставі оформлених належним чином видаткових накладних, підписаних уповноваженими представниками обох сторін протягом 30 календарних днів, а у випадку відсутності фінансування 90 календарних днів від дати приймання товару та підписання Замовником відповідної видаткової накладної на товар на підставі виставленого Постачальником рахунку , і отримання акту безоплатного приймання –передачі матеріально-технічних засобів від кінцевого споживача товару (ЗСУ).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати обґрунтовану інформацію щодо не зазначення в оприлюдненому оголошенні про проведення досліджуваної процедури закупівлі визначених у пункті 4.1.1. проєкту договору умов оплати.
Також, в абзаці дев’ятому пункту 28 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію щодо виконання абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації Замовником.
В ході проведення моніторингу також встановлено, що згідно з Додатком 1 до тендерної документації Замовника учасник у складі пропозиції повинен надати діючі на момент подачі протоколи випробувань на підтвердження усіх технічних параметрів, видані незалежними організаціями (акредитованою лабораторією/науковою установою/військовим полігоном).
Слід вказати, що учасником ТОВ «СТЕЛС АЕРО» у складі тендерної пропозиції надано Протокол випробувань на виріб FРV ДРОН СТЕЛС 10 NARSIL на відповідність вимогам до технічних характеристик (файл «14. Протокол випробувань.pdf»), затверджений лише розробником, а саме директором ТОВ «СТЕЛС АЕРО» Пітою Романом Васильовичем.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Яким чином учасником ТОВ «СТЕЛС АЕРО» підтверджено встановлену у тендерній документації (Додаток №1) вимогу щодо надання протоколу випробувань на підтвердження усіх технічних параметрів запропонованого учасником товару, який видано незалежними організаціями (акредитованою лабораторією/науковою установою/військовим полігоном).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
73fd27ba5d4949378a8f7f6fb7a45a5b
Назва:
34711200-6Безпілотні літальні апарати.FPV Дрон СТЕЛС 10 NARSIL, або еквівалент*
Дата опублікування:
27.07.2026 16:20
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит органу державного фінансового контролю у межах моніторингу закупівлі № UA-2026-07-06-006299-a від 27.07.2026 року.