-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Благоустрій (капітальний ремонт) частини вулиці Степана Бандери біля пам'ятника Тараса Шевченка в с.Гаї Львівського району Львівської області
Тендер Prozorro UA-2026-07-01-002563-a
Завершена
9 575 016.00
UAH без ПДВ
Номер:
3a2fc7d4e3dc42918260af800e40f049
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-18-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.08.2026 00:00
Період моніторингу:
18.08.2026 16:15 - 09.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
18.08.2026 № 46-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278 та на виконання доручення Держаудитслужби від 17.08.2026 № 003100-18/11100-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 18.08.2026 № 46-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2026-07-01-002563-a 01.07.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 17 Особливостей, пункту 84 Постанови № 668, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом укладання додаткової угоди та приведення умов договору у відповідність до вимог пункту 84 Постанови № 668, абзацу першого пункту 17 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII та протягом п’яти робочих днів, з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Давидівської сільської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.07.2026; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Трансбудторг» (далі – ТОВ «Трансбудторг»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених у тендерній пропозиції ТОВ «Трансбудторг» від 16.07.2026; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір з ТОВ «Трансбудторг» від 20.07.2026 №ВТ26/07/20/01; повідомлення про намір укласти договір; договір від 04.08.2026 №Т-10/26; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 19 серпня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Під час аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам щодо укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено наступне.
За нормами пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей № 922-VIII.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами та доповненнями) затверджено «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Також, за нормою пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Проте, під час моніторингу встановлено, що план фінансування (файл: «Договір Т-10-26.pdf», Додаток 4 «План фінансування»), який є невід’ємною частиною договору підряду від 04.08.2026 №Т-10/26, містить лише інформацію стосовно фінансування виконання робіт в цілому без зазначення напрямів фінансування (видами витрат), чим недотримано вимоги пункту 84 Постанови № 668.
Отже, Замовником укладено договір підряду від 04.08.2026 №Т-10/26 з порушенням абзацу першого пункту 17 Особливостей, пункту 84 Постанови № 668, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII.
Період усунення порушень:
28.08.2026 12:27 - 12.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.08.2026 12:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами проведеного Державною аудиторською службою України моніторингу процедури закупівлі встановлено, що план фінансування, який є Додатком 4 до договору підряду від 04.08.2026 № Т-10/26, містить інформацію щодо загального обсягу фінансування та його розподілу за роками, а також щодо фінансування у 2026 році за кварталами, однак не містить деталізації за напрямами фінансування (видами витрат), що, на думку органу державного фінансового контролю, не відповідає вимогам пункту 84 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві».
Замовник, опрацювавши зазначені у висновку зауваження, врахував позицію органу державного фінансового контролю та вжив заходів щодо усунення встановленого недоліку.
Зокрема, з метою приведення плану фінансування будівництва у відповідність до вимог пунктів 83, 84 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, Замовником спільно з Підрядником погоджено внесення відповідних змін до Договору підряду від 04.08.2026 № Т-10/26.
На виконання зазначених заходів Сторонами укладено додаткову угоду до Договору підряду від 04.08.2026 № Т-10/26, якою Додаток 4 «План фінансування» викладено у новій редакції.
У новій редакції плану фінансування передбачено деталізацію фінансування за відповідними джерелами та напрямами фінансування (видами витрат), а також розподіл фінансування на поточний 2026 рік відповідно до вимог пункту 84 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668.
При цьому внесення зазначених змін не призводить до зміни предмета закупівлі, обсягів робіт, договірної ціни та загальної вартості Договору, а спрямоване виключно на належне оформлення та деталізацію плану фінансування відповідно до вимог законодавства.
Відповідно до пункту 83 постанови № 668 фінансування робіт проводиться за планом, який складається Замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та Підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. Пунктом 84 зазначеної постанови встановлено, що план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік — за місяцями із визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Таким чином, Замовником вжито конкретних заходів, спрямованих на усунення встановленого моніторингом недоліку, а саме внесено відповідні зміни до договору шляхом викладення Додатка 4 «План фінансування» у новій редакції.
