-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 39160000-1 - Шкільні меблі (меблі для кабінету хімії)
Тендер Prozorro UA-2026-07-03-010379-a
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 43 дні назад
849 219.45
UAH без ПДВ
Номер:
150c139bf6f04883a57b16f83a045331
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-31-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.07.2026 00:00
Період моніторингу:
31.07.2026 14:13 - 22.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
31.07.2026 № 73-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Сергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2026-07-03-010379-a, 03.07.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі ТОВ «ХЛР» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень надалі та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення закупівлі; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 19 Черкаської міської ради Черкаської області (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.07.2026 б/н; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ХЛР» (далі – ТОВ «ХЛР», Учасник); електронний протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції від 16.07.2026; електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 28.07.2026; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 15 год 21 хв 29.07.2026; документи, подані ТОВ «ХЛР» на виконання вимоги про усунення невідповідностей; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.07.2026 б/н; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ХЛР» у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримані 06.08.2026 в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим в Додатку 3 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнену технічну специфікацію, за формою таблиці Додатку 3. Згідно із підпунктом 3.2 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації, у разі надання еквівалентного товару, учасник подає в складі пропозиції: детальну порівняльну характеристику запропонованого ним товару та товару, що визначений в Додатку 3 до тендерної документації із зазначенням детальних відомостей щодо відповідності вимогам Замовника, а також посилання на сторінку інструкції з використання (або паспорта якості або іншого документу визначеного виробником).
Учасник надав Інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі від 08.07.2026 № 15051 (далі – Інформація) та копії паспортів на запропоновані меблі.
Встановлено, що Учасник в Інформації вказав для кожної із двадцяти семи позицій меблів посилання на першу сторінку паспорту, на якій викладена інформація про технічні та якісні характеристики товару. Аналізом наявних паспортів на меблі встановлено, що перша сторінка паспорту містить назву меблів та їх зображення, а технічні та якісні характеристики наведені на другій, третій сторінках паспортів.
На запит щодо надання пояснень Замовник в електронній системі закупівель 06.08.2026 надав таку відповідь: «...Замовник, аналізувавши пропозицію, прийняв дану невідповідність, як формальну, зважаючи на те, що перша сторінка кожного паспорту відповідає назві запропонованого товару і дає можливість замовнику ідентифікувати кожен товар саме за першою сторінкою та в перевірити кожну конкретну характеристику яка вимагається додатком 3 в наданих паспортах на кожен товар.».
Пояснення Замовника не спростовує факту невідповідностей в Інформації щодо посилання на сторінки паспортів на меблі. Крім того, такі невідповідності не є формальними помилками згідно з Переліком формальних помилок, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки,
торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998, та згідно з пунктом 3 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.
Отже, за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що Замовник, виявивши невідповідності в документах тендерної пропозиції Учасника, на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення цих невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ХЛР».
Період усунення порушень:
20.08.2026 17:07 - 04.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.08.2026 17:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області про результати моніторингу процедури закупівлі, оприлюдненого в електронній системі закупівель 20 серпня 2026 року, Черкаська загальноосвітня школа І–ІІІ ступенів № 19 Черкаської міської ради Черкаської області (далі – Замовник) повідомляє про таке.
Замовник опрацював зміст висновку та встановлене порушення пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а саме — нерозміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ХЛР».
На виконання зобов’язальної частини висновку та з метою недопущення подібних порушень надалі Замовником вжито таких заходів:
– питання розглянуто на нараді за участю уповноваженої особи Замовника;
– з уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу щодо неухильного дотримання вимог пункту 43 Особливостей у частині обов’язкового розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у разі їх виявлення під час розгляду тендерних пропозицій;
– посилено внутрішній контроль за повнотою та правильністю розгляду тендерних пропозицій на всіх етапах процедури закупівлі;
Вжиті заходи спрямовані на недопущення встановлених порушень у подальшій діяльності Замовника.
Дата публікації звіту:
25.08.2026 16:38
Запити/Пояснення
Номер:
30ae3c71442b42fe9928b00a423f09c9
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.08.2026 15:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-07-03-010379-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2. Чи забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте коректне посилання.
3. Чому не відхилена тендерна пропозиція ТОВ «ХЛР» як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей?
Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим в Додатку 3 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнену технічну специфікацію, за формою таблиці Додатку 3.
Однак, учасник ТОВ «ХЛР» в наданій Інформації про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі від 08.07.2026 №15051, за формую Додатку 3 до тендерної документації, не визначив фактичні характеристики шкільних меблів (наведене припущення «має бути…»; «повинен бути …» та не вказав коректні сторінки документа, який підтверджує пропоновані характеристики товарів (в кожній позиції вказано стор. 1 (паспорту)).
