-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт виставкових залів другого поверху та допоміжних приміщень з влаштуванням елементів інклюзивності в будівлі КЗК ЛОР КМЦ «Львівський палац мистецтв» за адресою м. Львів вул. Коперника, буд. 17
Тендер Prozorro UA-2026-07-03-010158-a
Місце виконання робіт: 79005, Україна, Львівська область, мЛьвів, вул. Коперника, буд. 17 Кількість: 1 робота, обсяг згідно Технічної специфікації
Завершена
28 486 686.00
UAH без ПДВ
Номер:
10bf8e4e8b7e46c7bc9b51f6f30177c6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-28-000097
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.07.2026 00:00
Період моніторингу:
28.07.2026 15:28 - 19.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
28.07.2026 № 64-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 28.07.2026 № 64-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа,
відповідальна за здійснення моніторингу
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2026-07-03-010158-a 03.07.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Шинкаренко Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення вимог статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону та пункту 5.31 Настанови №281.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, а в разі укладанні договору про закупівлю – привести умови договору у відповідність до вимог Настанови №281 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КЗ Комунальний заклад культури Львівської обласної ради культурно-мистецький центр «Львівський палац мистецтв» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.07.2026 року зі змінами від 15.07.2026р. (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОПРОМ РЕСТАВРАЦІЯ» (далі – ТОВ «ТЕХНОПРОМ РЕСТАВРАЦІЯ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 24.07.2026, повідомлення про намір укласти договір від 24.07.2026, пояснення (інформацію, документи) від 31.07.2026, 07.08.2026 надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Моніторингом встановлено, умовами Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» у підпункті 6.4 розділу 6 для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати*: - договірну ціну *. Договірна ціна вартості робіт повинна бути визначена та розрахована за твердою договірною ціною відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (далі – Настанова №281)
Пунктом 1.1. Розділу I Настанови №281 визначено, що вона є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).
Зокрема, пунктом п. 5.31 Розділу V Настанови у разі якщо затвердженою проєктною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проєкті договору про закупівлю.
Однак, в проєкті договору (Додаток №3) тендерної документації відсутній порядок використання коштів на покриття ризиків, що не відповідає вимогам пункту 5.31 Настанови №281.
Водночас, учасник закупівлі ТОВ «Технопром» реставрація» у складі тендерної пропозиції завантажив договірну ціну (файл «144_ДЦ_ДЦ_3.xls»), в розрахунку якої, поряд з іншими статтями витрат, включено кошти на покриття ризиків.
В ході моніторингу, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, Замовником з вищезазначеного питання, 07 серпня 2026 року надано пояснення, яке підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «Порядок використання коштів на покриття ризиків визначає: за яких умов можуть бути використані кошти, передбачені на покриття ризиків, які витрати можуть покриватися за рахунок цих коштів, яким чином приймається рішення про їх використання. Таким чином порядок використання коштів може бути врегульований сторонами шляхом укладення додаткової угоди».
Слід зазначити, порядок використання коштів на покриття ризиків згідно з Настановою №281 визначає: джерела фінансування (покриття) таких витрат, за яких умов можуть бути використані кошти на покриття ризиків, на підставі яких підтвердних документів та яким саме розрахунком замовник і підрядник уточнюють договірну ціну та перераховують кошти, які витрати можуть покриватися за рахунок цих коштів, яким чином приймається рішення про їх використання.
Таким чином, надане пояснення не спростовує того, що на порушення вимог пункту 28 Особливостей, статті 22 Закону та пункту 5.31 Настанови №281 проєкт договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) не містить порядку використання коштів на покриття ризиків.
Період усунення порушень:
17.08.2026 17:23 - 01.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
17.08.2026 17:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь на висновок про результати моніторингу UA-M-2026-07-28-000097 процедури закупівлі
UA-2026-07-03-010158-a
У відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі “Капітальний ремонт виставкових залів другого поверху та допоміжних приміщень з влаштуванням елементів інклюзивності в будівлі КЗК ЛОР КМЦ «Львівський палац мистецтв» за адресою м. Львів вул. Коперника, буд. 17” - про виконання припису, встановленого у висновку від 17.08.2026 р. повідомляємо наступне. На підставі рішення, прийнятого за результатами моніторингу, було проведено роз’яснювальну роботу, яка стосувалася усунення виявлених недоліків та недопущення подібних порушень у майбутньому.
