-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Пелети
Тендер Prozorro UA-2026-07-02-010776-a
Завершена
1 050 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
bce11dc56880401b86faa38916075e4f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-12-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.08.2026 00:00
Період моніторингу:
12.08.2026 11:01 - 03.09.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.08.2026 № 59-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15, 16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 11.08.2026 № 59-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2026-07-02-010776-a 02.07.2026 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Катерина СЕМЕНОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 02.07.2026, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Сумської міської ради «Електроавтотранс» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.07.2026 (протокол № 104), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 10.07.2026, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Некрасова Сергія Сергійовича, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ) від 28.07.2026 №9161-р/пк-пз, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 16.07.2026 №110 та від 03.08.2026 №149, повідомлення про намір укласти договір від 03.08.2026, договір про закупівлю від 11.08.2026 №416, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 18.08.2026.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Період усунення порушень:
20.08.2026 10:40 - 26.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.08.2026 10:40
Запити/Пояснення
Номер:
a0520ba91b694096a47ed839a3d5b847
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
13.08.2026 15:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Пелети» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-02-010776-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Зокрема, надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6fdec9fb8f664cc09087dcf5fa990f80
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
18.08.2026 17:28
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит Північно-Східного офісу Держаудитслужби
в межах проведення моніторингу процедури закупівлі
Предмет закупівлі: «Пелети»
Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-07-02-010776-a
На виконання запиту Північно-Східного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Пелети» повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
Потреба Комунального підприємства Сумської міської ради «Електроавтотранс» у закупівлі пелет визначена виходячи з фактичної потреби підприємства у твердому паливі для забезпечення належного функціонування виробничих об’єктів підприємства та безперебійної роботи обладнання.
Кількість товару, визначена до закупівлі, становить 70 тонн та сформована виходячи з фактичної потреби підприємства у відповідному виді палива, необхідності забезпечення належного запасу та потреби у безперебійному забезпеченні виробничих об’єктів підприємства паливом.
Під час формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі фахівцями підприємства було враховано фактичну потребу Замовника, технічні характеристики обладнання, у якому використовується відповідне паливо, вимоги до якості пелет та характеристики товару, наявного на відповідному ринку.
Встановлені технічні та якісні характеристики визначалися з метою забезпечення належної теплотворної здатності палива, стабільної роботи обладнання, належного процесу горіння, запобігання надмірному утворенню золи та забезпечення безперебійної роботи підприємства.
Вимоги до технічних та якісних характеристик сформовані виходячи з потреби Замовника та характеристик товару, який реально представлений на відповідному ринку. При цьому вимоги тендерної документації не встановлювалися під конкретного виробника чи постачальника та застосовуються однаково до всіх потенційних учасників закупівлі.
Для визначення очікуваної вартості Замовником застосовано метод порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами).
З метою проведення аналізу актуального рівня ринкових цін Замовником до оголошення процедури закупівлі було направлено письмові запити потенційним постачальникам відповідного товару та отримано три цінові документи.
За результатами проведеного аналізу отримано такі цінові пропозиції.
1. ФОП Ключка Р.А.
Відповідно до рахунку від 11.06.2026 № 260611, вартість пелет становить 15 000,00 грн за 1 тонну, кількість — 70 тонн, загальна вартість — 1 050 000,00 грн без ПДВ.
Оскільки очікувана вартість закупівлі визначалась з урахуванням ПДВ, для забезпечення співставності цін зазначена пропозиція приводиться до вартості з ПДВ:
15 000,00 грн × 20 % = 3 000,00 грн ПДВ;
15 000,00 грн + 3 000,00 грн = 18 000,00 грн/т з ПДВ;
18 000,00 грн × 70 т = 1 260 000,00 грн з ПДВ.
2. ТОВ «Торговий дім «АННА-М»
Відповідно до рахунку-фактури № СФ-0000440 від 11.06.2026, вартість пелет становить 15 000,00 грн за 1 тонну без ПДВ, загальна вартість без ПДВ — 1 050 000,00 грн, ПДВ — 210 000,00 грн, загальна вартість — 1 260 000,00 грн з ПДВ.
Таким чином, безпосередньо отримана від потенційного постачальника цінова пропозиція підтверджує ринкову вартість необхідного Замовнику обсягу товару на рівні 1 260 000,00 грн з ПДВ.
3. ТОВ «Торговий дім «ЕНЕРДЖІ»
Відповідно до рахунку-фактури № СФ-0000130 від 12.06.2026, вартість пелет становить 15 100,00 грн за 1 тонну без ПДВ, загальна вартість — 1 057 000,00 грн без ПДВ.
З урахуванням ПДВ:
15 100,00 грн × 20 % = 3 020,00 грн ПДВ;
15 100,00 грн + 3 020,00 грн = 18 120,00 грн/т з ПДВ;
18 120,00 грн × 70 т = 1 268 400,00 грн з ПДВ.
Отримані цінові документи дозволили отримати інформацію про актуальний рівень ринкових цін та провести їх співставлення з урахуванням однакового податкового навантаження.
Таким чином, приведені до однакової бази ціни становлять:
• ФОП Ключка Р.А. — 18 000,00 грн/т з ПДВ;
• ТОВ «ТД «АННА-М» — 18 000,00 грн/т з ПДВ;
• ТОВ «ТД «ЕНЕРДЖІ» — 18 120,00 грн/т з ПДВ.
