• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

Придбання обладнання для кабінету хімії Дашавського ліцею (код ДК 021:2015:39160000-1 Шкільні меблі). Цей крок співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility.

Закупівля здійснюється на дотримання Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX.

Завершена

343 713.33 UAH з ПДВ
Номер: 994f01ca46a5499ca731a7812e8f95db
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-07-20-000071
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 20.07.2026 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40479801
Період моніторингу: 20.07.2026 16:30 - 11.08.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 20.07.2026 №185 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, згідно з додатком, що додається. Начальник Роман КРОЛЯК Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 20.07.2026 №185. Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-06-29-012321-a, 29.06.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Галина ГАВЧАК
Адреса: Ukraine, Львів
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 32) 297-02-35, i.h.yaropud@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕВІ ТРЕЙД» встановлено порушення вимог пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 а також умовам Рамкової угоди; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру, а також умовам Рамкової угоди - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), направлені на недопущення аналогічного порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 24 липня 2026 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру, а також умовам Рамкової угоди. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дашавського ліцею Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-06-29-014921-a); оголошення про проведення відкритих торгів; заповнену в електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокол уповноваженої особи Замовника від 09.07.2026 №24; електронний протокол від 09.07.2026 щодо прийнятого Замовником рішення; тендерну пропозицію ТОВ «МЕВІ ТРЕЙД»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «МЕВІ ТРЕЙД» як переможцем тендеру документи; договір від 17.07.2026 №2/7; наявні у публічному доступі відомості у санкційних списках ЄС (https:// www.sanctionsmap.eu/#/main); опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю. Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Моніторингом встановлено, що за вимогами пункту 1 розділу 3 та пункту 5.5 Додатка №1 до тендерної документації Замовника тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладеного учасником ТОВ «МЕВІ ТРЕЙД» електронного підпису (за посиланням: https://czo.gov.ua/verify) на тендерну пропозицію встановлено, що на неї накладено удосконалений електронний підпис учасника (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня). Відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Однак, Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «МЕВІ ТРЕЙД» не враховано вищевказану невідповідність тендерної пропозиції учасника та не надано учаснику можливості її виправити шляхом розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, чим порушено норми пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178. У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, що під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕВІ ТРЕЙД» Замовником було перевірено наявність електронного підпису на тендерній пропозиції учасника та чинність сертифіката підписувача на офіційному вебпорталі Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) та встановлено, що тендерна пропозиція підписана електронним підписом, сертифікат якого є кваліфікованим, що забезпечувало можливість ідентифікації підписувача, перевірки цілісності електронних документів та підтвердження автентичності поданої тендерної пропозиції. Крім того, у поясненні вказано, що при розгляді тендерної пропозиції Замовник виходив із того, що застосований учасником електронний підпис дозволяє однозначно встановити особу підписувача, а сама тендерна пропозиція відповідає вимогам законодавства щодо використання електронних документів та електронних довірчих послуг. Водночас, відповідно до норм статті 19 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» засоби кваліфікованого електронного підпису чи печатки за допомогою відповідних технічних та процедурних засобів повинні забезпечувати: надійний рівень конфіденційності особистих ключів під час їх генерації, зберігання та створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки; належний рівень унікальності пари ключів, які вони генерують; надійний рівень неможливості обчислення значення особистого ключа на основі відкритої інформації та надійний захист кваліфікованого електронного підпису чи печатки від підроблення шляхом використання наявних на даний момент технологій; можливість надійного захисту підписувачем чи створювачем (уповноваженим представником створювача) електронної печатки особистого ключа від використання іншими особами. Проте, як зазначено вище, при перевірці накладеного ТОВ «МЕВІ ТРЕЙД» електронного підпису на його тендерну пропозицію (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що на тендерну пропозицію учасника накладено удосконалений електронний цифровий підпис з типом носія особистого ключа – незахищений, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня. Слід вказати, що у Законі України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» поняття кваліфікованого електронного підпису (пункт 27 частини першої статті 1 цього Закону) та поняття удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису (пункт 59 частини першої статті 1 цього Закону) визначено окремо. При цьому, за визначенням у пункті 59 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, що не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису, визначено саме як удосконалений електронний підпис. Відповідно до положень частини першої статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником, а переможець процедури закупівлі – учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації. Замовником у тендерній документації (пункту 1 розділу 3 та пункту 5.5 Додатка 1) самостійно встановлено вимогу про накладення учасником на тендерну пропозицію саме кваліфікованого електронного підпису. Таким чином, викладена у поясненні Замовника інформація не спростовує наявність невідповідності у поданій учасником ТОВ «МЕВІ ТРЕЙД» тендерній пропозиції.
Період усунення порушень: 24.07.2026 14:50 - 08.08.2026 00:00
Дата публікації висновку: 24.07.2026 14:50

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Повідомляємо про заходи, вжиті для недопущення порушень у наступних закупівлях На виконання зобов'язання Західного офісу Держаудитслужби за результатами моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-06-29-012321-a, 29.06.2026 (предмет закупівлі: Придбання обладнання для кабінету хімії Дашавського ліцею (код ДК 021:2015:39160000-1 Шкільні меблі). Цей крок співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility.), Дашавський ліцей Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області повідомляє про таке: 1. Враховуючи те, що на момент оприлюднення висновку моніторингу процедуру закупівлі завершено та укладено договір про закупівлю від 17.07.2026 № 2-7, розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 на даному етапі є технічно та юридично неможливим. 2. З метою недопущення аналогічних порушень у майбутньому, вимоги та зауваження Держаудитслужби прийнято до відома. 3. Інформація на виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі була оприлюднена після закінчення строку, встановленого частиною восьмою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», у зв'язку з об'єктивними обставинами. На момент оприлюднення висновку та протягом установленого законодавством строку уповноважена особа перебувала у щорічній відпустці за межами України. Хоча доступ до мережі Інтернет був наявний, уповноважена особа не мала при собі ноутбука та кваліфікованого електронного підпису (КЕП), використання яких є необхідним для належного підписання та оприлюднення інформації через електронну систему закупівель. У зв'язку з відсутністю технічної можливості здійснити підписання документів КЕП та їх оприлюднення в електронній системі закупівель вимоги висновку не могли бути виконані у встановлений строк. Після повернення з відпустки та отримання доступу до ноутбука і кваліфікованого електронного підпису інформацію на виконання висновку було оприлюднено без невиправданої затримки. Несвоєчасне оприлюднення інформації не було умисним та зумовлене виключно зазначеними об'єктивними обставинами. З метою недопущення подібних випадків у подальшому буде вжито відповідних організаційних заходів.
Дата публікації звіту: 02.08.2026 11:04

Запити/Пояснення