Повідомляємо,що станом на сьогоднішній день триває процес укладення договору, тому договір ще не укладений. Замовником вже було розроблено проект додаткової угоди до договору та після укладення договору буде додатково укладено для виконання припису, зазначеного у висновку додаткову угоду. Відповідно договір та додаткову угоду після підписання буде розміщено в системі.
Уповноваженою особою було виконано висновок та проведено заходи направлені на недопущення під час проведення майбутніх закупівель встановлених та будь яких інших порушень, зокрема і в частині вимог статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону та пункту 5.31 Настанови №281, Уповноважена особа провела детальний аналіз висновку моніторингу Державної аудиторської служби, Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) та інших нормативно-правових актів в сфері публічних закупівель. Також, Уповноважена особа планує відвідати онлайн навчання для підвищення кваліфікації Уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель. Уповноважена особа, зобов’язується в майбутньому не допускати встановлених порушень та прикласти всі зусилля для проведення закупівель виключно з відповідністю до чинного законодавства.
Згідно ч. 9 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі»: У разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
Просимо прийняти до уваги надану відповідь.
З повагою!
Уповноважена особа,
(посада) -------------------- ПІБ
Дата публікації звіту:
21.08.2026 14:36
Запити/Пояснення
Номер:
acb4b8370dbc4e82b6ea1c70d7136c0e
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
29.07.2026 10:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту виставкових залів другого поверху та допоміжних приміщень з влаштуванням елементів інклюзивності в будівлі КЗК ЛОР КМЦ «Львівський палац мистецтв» за адресою м. Львів вул. Коперника, буд. 17 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-03-010158-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, надайте розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також, надайте зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e9e3bc22a16a4792b0581f04d161bd1c
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень від 29 липня 2026 року по моніторингу UA-M-2026-07-28-000097
Дата опублікування:
31.07.2026 15:27
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі робіт на Капітальний ремонт виставкових залів другого поверху та допоміжних приміщень з влаштуванням елементів інклюзивності в будівлі КЗК ЛОР КМЦ «Львівський палац мистецтв» за адресою м. Львів вул. Коперника, буд. 17 (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (ID:UA-2026-07-03-010158-a) повідомляємо наступне:
1.Щодо інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, надайте розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі..
Предмет закупівлі:
Капітальний ремонт виставкових залів другого поверху та допоміжних приміщень з влаштуванням елементів інклюзивності в будівлі КЗК ЛОР
КМЦ «Львівський палац мистецтв» за адресою м. Львів вул. Коперника, буд. 17
Обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок місцевого бюджету, згідно коду КЕКВ: 3210 — Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям). Розмір фінансових призначень визначений виходячи з потреб Замовника та відповідає плану видатків Замовника на 2026 р. та коду ТПКВКМБ: 4040. Забезпечення діяльності музеїв і виставок. Відповідні документи долучаємо до відповіді.
Очікувана вартість предмета закупівлі:
Згідно Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обгрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі Зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва, що наявний у складі кошторисної частини проектної документації на будівництво за проектом Капітальний ремонт виставкових залів другого поверху та допоміжних приміщень з влаштуванням елементів інклюзивності в будівлі КЗК ЛОР КМЦ «Львівський палац мистецтв» за адресою м. Львів вул. Коперника, буд. 17.
Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати утримання служби замовника та інжинірінгові послуги (Глава 10 кошторису) та Главу 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд».
Замовником в очікуваній вартості враховано кошти на покриття ризиків у розмірі 614 075.00 грн без ПДВ (складає 2,4% від загальної вартості будівельних робіт, устаткування, меблів та інвентарю)
Затвердженою проектною документацією не передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, у зв’язку з чим замовник не враховує їх в очікуваній вартості предмета закупівлі.
Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації. При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 та глави 12, з урахуванням ПДВ.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб Замовника у закупівлі з урахуванням вимог законодавства, зокрема відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Так, Замовником торгів на підставі завдання на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по даному об’єкту було розроблено проекту документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво № 0181-4868-26/ІЕГ/А від 26 червня 2026 року . В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству. Технічна специфікація сформована з відомості обсягів робіт та підсумкової відомості ресурсів, які є частиною кошторисної документації.