Різниця між найнижчою та найвищою приведеною до єдиної бази ціновою пропозицією становить лише 120,00 грн за 1 тонну, що становить близько 0,67 % від найнижчої ціни. Це свідчить про близький рівень отриманих цінових пропозицій та підтверджує їх актуальність для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Середня арифметична ціна за отриманими пропозиціями становить:
(18 000,00 + 18 000,00 + 18 120,00) / 3 = 18 040,00 грн/т з ПДВ.
Середня розрахункова вартість 70 тонн становить:
18 040,00 грн × 70 т = 1 262 800,00 грн з ПДВ.
При цьому очікувана вартість закупівлі була визначена Замовником у розмірі 1 260 000,00 грн з ПДВ, тобто 18 000,00 грн за 1 тонну з ПДВ.
Зазначена очікувана вартість відповідає двом із трьох отриманих цінових пропозицій, є нижчою за середню розрахункову вартість за отриманими ціновими даними та знаходиться на нижній межі фактично отриманого від потенційних постачальників цінового діапазону.
Отже, визначена Замовником очікувана вартість 1 260 000,00 грн з ПДВ є економічно обґрунтованою та підтверджується отриманими до оголошення закупівлі ціновими пропозиціями.
При цьому отримані цінові документи датовані 11.06.2026 та 12.06.2026, тобто отримані до оголошення процедури закупівлі 02.07.2026, що підтверджує проведення Замовником попереднього аналізу ринку до визначення очікуваної вартості закупівлі.
Примірна методика № 275 передбачає можливість визначення очікуваної вартості методом порівняння ринкових цін на підставі інформації про ціни, отриманої від потенційних постачальників та з інших доступних джерел. При цьому Методика має рекомендаційний характер, а Замовник визначає спосіб розрахунку очікуваної вартості з урахуванням специфіки предмета закупівлі та наявної інформації про відповідний ринок.
Копії отриманих цінових документів додаються до цих пояснень як документальне підтвердження проведення аналізу ринку та визначення очікуваної вартості.
2. Щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» відповідний обов’язок щодо забезпечення обґрунтування та його оприлюднення встановлений для головних розпорядників бюджетних коштів, розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Комунальне підприємство Сумської міської ради «Електроавтотранс» є комунальним підприємством, юридичною особою та самостійним суб’єктом господарювання.
За закупівлею, що є предметом моніторингу, джерелом фінансування визначено власні кошти підприємства від господарської діяльності, що зазначено в річному плані закупівель.
Таким чином, за цією конкретною закупівлею Замовником не здійснюється фінансування за рахунок бюджетного призначення, а закупівля здійснюється за рахунок власних коштів підприємства.
Відповідно, за цією закупівлею відсутнє бюджетне призначення, яке підлягало б обґрунтуванню як видатки розпорядника бюджетних коштів.
З урахуванням наведеного, Замовник вважає, що вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України № 710 щодо оприлюднення на веб-сайті обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості не поширюються на зазначену закупівлю, яка здійснюється комунальним підприємством за рахунок власних коштів від господарської діяльності.
При цьому Замовник фактично здійснював обґрунтування потреби, технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості предмета закупівлі в процесі планування закупівлі.
На підтвердження проведення аналізу ринку та визначення очікуваної вартості до цих пояснень додаються три отримані до оголошення закупівлі цінові документи від потенційних постачальників.
У зв’язку з тим, що відповідне обґрунтування на власному веб-сайті підприємства не оприлюднювалося, посилання на веб-сторінку для перегляду такого обґрунтування не надається.
Разом з тим, на виконання запиту органу державного фінансового контролю Замовником надаються через електронну систему закупівель наявні документи, що підтверджують проведення аналізу ринку та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Висновок
Таким чином, під час планування закупівлі «Пелети» Замовником:
• визначено фактичну потребу підприємства у кількості 70 тонн;
• сформовано технічні та якісні характеристики товару з урахуванням фактичної потреби підприємства та характеристик товару, наявного на ринку;
• проведено аналіз ринкових цін шляхом отримання трьох цінових пропозицій;
• приведено отримані цінові пропозиції до єдиної бази з урахуванням ПДВ;
• встановлено, що приведені до єдиної бази ринкові ціни становлять від 18 000,00 до 18 120,00 грн за 1 тонну з ПДВ;
• визначено середню розрахункову ціну на рівні 18 040,00 грн/т з ПДВ;
• визначено очікувану вартість закупівлі у розмірі 1 260 000,00 грн з ПДВ, що відповідає 18 000,00 грн/т з ПДВ, тобто нижній межі фактично отриманих цінових пропозицій;
• визначено джерелом фінансування закупівлі власні кошти підприємства від господарської діяльності.
Враховуючи наведене, Замовник вважає, що очікувана вартість закупівлі визначена на підставі актуальної інформації про ціни на відповідному ринку, підтверджена трьома отриманими до оголошення закупівлі ціновими документами та не перевищує рівень цін, встановлений за результатами проведеного аналізу.
Додатки:
1. Рахунок ФОП Ключки Р.А. від 11.06.2026 № 260611.
2. Рахунок-фактура ТОВ «Торговий дім «АННА-М» № СФ-0000440 від 11.06.2026.
3. Рахунок-фактура ТОВ «Торговий дім «ЕНЕРДЖІ» № СФ-0000130 від 12.06.2026.