-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Камери морозильні для закладів дошкільної освіти Шевченківського району м. Києва для підготовки до нового 2026/2027 навчального року за кодом ДК 021:2015 39710000-2 Електричні побутові прилади (39711120-6 - Морозильні камери)
Тендер Prozorro UA-2026-07-06-002020-a
Усі документи тендерної пропозиції, які готуються учасником, повинні бути сі терміни). Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх перекладом на українську мову.
Завершена
1 165 701.00
UAH без ПДВ
Номер:
494cf84aaa1743cb9fbf6181f77c6242
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-28-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.07.2026 00:00
Період моніторингу:
28.07.2026 10:45 - 19.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.07.2026 № 263
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2026-07-06-002020-a 06.07.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТВК РЕСТОГРУП», установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону № 922-VIII і пункту 43 Особливостей № 1178 та пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII і абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.07.2026 № 364, зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 14.07.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ТВК РЕСТОГРУП» (далі – Учасник, Переможець), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції Учасника, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 16.07.2026 № 386 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.07.2026, договір від 22.07.2026 № 417 (далі – Договір), пояснення та документи надані Замовником від 04.08.2026 на запит органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника – ТОВ «ТВК РЕСТОГРУП» з ціновою пропозицією 1 162 500,00 гривень без ПДВ та укладено договір від 22.07.2026 № 417 вартістю 1 395 000,00 гривень з ПДВ.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу процедури закупівлі встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ТВК РЕСТОГРУП» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1«Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до ТД учасник повинен надати копії, чинних на кінцеву дату подання пропозицій, сертифікат на систему управління якістю ISO 9001:2015 та сертифікат на систему екологічного управління ISO 14001:2015.
Проте, ТОВ «ТВК РЕСТОГРУП» у складі пропозиції не надано копії, чинних на кінцеву дату подання пропозицій, зокрема сертифікат на систему екологічного управління ISO 14001:2015, чим недотримано вимог підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до ТД.
Поруч з тим, аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель установлено, що Замовником, керуючись положеннями пункту 43 Особливостей № 1178, в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції (далі – Вимога про усунення, Повідомлення) ТОВ «ТВК РЕСТОГРУП», зокрема, наступного змісту: «2) Відповідно до вимог п. 3.1 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до тендерної документації предмета закупівлі учасник повинен надати: «. Копії, чинних на кінцеву дату подання пропозицій, сертифікат на систему управління якістю ISO 9001:2015 та сертифікат на систему екологічного управління ISO 14001:2015.». Учасником не надано сертифікат на систему екологічного управління ISO 14001:2015. Просимо надати відповідні документи або лист-роз’яснення щодо ненадання таких документів...».
Слід зазначити, що вимогами підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до ТД, Замовником установлено чітку вимогу, а саме : «3. Вимоги щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі
3.1. Копії, чинних на кінцеву дату подання пропозицій, сертифікат на систему управління якістю ISO 9001:2015 та сертифікат на систему екологічного управління ISO 14001:2015.», та поруч з тим умовами тендерної документації не передбачено надання «листа-роз’яснення щодо ненадання таких документів».
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону № 922-VIII Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, що повинно містити таку інформацію: перелік виявлених невідповідностей; посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Натомість, Замовником, в порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону № 922-VIII та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII, в повідомлені з вимогою про усунення невідповідностей до переліку інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей включено надання «..або листа-роз’яснення щодо ненадання таких документів», подання якого не передбачалося вимогами підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до ТД.
Поруч з тим, моніторингом процедури закупівлі встановлено, що ТОВ «ТВК РЕСТОГРУП» через електронну систему закупівель надано, зокрема, довідку від 15.07.2026 № 47 в якій зазначено: «… Учасником не надано сертифікат на систему екологічного управління ISO 14001:2015 у зв'язку з відсутністю у ТОВ «ТВК РЕСТОГРУП» сертифікованої системи екологічного управління відповідно до зазначеного стандарту…» та не надано копію сертифіката на систему екологічного управління ISO 14001:2015, чим в свою чергу недотримано вимоги підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до ТД.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, звернувся 30.07.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень щодо вищезазначеного.