Номер:
3cef9cc13f9e457daddb3aa4faa0905a
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
04.08.2026 16:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з Капітального ремонту виставкових залів другого поверху та допоміжних приміщень з влаштуванням елементів інклюзивності в будівлі КЗК ЛОР КМЦ «Львівський палац мистецтв» за адресою м. Львів вул. Коперника, буд. 17 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-03-010158-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
Відповідно до пп 3.1 розділу 3 тендерної документації Замовника Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у п. 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у додатках до тендерної документації, зокрема: Додаток №1 Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції; Додаток №3 Проект договору.
Умовами Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» у підпункті 6.4 розділу 6 для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати*:
- договірну ціну *. Договірна ціна вартості робіт повинна бути визначена та розрахована за твердою договірною ціною відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (далі – Настанова №281) із застосуванням актуальних станом на дату подання тендерних пропозицій розцінок (шифр ресурсу у підсумковій відомості ресурсу), та з урахуванням вимог постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», а також з урахуванням вимог «Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.03.2025 № 591.
Відповідно до п.5.31 Настанови №281 з визначення вартості будівництва з урахуванням Змін №1, №2, №3, №4, №5, №6 у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проєкті договору про закупівлю.
На виконання умов підпункту 6.4 розділу 6 Додатку №1 у складі тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Технопром реставрація» (далі – ТОВ «Технопром» реставрація») у файлі «144_ДЦ_ДЦ_3.xls», надано договірну ціну, в розрахунку якої поряд з іншими статтями витрат, включено кошти на покриття ризиків сумі 608,24095 тис. гривень.
Однак, в проєкті договору (Додаток №3) тендерної документації відсутній порядок використання коштів на покриття на покриття ризиків, що не відповідає вимогам пункту 5.31 Настанови №281.
Крім того, наданий Замовником зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва передбачає кошти на покриття ризиків сумі 335,302 тис. гривень.
Відповідно до протоколу щодо уповноваженою особою про намір укласти договір від 24.07.2026 Замовником визнано учасника ТОВ «Технопром» переможцем торгів.
Надайте пояснення щодо вищевикладеного та обгрунтуйте обрання учасника ТОВ «Технопром» переможцем торгів, в складі тендерної пропозиції якого, надано договірну ціну, де в розрахунку поряд з іншими статтями витрат, включено кошти на покриття ризиків в сумі 608,24095 тис. гривень, а також чому в проєкті договору (Додаток №3) до тендерної документації відсутній порядок використання коштів на покриття ризиків, що не відповідає вимогам пункту 5.31 Настанови №281?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b71f21447c4a4c3d8e197388f659ffb1
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень від 4 серпня 2026 року по моніторингу UA-M-2026-07-28-000097
Дата опублікування:
07.08.2026 15:32
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі робіт на Капітальний ремонт виставкових залів другого поверху та допоміжних приміщень з влаштуванням елементів інклюзивності в будівлі КЗК ЛОР КМЦ «Львівський палац мистецтв» за адресою м. Львів вул. Коперника, буд. 17 (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (ID:UA-2026-07-03-010158-a) повідомляємо наступне:
Відповідно до п. 5.31 Розділу V Настанови у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.
У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
Замовником в очікуваній вартості враховано кошти на покриття ризиків у розмірі 614 075.00 грн без ПДВ (складає 2,4% від загальної вартості будівельних робіт, устаткування, меблів та інвентарю). Затвердженою проектною документацією не передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, у зв’язку з чим замовник не враховує їх в очікуваній вартості предмета закупівлі.
Таким чином, пункт 5.31 Настанови не встановлює самостійної основи чи формули для обчислення відсотка коштів на покриття ризиків, а прямо визначає, що і розмір відсотка, і база/формула його обчислення визначаються замовником у тендерній документації та є обов'язковими для всіх учасників процедури закупівлі. Окрім цього Настанова не містить чіткої вимоги про те, що кошти на покриття ризиків вираховуються саме від прямих витрат.
