-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Бензин А-95 (Євро 5), Дизельне паливо (Євро 5),(ДК 021:2015-09130000-9 «Нафта і дистиляти»)
Тендер Prozorro UA-2026-06-29-012072-a
Завершена
933 195.00
UAH з ПДВ
Номер:
55289a43bdd847a0b98cbca88ab56b80
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-24-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.07.2026 00:00
Період моніторингу:
24.07.2026 15:58 - 15.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.07.2026 № 63-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10 грудня 2025 року № 275,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 24.07.2026 № 63-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа,
відповідальна за здійснення моніторингу
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2026-06-29-012072-a
29.06.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Біляновська Ю.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»встановлено порушенняпункту 43 Особливостей, вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КП «Хмельницьке комунальне підприємство «Електротранс»» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.06.2026 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (далі – ТОВ«УКРНАФТА-ПОСТАЧ»), протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 12.07.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 12.07.2026, договір про закупівлю від 20.07.2026 № КПт-359/26/556, пояснення (інформацію, документи) від 30.07.2026 та від 31.07.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, додаткову угоду №1.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» встановлено наступне.
1. Згідно умов п.1 Розділу «Інші вимоги до учасника» Додатку 3 учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинної ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним або витяг з реєстру ДПС на кожну АЗС, зазначену Учасником в Таблиці 1 Технічної специфікації Додатку 3 до Тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до умов Додатку 3 до тендерної документації для підтвердження технічних та/або якісних вимог до предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції учасники повинні надати: Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (зокрема щодо бензину А-95 (Євро5) та дизельного палива (Євро 5), а саме: згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації Додатку 3 до тендерної документації та гарантування їх виконання у вигляді заповненої та підписаної учасником технічної специфікації.
Для підтвердження технічних та/або якісних вимог до предмета закупівлі згідно додатку 3 учасником надана заповнена та підписана довідка-погодження від 06.07.2026 № б/н (файл «13. Погоджений тех вимоги Додаток 3.pdf»), що підтверджує технічні та/або якісні вимоги щодо бензину А-95 (Євро 5) у кількості 6500 літрів, а також вимогу наявних АЗС шляхом заповнення ним Таблиці 1.
Водночас, аналізом документів завантажених в електронну систему закупівель, встановлено, що на підтвердження вимог п.1 Розділу «Інші вимоги до учасника» Додатку 3 учасником надано ряд ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним або витяг з реєстру ДПС на кожну АЗС (ZIP-файл «ліцензії.zip»). Проте, у довідці від 06.07.2026 № б/н у п.5 АЗС за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кам’янське, Дніпровський р-н, бульвар Героїв, буд. 2А вказано реєстраційний № ліцензії на роздрібну торгівлю пальним на АЗС 04030314202400106, в той час, як у файлі «03041.pdf» за цією адресою вказаний реєстраційний номер витягу 0403031420240083; також у п.6 АЗС за адресою: Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Героїв, 2-а вказано реєстраційний № ліцензії на роздрібну торгівлю пальним на АЗС 04630314202400090, тоді як у файлі «03021.pdf» за вказаною адресою зазначено реєстраційний номер витягу 04630314202400106.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищевказаного Замовник через електронну систему закупівель 30.07.2026 надав пояснення, в якому зазначив: «На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» у складі тендерної пропозиції надав довідку-погодження від 06.07.2026 № б/н (файл «13. Погоджений тех вимоги Додаток 3.pdf»). У даному документі учасник уповноваженим підписом та печаткою висловив повну безумовну згоду з усіма технічними, якісними та кількісними вимогами Замовника, викладеними в Додатку 3 до тендерної документації щодо всього предмета закупівлі в цілому (зокрема підтвердивши гарантування виконання умов постачання як бензину А-95 (Євро 5), так і дизельного палива (Євро 5), а також заповнив Таблицю 1 щодо переліку АЗС). Оскільки учасник надав документ у довільній формі, який повністю підтверджує згоду з усіма вимогами Додатку 3 до тендерної документації та гарантує виконання постачання пального у повному обсязі та необхідної якості, пропозиція ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Таким чином, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей».
Проте, надане пояснення не спростовує той факт, що Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не виявив вищезазначені невідповідності та не надав можливості їх усунути шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
2. Крім того, додатком 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація та інші вимоги до учасника» передбачено, щодля підтвердження технічних та/або якісних вимог до предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції учасники повинні надати: Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: Згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації Додатку 3 до тендерної документації та гарантування їх виконання у вигляді заповненої та підписаної учасником технічної специфікації(при цьому, предметом закупівлі є Бензин А95 (Євро 5) у кількості 6500 літрів та Дизпаливо (Євро 5) у кількості 5500 літрів).
Згідно умов п.7 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), та інші вимоги до учасника відповідно до пункту третього частини другої статті 22 Закону наведені у додатку 3 до тендерної документації.
