-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Капітальний ремонт харчоблоку Смілянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №11 Смілянської міської ради Черкаської області за адресою: вул. Рєпіна, 47 м. Сміла Черкаської області
Тендер Prozorro UA-2026-07-02-010833-a
Завершена
15 394 046.00
UAH без ПДВ
Номер:
dc54278a106843dfb11c5f06fad497b3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-21-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.07.2026 00:00
Період моніторингу:
21.07.2026 11:20 - 12.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.07.2026 № 69-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2026-07-02-010833-a, 02.07.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог статті 22 Закону, абзаців другого та дев’ятого пункту 28 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення/розміщення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності закупівлі умовам Рамкової угоди; дотримання вимог законодавства щодо локалізації виробництва товару у складі робіт; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178; відповідності закупівлі умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); дотримання вимог законодавства щодо локалізації виробництва товару у складі робіт; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Смілянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №11 Смілянської міської ради Черкаської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 02.07.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію КОНСОРЦІУМУ «ЕНЕРГЕТИК»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.07.2026; документи, надані переможцем відкритих торгів з особливостями КОНСОРЦІУМОМ «ЕНЕРГЕТИК» у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримані 27.07.2026 в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно з абзацом першим частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого пункту 28 Особливостей, замовник в тендерній документації обов’язково зазначає інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Згідно із абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей, у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що в ній не зазначено про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, а також не визначений спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом.
Щодо зазначених фактів на запит Управління Замовник у відповіді від 27.07.2026 пояснив, що відсутність в тендерній документації таких вимог сталася з технічних причин.
Таким чином, моніторингом встановлено, що тендерна документація складена із порушенням вимог статті 22 Закону, абзаців другого та дев’ятого пункту 28 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Період усунення порушень:
03.08.2026 16:38 - 18.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.08.2026 16:38
Запити/Пояснення
Номер:
9d7758bc84514226bbe150adb88d84d9
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
22.07.2026 15:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-02-010833-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні інформації, документів та пояснень із питань:
1. Як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2026-07-02-010833-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте коректне посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація.
3. Чому тендерна документація складена без зазначення інформації про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів?
4. Чому тендерна документація складена без урахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» щодо зазначення у тендерній документації способу підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, – усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)?
5. Чому після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис фізичної особи КУШНІРА ОЛЕГА АНАТОЛІЙОВИЧА (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня)?
6. Яким чином Замовник перевірив інформацію про країни походження устаткування (матеріальних ресурсів, товарів), які включені учасником Консорціумом «ЕНЕРГЕТИК» до Підсумкової відомості ресурсів (файл «13.4. Підсумкова відомість ресурсів.pdf») за позиціями №378 «Акумулятор 12В 8А/г», № 418 «Підстільна морозильний шафа 598x545x820(Н)», №421 «Піч мікрохвильова 550х370х420(Н)», №456 «Холодильник побутовий. 475х500х818(Н)», №457 «Чайник електричний N=2квт», №462 «Шафа морозильна однодверна 720x815x2080(Н) Об'єм-700 літрів», №465 «Шафа холодильна середньотемпературна однодверна, Об'єм-700 літрів» без визначення найменування виробника та/або маркування, що не надає можливості його ідентифікувати відносно країни походження асортименту продукції такого виробника (або торговельної марки)?
7. Чи було виявлено, що у складі тендерної пропозиції учасника Консорціум «ЕНЕРГЕТИК» надана підсумкова відомість ресурсів (файл «13.4. Підсумкова відомість ресурсів.pdf») в якій за позиціями №296-№317 передбачено використання кількості матеріальних ресурсів, яка не визначена Замовником в розділі «Відомість ресурсів» Додатку 2 до тендерної документації?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
dbb2881529f44a81bf772d1921a7b505
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
27.07.2026 15:56
Опис:
Доброго дня! У відповідь на запит на пояснення в ході моніторингу закупівлі за ідентифікатором UA-2026-07-02-010833-a надаємо відповідь:
1. Як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
Обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі визначено відповідно до показників, які визначені ЗВЕДЕНИМ КОШТОРИСНИМ РОЗРАХУНКОМ ВАРТОСТІ ОБ`ЄКТА БУДІВНИЦТВА «Капітальний ремонт харчоблоку Смілянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №11 Смілянської міської ради Черкаської області за адресою: вул. Рєпіна, 47 м. Сміла Черкаської області», який складений в поточних цінах станом на 1 липня 2026 р. (додається)
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2026-07-02-010833-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте коректне посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація.
Так, http://smila-school11.edukit.ck.ua/zakupivli/
3. Чому тендерна документація складена без зазначення інформації про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів?
Під час складання тендерної документації інформація про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів в зв’язку з технічною опискою не була відображені в тендерній документації.
