• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт електрощитових для забезпечення резервного електропостачання КНП «Олександрівська клінічна лікарня м. Києва» за адресою: вул. Шовковична, 39/1 м. Київ (Код ДК 021: 2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).

Капітальний ремонт електрощитових для забезпечення резервного електропостачання КНП «Олександрівська клінічна лікарня м. Києва» за адресою: вул. Шовковична, 39/1 м. Київ (Код ДК 021: 2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).

Завершена

9 373 879.40 UAH з ПДВ
Номер: 763682789c33487aa60abd06d5f611f6
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-07-28-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 28.07.2026 00:00
Автор: Північно-Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127036
Період моніторингу: 28.07.2026 14:15 - 19.08.2026 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 28.07.2026 № 56-З Суми Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15, 16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами), доручення Держаудитслужби від 27.07.2026 №003100-18/10136-2026, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Ігор КОРОТКИЙ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 28.07.2026 № 56-З Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4 UA-2026-06-30-011833-a 30.06.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Адреса: Ukraine, Суми
Контактна особа: Північно-Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 54) 222-46-18, v.m.liashchevskyi@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення пункту 5.31 Настанови. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 13 серпня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 22.06.2026, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Свято-Михайлівська клінічна лікарня м. Києва» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.06.2026 (протокол б/н), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 16.07.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІНБУД-XXI» (далі - ТОВ «ІНБУД-ХХI»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.07.2026 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 22.07.2026, договір підряду від 28.07.2026 № 446 (далі - Договір), пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель 03.08.2026 та від 10.08.2026. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до підпунктів 8.1 та 8.3 пункту 7 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – пункт 7) Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі - Додаток 5) до тендерної документації для підтвердження відповідності Учасника технічним вимогам Замовник встановив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції, зокрема, довідки у довільній формі про наявність запропонованого товару в переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації на 2026 рік, який формує та веде Уповноважений орган, із зазначенням найменування товару, назви виробника та ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель (підпункт 8.1), а також сертифікатів відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності (підпункт 8.3). На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «ІНБУД-ХХI» у складі тендерної пропозиції надав Довідку про наявність запропонованого товару в переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації на 2026 рік від 10.07.2026 № 057 (далі - Довідка від 10.07.2026 № 057) (файл «Локалізація_довідки_лист.pdf» в архівному файлі «9 Локалізація.rar»). При цьому, під час проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва (файл «34_ДЦ__ВРЗКР.rtf» в архівному файлі «10 Розрахунки договірної ціни_кошторис.rar»), наданої у складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНБУД-ХХI», вартість кабелю АВВГ-1,0 4х240 мм² (позиція № 157) становить 518 885,24 грн та вартість кабелю ВВГ-1,0 4х240 мм² (позиція № 160) становить 317 222,10 гривень. Зважаючи на те, що вартість кожної з вказаних номенклатурних позицій у складі предмета закупівлі перевищує вартісну межу в 200 тисяч гривень, на зазначені товари поширюються вимоги щодо обов'язкового підтвердження ступеня локалізації виробництва згідно з пунктом 6-1 розділу X Прикінцевих положень Закону та постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022р. № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва». Проте, надана учасником Довідка від 10.07.2026 № 057 не містить відомостей щодо ступеня локалізації зазначених позицій кабельної продукції (кабелю АВВГ-1,0 4х240 мм² та ВВГ-1,0 4х240 мм²). Крім того, у складі тендерної пропозиції відсутні сертифікати відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 щодо виробників вказаних товарів. Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ІНБУД-ХХI» не відповідає вимогам підпунктів 8.1 та 8.3 пункту 7 Додатку 5 до тендерної документації Замовника. У межах проведення моніторингу закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області 05.08.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень. Замовник у поясненні від 10.08.2026 не спростував виявленого порушення та надав пояснення, в якому зазначив, зокрема, що «…Замовником більш детально розглянуто Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва (файл «10 Розрахунки договірної ціни_кошторис.rar»), наданої у складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНБУД-ХХI». Після розгляду було прийнято рішення розірвати договір №446 від 28.07.2026 року». Окрім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник в пункті 1 Додатку 5 до тендерної документації встановив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції, зокрема, розрахунку договірної ціни, який має бути складений відповідно до Кошторисних норм України, затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Також, Замовник у пункті 1 Додатку 5 до тендерної документації визначив, що розрахунки договірної ціни складаються з договірної ціни, локальних кошторисів, відомості ресурсів та зведеного кошторисного розрахунку з пояснювальною запискою. Пунктом 5.31 Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 (далі – Настанова) визначено, що у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що кошти на покриття ризиків у сумі 170 217,00 грн передбачені затвердженою проектною документацією (відповідно до Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, наданого Замовником через електронну систему закупівель 03.08.2026 на відповідний запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області). При цьому, Замовник в тендерній документації не встановив вимоги щодо обов’язковості передбачення коштів на покриття ризиків у складі договірної ціни учасника, не визначив суму цих коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків, та не передбачив у проєкті договору (Додаток 2 до тендерної документації) порядок використання таких коштів. Однак, учасником ТОВ «ІНБУД-ХХI», якого визначено переможцем торгів, до складу договірної ціни (файл «34_ДЦ_ДЦ_3.rtf» в архівному файлі «10 Розрахунки договірної ціни_кошторис.rar») включено кошти на покриття ризиків у сумі 97 651,58 грн без ПДВ, що не відповідає вимогам пункту 5.31 Настанови, а отже, вимогам пункту 1 Додатку 5 до тендерної документації Замовника. У межах проведення моніторингу закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області 29.07.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень. На зазначений запит Замовник 03.08.2026 надав пояснення, в якому не спростував виявлені порушення. Абзацом другим підпункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. При цьому, відсутність у складі тендерної пропозиції учасника відомостей щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва запропонованих товарів (кабелю АВВГ-1,0 4х240 мм² та ВВГ-1,0 4х240 мм²), а також сертифікатів відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018, а також невідповідності в розрахунках договірної ціни стосується випадків відсутності інформації та/або документів про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже, не є невідповідностями, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ІНБУД-ХХI» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації визначив його переможцем торгів та уклав з ним Договір. При цьому, в Договірній ціні (Додаток №1) до Договору кошти на покриття ризиків враховані у сумі 97 651,58 грн без ПДВ, визначеній у тендерній пропозиції ТОВ «ІНБУД-ХХI», чим порушено вимоги пункту 5.31 Настанови.
Період усунення порушень: 13.08.2026 14:15 - 28.08.2026 00:00
Дата публікації висновку: 13.08.2026 14:15

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Зобов’язання за договором припинені.
Дата публікації звіту: 18.08.2026 11:18

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: .
Дата публікації: 25.08.2026 09:43

Запити/Пояснення