У разі якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на ці питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
89b385bd10d341eca9d68514ba42cc77
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-03-010379-a
Дата опублікування:
06.08.2026 09:54
Опис:
На виконання запиту органу державного фінансового контролю про надання пояснень, розміщеного в електронній системі закупівель у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-03-010379-a (предмет закупівлі: ДК 021:2015 39160000-1 – Шкільні меблі (меблі для кабінету хімії)), замовник надає такі пояснення.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено з урахуванням примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, на підставі отриманих комерційних (цінових) пропозицій суб'єктів господарювання. (додаються)
З метою визначення очікуваної вартості замовником опрацьовано ринок відповідних товарів та отримано комерційні пропозиції від трьох суб'єктів господарювання:
– ТОВ «ПІНОЛ УКРАЇНА» (комерційна пропозиція № Дж000982 від 03.06.2026) — 1 144 922,70 грн з ПДВ;
–ТОВ «ЛОГІКЛАБГРУПА» (комерційна пропозиція № Ю0006015 від 03.06.2026) — 1 073 076,36 грн з ПДВ;
– ТОВ «Хімлаборреактив» (комерційна пропозиція № Х0234901 від 03.06.2026) — 1 019 063,34 грн з ПДВ.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено на рівні найнижчої з отриманих цінових пропозицій — 1 019 063,34 грн з ПДВ —Зазначену очікувану вартість відображено в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації, без врахування ПДВ.
2. Чи забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте коректне посилання.
https://sites.google.com/view/school19ck/загальнодоступні-ресурси,
розділ «Бухгалтерія», вкладка (меблі 2026), за посиланням -
https://docs.google.com/document/d/1cWZUJ3dB4cnStdzK5UZBSefdB0kyR7b8/edit
Очікувана вартість предмета закупівлі: 1 019 063,34 грн. з ПДВ.
Закупівля оголошена без ПДВ.
3. Чому не відхилена тендерна пропозиція ТОВ «ХЛР» як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей? Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим в Додатку 3 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнену технічну специфікацію, за формою таблиці Додатку 3. Однак, учасник ТОВ «ХЛР» в наданій Інформації про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі від 08.07.2026 №15051, за формую Додатку 3 до тендерної документації, не визначив фактичні характеристики шкільних меблів (наведене припущення «має бути…»; «повинен бути …» та не вказав коректні сторінки документа, який підтверджує пропоновані характеристики товарів (в кожній позиції вказано стор. 1 (паспорту)).
3.1. Щодо форми технічної специфікації та зазначення характеристик товару.
Технічну специфікацію (Додаток 3 до тендерної документації) розроблено та затверджено замовником. Таблиця Додатку 3 містить, зокрема, графи: «Характеристики» , які містять встановлені замовником технічні, якісні та кількісні вимоги до кожної позиції), «Виробник», «Країна походження», «Відповідність (так/ні)» та «Номер сторінки та назва документа, який підтверджує характеристику». Заповненню учасником підлягають графи «Виробник», «Країна походження», «Відповідність (так/ні)» та «Номер сторінки та назва документа, який підтверджує характеристику».
Підпунктом 3.1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу надати заповнену технічну специфікацію за формою таблиці Додатку 3. Учасник ТОВ «ХЛР» надав заповнену технічну специфікацію (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 08.07.2026 № 51051) за встановленою формою: за кожною характеристикою у графі «Відповідність (так/ні)» проставлено «Так», а також зазначено виробника та країну походження товару.
Формулювання «має бути…», «повинен бути…» міститься у графі «Характеристики», тобто є текстом вимог замовника, наведеним у самій формі Додатку 3. Підтвердженням того, що запропонований учасником товар відповідає цим характеристикам, є проставлена учасником у графі «Відповідність (так/ні)» позначка «Так» за кожною позицією. Отже, учасник виконав вимогу підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 та підтвердив відповідність запропонованого товару кожній із встановлених характеристик.
3.2. Щодо зазначення сторінок документа, який підтверджує характеристики.
Графа «Номер сторінки та назва документа, який підтверджує характеристику» передбачає зазначення учасником назви та сторінки документа, що підтверджує кожну характеристику. Учасник заповнив цю графу, зазначивши за кожною характеристикою документ (паспорт виробника) та номер сторінки — «стор. 1 (паспорту)».
Замовник, аналізувавши пропозицію, прийняв дану невідповідність, як формальну, зважаючи на те, що перша сторінка кожного паспорту відповідає назві запропонованого товару і дає можливість замовнику ідентифікувати кожен товар саме за першою сторінкою та в перевірити кожну конкретну характеристику яка вимагається додатком 3 в наданих паспортах на кожен товар.