Зазначені дії забезпечать приведення плану фінансування будівництва у відповідність до вимог пункту 84 постанови № 668.
Додаткову угоду та оновлений Додаток 4 «План фінансування» оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Отже, Замовником здійснено необхідні організаційні та практичні заходи для усунення виявленого за результатами моніторингу недоліку.
Дата публікації звіту:
03.09.2026 12:58
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником вжито відповідних заходів згідно наданих зобов'язань
Дата публікації:
04.09.2026 11:16
Запити/Пояснення
Номер:
c64462111b28402cba6d89db2edb9a93
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
19.08.2026 13:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Благоустрій (капітальний ремонт) частини вулиці Степана Бандери біля пам'ятника Тараса Шевченка в с. Гаї Львівського району Львівської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-01-002563-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Яким чином Уповноваженою особою Давидівської сільської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) під час укладення договору дотримано вимоги частини 6 пункту 33 Закону № 922-VIII та норми абзацу четвертого пункту 49 Особливостей, якщо:
Замовником у пункті 2 Розділу 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» 7 встановлена, зокрема, наступна вимога: «Відповідно до затвердженої проєктної документації, зокрема зведеного кошторисного розрахунку, передбачено кошти на покриття ризиків. При формуванні очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником враховано зазначені витрати. Розмір коштів на покриття ризиків, визначений проєктною документацією, становить 2 %. У складі договірної ціни учасника процедури закупівлі обов’язково включаються кошти на покриття ризиків у розмірі, визначеному проєктною документацією. Зазначений розмір коштів: є однаковим для всіх учасників, визначений на підставі затвердженої проєктної документації, не підлягає зміні учасником».
Згідно пункту 5.31 Настанови у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів відображається в подальшому у проекті договору про закупівлю.
Однак, під час здійснення моніторингу встановлено, що за результатами проведеної процедури закупівлі Замовником з переможцем торгів товариством з обмеженою відповідальністю «Трансбудторг» (далі – ТОВ «Трансбудторг») укладено договір від 04 серпня 2026 року № Т-10/26, у якому в Договірній ціні, що є невід’ємним додатком до договору (Додаток №1), при розрахунку договірної ціни враховано кошти на покриття ризиків у сумі 165,91438 тис. гривень, що складає 3,027 % від суми прямих витрат (5480,67488 тис. гривень).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4a7719657e1749be85c6efec428f929b
Назва:
У відповідь на запит Замовнику на пояснення в межах здійснення моніторингу закупівлі повідомляємо наступне:
Дата опублікування:
20.08.2026 15:44
Опис:
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
1.) Обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Розмір бюджетного призначення для здійснення закупівлі визначено з урахуванням потреб територіальної громади та затверджено відповідним рішенням органу місцевого самоврядування № 17-42/2026 від 05.05.2026 року «Про внесення змін до місцевого бюджету Давидівської сільської ради на 2026 р.».
2.) Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до проєктної документації за робочим проєктом «Благоустрій (капітальний ремонт) частини вулиці Степана Бандери біля пам'ятника Тараса Шевченка в с. Гаї Львівського району Львівської області», розробленим відповідно до вимог чинного законодавства України, будівельних норм, стандартів та інших нормативно-правових і нормативно-технічних документів, що регулюють виконання відповідних робіт.
Під час розроблення проєктної документації враховано положення кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проєктних, науково-проєктних, вишукувальних робіт та експертизи проєктної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, а також вимоги інших чинних нормативних документів.
Проєктною документацією визначено види, обсяги та зміст робіт, їх технічні та якісні характеристики, вимоги до матеріалів і конструкцій, технології та умов виконання робіт. Роботи мають виконуватися відповідно до затвердженої проєктної документації, з дотриманням вимог чинних нормативних документів, будівельних норм і правил, вимог щодо якості та технології виконання будівельно-монтажних робіт, охорони праці та безпеки виконання робіт, а також установлених проєктом строків їх завершення.
Робочий проєкт пройшов відповідну експертизу, за результатами якої отримано позитивну експертну оцінку щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації на будівництво за робочим проєктом № 04-04/132.26 від 18 травня 2026 року.
