• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Капітальний ремонт адміністративно-господарської будівлі для розміщення молодіжного Хабу Європейської Інтеграції в с. Колочава, вул.Шевченка, 149, Хустський район, Закарпатська область» (Код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)

Завершена

2 394 369.60 UAH з ПДВ
Номер: 7f700330d99343bc8927ced47db252da
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-08-04-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 04.08.2026 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40922492
Період моніторингу: 04.08.2026 14:09 - 26.08.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 04.08.2026 № 41-з Ужгород Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 04.08.2026 № 41-з Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5 UA-2026-06-30-003359-a 30.06.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Ужгород
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 95) 948-00-53, v.yu.vatrala@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «ПИШКА МИКОЛА ВОЛОДИМИРОВИЧ» встановлено порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Постанови КМУ № 668. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови №710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області з урахуванням вжитих Замовником заходів під час здійснення моніторингу щодо розірвання договору від 03.08.2026 № 71/08, зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 14 серпня 2026 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів,), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства; надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору та їх оприлюднення; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОЛОЧАВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 29.06.2026; тендерну пропозицію фізичної особи підприємця «ПИШКА МИКОЛА ВОЛОДИМИРОВИЧ» (далі – ФОП «ПИШКА МИКОЛА ВОЛОДИМИРОВИЧ»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ФОП «ПИШКА МИКОЛА ВОЛОДИМИРОВИЧ» від 20.07.2026; повідомлення про намір укласти договір; договір підряду від 03.08.2026 № 71/08; додаткову угоду від 10.08.2026 № 1; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 05 серпня 2026 року. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. 1) В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «ПИШКА МИКОЛА ВОЛОДИМИРОВИЧ» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне. Замовником у пункті 3 розділу IV Додатку 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» тендерної документації встановлена, зокрема, наступна вимога: «На підтвердження своєї відповідності необхідні технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та технічному завданню до предмета закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати: 1. Кошторисний розрахунок твердої договірної ціни відповідно до Технічного завдання, який має бути розроблений відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва. (З урахуванням змін)», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19.11.2025 р. № 1512, а саме: − договірну ціну; − пояснювальну записку; − локальні кошториси на будівельні роботи (згідно Технічного завдання); − підсумкову відомість ресурсів». Згідно пункту 5.31 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами, в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Настанова) у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів відображається в подальшому у проекті договору про закупівлю. Під час проведення моніторингу встановлено, що учасником ФОП «ПИШКА МИКОЛА ВОЛОДИМИРОВИЧ» на виконання вищеописаних вимог, визначених Замовником у Додатку 1 тендерної документації надано, в тому числі, документ Договірна ціна (файл: «60_ДЦ_ДЦ_3.pdf»). Однак, за результатами аналізу поданого вищеописаного документу встановлено, що учасником ФОП «ПИШКА МИКОЛА ВОЛОДИМИРОВИЧ» при розрахунку договірної ціни враховано кошти на покриття ризиків (Розр.№11) у сумі 27,59800 тис. гривень (файл: «60_ДЦ_ДЦ_3.pdf»), що становить 1,64 % від вартості прямих витрат (1677,20200 тис. грн.). Проте, у тендерній документації інформація щодо можливості включення таких показників («Кошти на покриття ризиків») відсутня, що з огляду на умови пункту 5.31 Настанови свідчить про неправомірність врахування у тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП «ПИШКА МИКОЛА ВОЛОДИМИРОВИЧ» в (договірній ціні) суми коштів чи розміру відсотка на покриття ризиків за відсутності їх зазначення Замовником у тендерній документації. З приводу зазначеного, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 05.08.2026 Замовник в електронній системі закупівель 10.08.2026 року у наданій відповіді не спростував виявлене моніторингом порушення та повідомив, зокрема, про наступне: «…повідомляємо, що за взаємною згодою Сторін ініційовано розірвання Договору». Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Однак, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статі 31 Закону № 922-VIII та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII, не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «ПИШКА МИКОЛА ВОЛОДИМИРОВИЧ», яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а укладено з ним договір підряду від 03.08.2026 № 71/08 на закупівлю робіт «Капітальний ремонт адміністративно-господарської будівлі для розміщення молодіжного Хабу Європейської Інтеграції в с. Колочава, вул.Шевченка, 149, Хустський район, Закарпатська область» (Код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» на загальну суму 2 368 964,00 гривень (без ПДВ). 2) Під час аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам щодо укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено наступне. За нормами пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей № 922-VIII. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами та доповненнями) затверджено «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова КМУ № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд. Пунктом 83 Постанови КМУ № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Також, за нормою пункту 84 Постанови КМУ № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Проте, під час моніторингу встановлено, що план фінансування (файл: «Договір Хаб.pdf», Додаток 3 «План фінансування»), який є невід’ємною частиною договору підряду від 03.08.2026 № 71/08, містить лише інформацію стосовно фінансування виконання робіт в цілому без зазначення джерел та напрямів фінансування (видами витрат), чим недотримано вимоги пункту 84 Постанови КМУ № 668. Отже, Замовником укладено договір підряду від 03.08.2026 № 71/08 з порушенням норм, встановлених пунктом 84 Постанови КМУ № 668. Разом з тим, слід відмітити, що Замовником 10 серпня 2026 року з метою усунення порушень та за взаємної згоди сторін, договір підряду, укладений від 03.08.2026 № 71/08 з ФОП «ПИШКА МИКОЛА ВОЛОДИМИРОВИЧ» розірвано шляхом укладення та оприлюднення в електронній системі закупівель додаткової угоди від 10.08.2026 № 1 про розірвання договору. Згідно звіту про виконання договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель, оплата за договором не здійснювалася.
Період усунення порушень: 14.08.2026 11:12 - 29.08.2026 00:00
Дата публікації висновку: 14.08.2026 11:12

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Інформація про вжиті заходи
Дата публікації звіту: 21.08.2026 11:17

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Замовником вжито відповідних заходів згідно наданих зобов'язань
Дата публікації: 25.08.2026 10:53

Запити/Пояснення