Замовником у Розділі 6 Додатку 1 тендерної документації чітко встановлено, що у складі договірної ціни учасник повинен передбачити кошти на покриття ризиків у сумі, що складає 2,4% від загальної вартості будівельних робіт, устаткування, меблів та інвентарю, і інших витрат,згідно його кошторисних розрахунків. Замовником в очікуваній вартості враховано кошти на покриття ризиків у розмірі 614 075.00 грн без ПДВ (складає 2,4% від загальної вартості будівельних робіт, устаткування, меблів та інвентарю). Відповідно до пояснювальної записки до зведеного кошторисного розрахунку кошти на покриття ризиків встановлені в розмірі 2.40%. Відповідно до зведеного кошторисного розрахунку сума 614 075.00 була встановлена замовником шляхом додавання коштів на покриття ризиків від будівельних робіт в сумі 335 302 грн та коштів на покриття ризиків від устаткування та інвентарю в сумі 278 773 грн, що сукупно становить 614 075.00 грн без ПДВ, що в свою чергу складає 2,4%.
Отже, основою для обчислення 2,4%. відсотків, обов'язковою для учасника відповідно до умов тендерної документації та пункту 5.31 Настанови, є не показник «прямі витрати» Розділу I «Будівельні роботи», а сукупна вартість, що охоплює: прямі витрати+загальновиробничі витрати+ витрати на устаткування.
У договірній ціні ТОВ "ТЕХНОПРОМ РЕСТАВРАЦІЯ" кошти на покриття ризиків становлять 608 240. 95 грн, що відповідає 2,40% «від загальної вартості будівельних робіт, устаткування, меблів та інвентарю». А саме всього за будівельними роботами ТОВ "ТЕХНОПРОМ РЕСТАВРАЦІЯ" 13 130 484. 87 грн. та коштів на устаткування 12 212 887.98грн, разом = 25 343 372.85 грн. Розмір коштів на покриття ризиків 608 240. 95 грн від 25 343 372.85 грн. становить 2,40%. відсотків, що повністю відповідає вимозі замовника.
З урахуванням викладеного, тендерна пропозиція ТОВ "ТЕХНОПРОМ РЕСТАВРАЦІЯ" відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, встановленим у Розділі 6 Додатку 1 тендерної документації, у частині розрахунку коштів на покриття ризиків, а рішення про визначення його переможцем процедури закупівлі прийнято правомірно. Підстави для відхилення пропозиції вказаного учасника відсутні.
Щодо порядку використання ризиків, хочемо зазначити наступне. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
Додаток №2 до тендерної документації містить посилання на те, що усі кошторисні розрахунки повинні бути здійснені відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 01.11.2021 за № 281, з урахуванням Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512
Постановою КМУ Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві від 01.08.2005 № 668 встановлено, що істотними умовами договору підряду є:
- найменування та реквізити сторін;
- місце і дата укладення договору підряду;
- предмет договору підряду;
- договірна ціна;
- строки початку та закінчення робіт (будівництва об'єкта);
-права та обов'язки сторін;
- порядок забезпечення виконання зобов'язань за договором підряду;
- умови страхування ризиків випадкового знищення або пошкодження об'єкта будівництва;
-порядок забезпечення робіт проектною документацією, ресурсами та послугами;
-порядок залучення субпідрядників;
-вимоги до організації робіт;
- порядок здійснення замовником контролю за якістю ресурсів;
- умови здійснення авторського та технічного нагляду за виконанням робіт;
- джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об'єкта);
- порядок розрахунків за виконані роботи;
-порядок здачі-приймання закінчених робіт (об'єкта будівництва);
-гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва), -порядок усунення недоліків;
-відповідальність сторін за порушення умов договору підряду;
-порядок врегулювання спорів;
-порядок внесення змін до договору підряду та його розірвання.
В той час Порядок використання коштів на покриття ризиків визначає: за яких умов можуть бути використані кошти, передбачені на покриття ризиків, які витрати можуть покриватися за рахунок цих коштів, яким чином приймається рішення про їх використання.
Таким чином порядок використання коштів може бути врегульований стронами шляхом укладення додаткової угоди.
Просимо прийняти наданні пояснення до уваги, з повагою !