Таким чином, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі затвердженої проєктної документації за робочим проєктом «Благоустрій (капітальний ремонт) частини вулиці Степана Бандери біля пам'ятника Тараса Шевченка в с. Гаї Львівського району Львівської області» та підтверджені позитивною експертною оцінкою № 04-04/132.26 від 18 травня 2026 року.
3.) Обґрунтування очікуваної вартості:
Згідно п. 4 Розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 р. № 275 очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Так, відповідно до Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обґрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі. Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати Главу 10 кошторису та Главу 12. Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі кошторисної документації, за виключенням суми глави 10 та глави 12 з урахуванням ПДВ.
2. Щодо посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті Замовника за посиланням https://gromada.org.ua/gromada/davydivska/news/1783582348/
3. Щодо розрахунку коштів на покриття ризиків.
Замовником під час проведення процедури закупівлі у пункті 2 Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо обов’язкового включення учасниками до складу договірної ціни коштів на покриття ризиків у розмірі, визначеному затвердженою проєктною документацією, а саме 2 %.
Водночас, на думку Замовника, наведений у запиті розрахунок органу державного фінансового контролю щодо визначення зазначеного показника як 3,027 % не може бути підставою для висновку про недотримання переможцем вимог тендерної документації та, відповідно, про порушення Замовником вимог частини шостої статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
Так, у Договірній ціні, що є невід’ємним додатком до договору від 04.08.2026 № Т-10/26, у розділі «Будівельні роботи» зазначено:
* прямі витрати — 5 480,67488 тис. грн;
* загальновиробничі витрати — 488,51732 тис. грн;
* разом — 5 969,19220 тис. грн;
* кошти на покриття ризиків, у тому числі в частині будівельних робіт, — 119,38384 тис. грн.
При цьому математичний розрахунок свідчить, що: 5 969,19220 × 2 % = 119,38384 тис. грн.
Отже, зазначена у Договірній ціні сума 119,38384 тис. грн. відповідає встановленому Замовником розміру коштів на покриття ризиків - 2 %.
Водночас у запиті орган державного фінансового контролю визначає показник 3,027 % шляхом ділення загальної суми, зазначеної у Договірній ціні за позицією «Кошти на покриття ризиків» — 165,91438 тис. грн, на суму прямих витрат — 5 480,67488 тис. грн.
Таким чином, органом державного фінансового контролю для порівняння застосовано показники, які не є тотожними за своїм змістом та складом, оскільки сума 165,91438 тис. грн є загальним показником за відповідною позицією Договірної ціни, тоді як у структурі Договірної ціни окремо визначено суму коштів на покриття ризиків у частині будівельних робіт — 119,38384 тис. грн, яка безпосередньо відповідає встановленому Замовником показнику 2 %.
Звертаємо увагу, що відповідно до пункту 5.31 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (у редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі), у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
Відтак, зазначена норма не містить положень, відповідно до яких визначений замовником відсоток коштів на покриття ризиків повинен обчислюватися саме від вартості прямих витрат.
У даному випадку вимога Замовника щодо розміру таких коштів становила 2 %, і зазначений показник у Договірній ціні переможця фактично дотримано: сума 119,38384 тис. грн становить рівно 2 % від відповідної вартості, зазначеної у Договірній ціні.
Таким чином, при укладенні договору від 04.08.2026 № Т-10/26 Замовником не було змінено встановлений тендерною документацією розмір коштів на покриття ризиків. Договірну ціну сформовано з урахуванням передбачених тендерною документацією та проєктною документацією показників, а сума коштів на покриття ризиків у частині будівельних робіт у розмірі 119,38384 тис. грн відповідає встановленим Замовником 2 %.
Додатково до пояснень надається розрахунок № 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн., який є складовою договірної ціни учасника переможця та підтверджує визначений Замовником розмір коштів на покриття ризиків.
Отже, твердження про невідповідність тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю"Трансбудторг" вимогам тендерної документації є безпідставним, оскільки учасником виконано вимогу Замовника у повному обсязі шляхом включення до складу договірної ціни коштів на покриття ризиків саме у розмірі, визначеному затвердженою проєктною документацією та тендерною документацією.