• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Поточний ремонт асфальтобетонного покриття вулиць міста Лубни Полтавської області повітряно-струменевим методом (ДК 021:2015 код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

закупівля проводиться з врахуванням Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»

Завершена

2 949 878.25 UAH без ПДВ
Номер: c343da460c41441dbb558a49ce6e300d
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-08-03-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 03.08.2026 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 03.08.2026 14:56 - 25.08.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 03.08.2026 № 71-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 03.08.2026 № 71-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4. UA-2026-07-03-010643-a, 03.07.2026, повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. В.о. начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 67) 812-49-20, y.m.viunytska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082. За результатами моніторингу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом: - недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення; - оприлюднення Договору про закупівлю послуг від 21 липня 2026 року № 62-26 та додатків до нього: Додаток 1 - Протокол узгодження договірної ціни, Додаток № 3 -Календарний графік, Додаток № 4 - Технічне завдання, Додаток № 5 - Інформація про ціни на матеріальні ресурси в машинозчитувальному форматі у відповідності до чинного законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 17 серпня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-07-03-012719-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-07-03-010643-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 03 липня 2026 року б/н; перелік змін до тендерної документації, оприлюднений в електронній системі закупівель 08 липня 2026 року; тендерну документацію (зі змінами), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 08 липня 2026 року б/н; Додаток 1 «Перелік документів, які подаються учасником (зі змінами)» до тендерної документації; Додаток 1.1 «Технічна специфікація до закупівлі (зі змінами)» до тендерної документації; Додаток 2.1 «Форма розрахунку цінової пропозиції (зі змінами)» до тендерної документації; Додаток 3 «Проект договору (зі змінами)» до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2026-07-03-010643-a; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-07-03-010643-a; тендерну пропозицію учасника ПП «Чорнобаївський асфальтний завод»; Протокол розгляду від 14 липня 2026 року; електронний протокол рішення про результати розгляду; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю послуг від 21 липня 2026 року № 62-26; пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 07 серпня 2026 року та 12 серпня 2026 року, в електронній системі закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами моніторингу щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі - Порядок № 1082). Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Так, замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2026-07-03-010643-a у графі «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» зазначено: Полтавська область, м. Лубни, вулиці міста. Проте, в пункт 4.2 розділу 4 «Строк виконання послуг» Проєкту договору (зі змінами) Додатоку № 3 до тендерної документації замовник зазначив: «Місце надання послуг: автошляхи, внутрішньоквартальні проїзди та тротуари Баришівської територіальної громади». Тобто, в проєкті договору замовником змінено місце надання послуг «м.Лубни, вулиці міста» на «автошляхи, внутрішньоквартальні проїзди та тротуари Баришівської територіальної громади», що не відповідає оголошенню про проведення відкритих торгів. Слід зауважити, що в подальшому вказане відображено і в укладеному замовником з ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» договорі про закупівлю послуг від 21 липня 2026 року № 62-26. Відповідно до абзацу 2 пункту 3 Порядку № 1082 передбачено, що у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Отже, в проєкті договору та в укладеному за результатами закупівлі договорі місце надання послуг повинні бути ідентичними до оголошення, що не забезпечено замовником, чим не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082. На запити Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, в електронній системі закупівель замовник 12 серпня 2026 року надав пояснення, які не спростовують фактів порушень: «Головна причина виникнення ситуації з пунктом 4.2 як Проєкту договору так і укладеного договору, є технічна помилка, при складанні тендерної документації бралися документи з різних інших організацій як шаблони. Зважаючи на людський фактор дану неточність не було помічено. Дану помилку в пункті 4.6 Договору буде усунуто шляхом укладення додаткової угоди.». В ході моніторингу замовником усунуто встановлене порушення шляхом оприлюднення додаткової угоди від 12 серпня 2026 року № 1 до договору про закупівлю послуг від 21 липня 2026 року № 62-26, де «Сторони погодили викласти пункт 4.2 Договору про закупівлю послуг від 21 липня 2026 року № 62-26 у новій редакції: «4.2. Місце надання послуг: територія міста Лубни Полтавської області»». За результатами моніторингу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення чинного законодавства, а саме: пункту 10 частини першої статті 10 Закону. Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовник уклав з ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» договорі про закупівлю послуг від 21 липня 2026 року № 62-26, предметом якого є поточний ремонт асфальтобетонного покриття вулиць міста Лубни Полтавської області повітряно-струменевим методом та 21 липня 2026 року оприлюднив його в електронній системі закупівель у форматі PDF у файлі «Договір_62-26.PDF» з додатками: Додаток 1 - Протокол узгодження договірної ціни, Додаток № 2 -Договірна ціна, Додаток № 3 -Календарний графік, Додаток № 4 - Технічне завдання, Додаток № 5 - Інформація про ціни на матеріальні ресурси та у машинозчитувальному форматі у файлі «144_ДЦ_ДЦ_3. XLS» - Договірну ціну. Слід відмітити, що пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі - Порядок № 1082) зазначено, що замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). Разом з цим, моніторингом установлено, що замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено Договір про закупівлю послуг та додатки до нього, а саме: Додаток 1 - Протокол узгодження договірної ціни, Додаток № 3 -Календарний графік, Додаток № 4 - Технічне завдання, Додаток № 5 - Інформація про ціни на матеріальні ресурси в машинозчитувальному форматі, зокрема у форматі текстових даних відповідно до Порядку № 1082. На запит Управління, замовник в електронній системі закупівель 12 серпня 2026 року надав пояснення, що «…замовник своєчасно (протягом 3 робочих днів з дня укладення) оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього, зокрема документи з цінами на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі, зокрема підсумкова відомість ресурсів у форматі *.xls». Проте, відповідь замовника не спростовує факту порушення, оскільки оприлюднення договору в машинозчитувальному форматі відповідно до Порядку № 1082 передбачено у форматахі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), що не забезпечено замовником. Отже, замовник на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив Договір про закупівлю послуг від 21 липня 2026 року № 62-26 та додатки: 1, 3, 4, 5 у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень: 17.08.2026 16:38 - 01.09.2026 00:00
Дата публікації висновку: 17.08.2026 16:38

Запити/Пояснення