Наразі, уповноваженою особою вжито заходів щодо недопущення аналогічних недоліків у подальшому, а саме приведення тендерної документації у відповідність до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 зі змінами.
4. Чому тендерна документація складена без урахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» щодо зазначення у тендерній документації способу підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, – усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)?
Під час складання тендерної документації уповноваженою особою враховані зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112, але ці зміни в зв’язку з технічною опискою не були відображені в тендерній документації.
Крім цього, учасник закупівлі КОНСОРЦІУМ "ЕНЕРГЕТИК" не є нерезидентом, тож фактично не зобов’язаний надавати інформацію про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, – усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Разом з цим, уповноваженою особою вжито заходів щодо недопущення аналогічних недоліків у подальшому, а саме приведення тендерної документації у відповідність до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 зі змінами.
5. Чому після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис фізичної особи КУШНІРА ОЛЕГА АНАТОЛІЙОВИЧА (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня)?
Згідно з нормами Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», електронний підпис призначений для ідентифікації підписувача та підтвердження цілісності даних.
Під час оприлюднення вищезазначених документів Уповноваженою особою було застосовано електронний підпис, який базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, виданому акредитованим (кваліфікованим) надавачем електронних довірчих послуг.
Результати перевірки цього підпису однозначно та безсумнівно:
Підтверджують ідентифікаційні дані особи — Кушніра Олега Анатолійовича.
Засвідчують дійсність його повноважень та підтверджують незмінність і цілісність усіх завантажених файлів (оголошення та тендерної документації) після моменту підписання.
Відображення типу підпису як «удосконалений» на вебпорталі Центрального засвідчувального органу (ЦЗО) зумовлене суто технічними чинниками:
- Зберіганням особистого ключа на файловому носії (без позначки зберігання у засобі КЕП).
- Особливостями поточної інтеграції між вебпорталом Уповноваженого органу (Prozorro), електронним майданчиком та сервісами перевірки ЦЗО.
Використання даного типу підпису жодним чином не обмежило конкуренцію серед учасників, не вплинуло на зміст тендерної документації чи умови проведення торгів, не призвело до викривлення результатів закупівлі чи нецільового використання бюджетних коштів.
Разом з цим, уповноваженою особою вжито заходів щодо недопущення аналогічних недоліків у подальшому, а саме навіть для підпису даної відповіді використано коректний КЕП.
6. Яким чином Замовник перевірив інформацію про країни походження устаткування (матеріальних ресурсів, товарів), які включені учасником Консорціумом «ЕНЕРГЕТИК» до Підсумкової відомості ресурсів (файл «13.4. Підсумкова відомість ресурсів.pdf») за позиціями №378 «Акумулятор 12В 8А/г», № 418 «Підстільна морозильний шафа 598x545x820(Н)», №421 «Піч мікрохвильова 550х370х420(Н)», №456 «Холодильник побутовий. 475х500х818(Н)», №457 «Чайник електричний N=2квт», №462 «Шафа морозильна однодверна 720x815x2080(Н) Об'єм-700 літрів», №465 «Шафа холодильна середньотемпературна однодверна, Об'єм-700 літрів» без визначення найменування виробника та/або маркування, що не надає можливості його ідентифікувати відносно країни походження асортименту продукції такого виробника (або торговельної марки)?
Пунктом 21.5 Додатку 1 до тендерної документації (ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ПІДРЯДУ. Порядок змін умов договору підряду) передбачено, що Підрядник підписанням цього Договору гарантує та підтверджує, що усі поставки та матеріали, які закуповуються Замовником згідно Договору походять із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової Угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн.
Додатково повідомляємо, що на етапі Приймання-передача закінчених робiт замовник витребує у Підрядника документи, які підтверджують країну походження за позиціями №378 «Акумулятор 12В 8А/г», № 418 «Підстільна морозильний шафа 598x545x820(Н)», №421 «Піч мікрохвильова 550х370х420(Н)», №456 «Холодильник побутовий. 475х500х818(Н)», №457 «Чайник електричний N=2квт», №462 «Шафа морозильна однодверна 720x815x2080(Н) Об'єм-700 літрів», №465 «Шафа холодильна середньотемпературна однодверна, Об'єм-700 літрів»
7. Чи було виявлено, що у складі тендерної пропозиції учасника Консорціум «ЕНЕРГЕТИК» надана підсумкова відомість ресурсів (файл «13.4. Підсумкова відомість ресурсів.pdf») в якій за позиціями №296-№317 передбачено використання кількості матеріальних ресурсів, яка не визначена Замовником в розділі «Відомість ресурсів» Додатку 2 до тендерної документації?
Відсутність позицій №296-№317 у відомості ресурсів Додатку 2 до тендерної документації є технічною помилкою Замовника
З’ясовано, що відсутність матеріальних ресурсів за позиціями №296-№317 у відомості ресурсів Додатку 2 до тендерної документації (далі - Відомість ресурсів Замовника) є технічною помилкою (опискою), допущеною Замовником при формуванні тендерної документації.