У відповідь Замовником 04.08.2026 надано, зокрема, наступні пояснення: «…відсутність ISO 14001:2015 не призводила до зміни найменування, марки, моделі, кількості чи технічних характеристик запропонованого товару; учасник надав відповідь саме у спосіб, прямо передбачений повідомленням Замовника про усунення невідповідностей, а саме у формі листа-роз’яснення.
З огляду на викладене Замовник під час розгляду пропозиції виходив із того, що учасник у встановлений строк відреагував на повідомлення про усунення невідповідностей, надав пояснення щодо відсутнього документа та підтвердив відповідність запропонованого товару технічним і якісним вимогам тендерної документації.
Зазначені обставини були розцінені Замовником як такі, що не впливають на відповідність безпосередньо предмета закупівлі встановленим технічним та якісним характеристикам, у зв’язку із чим рішенням уповноваженої особи, оформленим протоколом від 16.07.2026 №386, ТОВ «ТВК РЕСТОГРУП» було визначено переможцем процедури закупівлі.
Разом з тим Замовник бере до уваги позицію органу державного фінансового контролю щодо необхідності буквального застосування вимог тендерної документації та положень пункту 44 Особливостей № 1178».
Слід зазначити, що Учасник на вимогу підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до ТД у складі тендерної пропозиції надав сертифікат на систему управління якістю ISO 9001:2015, однак, сертифікат на систему екологічного управління ISO 14001:2015 Учасник не надав.
Таким чином, надані Замовником пояснення не спростовують встановлених порушення щодо невідповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до ТД в частині ненадання ТОВ «ТВК РЕСТОГРУП» сертифіката на систему екологічного управління ISO 14001:2015.
За таких умов, моніторингом установлено, що ТОВ «ТВК РЕСТОГРУП» не виправив виявлені Замовником невідповідності в інформації та/або документах, подання яких передбачалося тендерною документацією (підпунктом 3.1 пункту 3 Додатку 1 до ТД) протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником Вимоги про усунення, з огляду на ненадання сертифіката на систему екологічного управління ISO 14001:2015.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
А відтак, відповідно до абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Однак, Замовник, не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТВК РЕСТОГРУП, а уклав договір від 22.07.2026 № 417 вартістю 1 395 000,00 гривень з ПДВ, чим порушив вимоги пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
Період усунення порушень:
14.08.2026 12:31 - 29.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
14.08.2026 12:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідт надана у вкладеному файлі
Дата публікації звіту:
21.08.2026 08:40
Запити/Пояснення
Номер:
2460fd6d3e414db2b45fbb31b45c4c07
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
30.07.2026 12:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є камери морозильні для закладів дошкільної освіти Шевченківського району м. Києва для підготовки до нового 2026/2027 навчального року за кодом ДК 021:2015 39710000-2 Електричні побутові прилади, за кодом ДК 021:2015: 39710000-2 Електричні побутові прилади (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-06-002020-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).
5. Відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» учасник повинен надати копії, чинних на кінцеву дату подання пропозицій, сертифікат на систему управління якістю ISO 9001:2015 та сертифікат на систему екологічного управління ISO 14001:2015.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «ТВК РЕСТОГРУП» (далі – Учасник), у якому Замовник зазначив, зокрема, що Учасником не надано сертифікат на систему екологічного управління ISO 14001:2015. На вимогу про усунення невідповідностей Учасник надав довідку від 15.07.2026 № 47 в якій зазначив: «… Учасником не надано сертифікат на систему екологічного управління ISO 14001:2015 у зв'язку з відсутністю у ТОВ «ТВК РЕСТОГРУП» сертифікованої системи екологічного управління відповідно до зазначеного стандарту…».
Слід зазначити, що Учасник на вимогу підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції надав сертифікат на систему управління якістю ISO 9001:2015, однак, сертифікат на систему екологічного управління ISO 14001:2015 Учасник не надав.
Відповідно до пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі коли, зокрема, учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи вищезазначене, надати обґрунтовані пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції Учасника, з огляду на те, що Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, а саме Учасником не надано сертифікат на систему екологічного управління ISO 14001:2015.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.