Зазначена помилка виникла внаслідок неповного перенесення переліку матеріальних ресурсів, розрахованих на основі відомості обсягів робіт, до Відомості ресурсів Замовника. Жодних правових чи фактичних підстав для виключення цих ресурсів із предмета закупівлі не було – матеріальні ресурси за позиціями №296-№317 фактично є необхідними для виконання робіт, обсяги яких визначені Замовником у відомості обсягів робіт Додатку 2 до тендерної документації (далі - Відомість обсягів робіт).
Замовник визнає зазначену технічну помилку власною, такою, що виникла з вини Замовника, а не Учасника, і не має жодного стосунку до дій Учасника у процесі підготовки та подання тендерної пропозиції.
Учасник правильно визначив обсяги матеріальних ресурсів на основі Відомості обсягів робіт
Згідно з методологією визначення вартості будівництва, затвердженою Настановою з визначення вартості будівництва (ДБН Д.1.1-1:2021 та зміни до неї), первинним документом для визначення обсягів робіт є відомість обсягів робіт, тоді як відомість ресурсів є похідною від неї і формується шляхом застосування відповідних ресурсних кошторисних норм до обсягів робіт.
Обсяги матеріальних ресурсів за позиціями №296–№317, зазначені Учасником у Підсумковій відомості ресурсів (файл «13.4. Підсумкова відомість ресурсів.pdf»), розраховані Учасником на основі Відомості обсягів робіт, визначеної Замовником у Додатку 2 до тендерної документації, із застосуванням відповідних державних ресурсних кошторисних норм.
Таким чином, Учасник діяв у межах вимог тендерної документації та правильно застосував встановлену методологію розрахунку ресурсів: споживання матеріальних ресурсів визначається не прямим перерахуванням у Відомості ресурсів Замовника, а нормами витрат на одиницю обсягу робіт, що є стандартним і єдино правильним методом кошторисного розрахунку.
Обсяги матеріальних ресурсів за позиціями №296–№317 відповідають інвесторському кошторису
Для підтвердження того, що обсяги матеріальних ресурсів за позиціями №296–№317, розраховані Учасником, є правильними та відповідають дійсним потребам виконання робіт, Замовник порівняв Підсумкову відомість ресурсів Учасника з інвесторським кошторисом предмета закупівлі, складеним Замовником на етапі планування закупівлі (далі - Інвесторський кошторис).
Порівняння показало, що:
• перелік матеріальних ресурсів за позиціями №296–№317, зазначений Учасником у Підсумковій відомості ресурсів, повністю відповідає переліку матеріальних ресурсів Інвесторського кошторису;
• кількісні показники ресурсів за цими позиціями у Підсумковій відомості ресурсів Учасника відповідають за кількісні показники Інвесторського кошторису (з урахуванням твердої договірної ціни, запропонованої Учасником);
• Iнвесторський кошторис містить повний перелік матеріальних ресурсів, необхідних для виконання робіт, визначених Відомістю обсягів робіт, тоді як Відомість ресурсів Замовника у Додатку 2 до тендерної документації через технічну помилку містить лише частину цього переліку.
На підтвердження викладеного Замовник додає до цього пояснення копію Підсумкової відомості ресурсів згідно інвесторського кошторису, з якого безпосередньо вбачається наявність матеріальних ресурсів за позиціями №296-№317 у складі, необхідному для виконання робіт, визначених Відомістю обсягів робіт.
Права інших учасників не порушено
За результатами проведення Процедури інших тендерних пропозицій, окрім пропозиції Консорціуму «ЕНЕРГЕТИК», не надходило. Відповідно, права інших учасників процедури закупівлі не порушено.
Зазначена обставина додатково підтверджує, що наявність позицій №296-№317 у Підсумковій відомості ресурсів Учасника не могла вплинути на конкурентні умови Процедури та результат визначення переможця, оскільки конкурентної пропозиції, з якою можна було б зіставляти пропозицію Учасника, не було.
Зазначена розбіжність не є суттєвим порушенням. Технічна помилка Замовника у Відомості ресурсів Додатку 2:
• не призвела до зміни предмета закупівлі - обсяги робіт за Відомістю обсягів робіт, що визначає предмет, не змінилися;
• не призвела до зміни договірної ціни - договірна ціна відповідає ціні тендерної пропозиції Учасника і не перевищує очікувану вартість закупівлі, визначену Замовником;
• не призвела до зміни умов виконання робіт - строки, вимоги до якості та технологія виконання робіт не змінилися;
• не вплинула на конкурентні умови Процедури - інших пропозицій не надходило;
• не створила ризиків корупції чи зловживань - обсяги ресурсів підтверджуються Підсумковою відомістю інвесторського кошторису Замовника, складеним до початку Процедури.