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію та/або документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі та іншим вимогам до учасника, установленим замовником відповідно до додатку 3 до тендерної документації.
Тендерна пропозиція, що не відповідає зазначеним вище вимогам, буде відхилена відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Також, відповідно до п.8 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій»Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі вимогам, встановленим замовником (у разі потреби), наведена у додатку 3 до тендерної документації.
Відповідно до пунктів 5.2 та 10.2 Додатку 3, на підтвердження наявних АЗС Учасником у складі тендерної пропозиції подається перелік АЗС шляхом заповнення ним Таблиці 1. Відповідно до оголошення, тендерної документації Замовника та «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація та інші вимоги до учасника» (додаток 3 до тендерної документації), предметом закупівлі є Бензин А95 (Євро 5) у кількості 6500 літрів та Дизпаливо (Євро 5) у кількості 5500 літрів.
На виконання вищевказаних вимог учасником надана довідка-погодження від 06.07.2026 № б/н (файл «13. Погоджений тех вимоги Додаток 3.pdf»), що підтверджує технічні та/або якісні вимоги щодо бензину А-95 (Євро 5) у кількості 6500 літрів, а також вимогу наявних АЗС шляхом заповнення ним Таблиці 1, однак відсутнє підтвердження технічних та/або якісних вимог щодо ДП (Євро 5) у кількості 5500 літрів.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовник через електронну систему закупівель31.07.2026 надав пояснення, в якому, зокрема, зазначив:«Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зафіксовані у Додатку 3 до тендерної документації та сформовані на основі фактичних потреб Замовника для забезпечення належного функціонування транспортних засобів, з урахуванням вимог державних стандартів України (ДСТУ) та екологічних норм щодо палива не нижче стандарту Євро 5».
Однак, надане пояснення не спростовує того, що Замовник на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, натомість, згідно протоколу визначення переможця закупівліта намір укласти договір про закупівлю від 12.07.2026 визначив ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» переможцем торгів та розмістив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З огляду на вищезазначене та з врахуванням пояснень Замовника, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, натомість визначив ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»переможцем торгів та уклав з ним Договір.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовнику 27.07.2026 направлено через електронну систему закупівель запит про надання пояснень з метою отримання інформації та документів щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Однак Замовник надав через електронну систему закупівель запитувану інформацію та документи 31.07.2026, тобто на 4-й робочий день з дня оприлюднення запиту, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Станом на дату завершення моніторингу процедури закупівлі (06.08.2026) Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель додаткову угоду на розірвання договору №1 від 04.08.2026.
Період усунення порушень:
06.08.2026 16:22 - 21.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
06.08.2026 16:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
станом на момент оприлюднення висновку договір на постачання палива розірвано
Дата публікації звіту:
15.08.2026 16:02
Запити/Пояснення
Номер:
2c6d8085114241fe9e5ac1b80db590e9
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
27.07.2026 15:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Бензин А-95 (Євро 5), Дизельне паливо (Євро 5), (ДК 021:2015-09130000-9 «Нафта і дистиляти») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-29-012072-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Для підтвердження технічних та/або якісних вимог до предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції учасники повинні надати: Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: 1. Згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації Додатку 3 до тендерної документації та гарантування їх виконання у вигляді заповненої та підписаної учасником технічної специфікації.
Разом з тим відповідно до додатку 2, на підтвердження наявних АЗС Учасником у складі тендерної пропозиції подається перелік АЗС шляхом заповнення ним Таблиці 1. Предметом закупівлі є Бензин А95 у кількості 6500 літрів та Дизпаливо у кількості 5500 літрів.
На виконання вищевказаних вимог учасником надана довідка-погодження від 06.07.2026 № б/н (файл «13. Погоджений тех вимоги Додаток 3.pdf»), що підтверджує технічні та/або якісні вимоги щодо бензину А-95 (Євро 5) у кількості 6500 літрів, а також вимогу наявних АЗС шляхом заповнення ним Таблиці 1, однак відсутнє підтвердження технічних та/або якісних вимог щодо ДП (Євро 5) у кількості 5500 літрів.
З огляду на вищевказане прошу надати пояснення, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1db91153a5e94dd284dbbbf5591b4b6d
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
31.07.2026 11:25
Опис:
на запит Державної аудиторської служби України щодо проведення моніторингу процедури закупівлі:
«Бензин А-95 (Євро 5), Дизельне паливо (Євро 5)» (код за ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти»)
ID закупівлі: UA-2026-06-29-012072-a
У відповідь на запит Держаудитслужби в межах проведення моніторингу зазначеної процедури закупівлі, Замовник надає такі пояснення та інформацію:
Щодо питання 1:
Стосовно надання інформації та документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
1. Обґрунтування очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення:
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі та розміру бюджетного призначення здійснювався Замовником із застосуванням аналізу ринкових цін на пальне. Для визначення середньої ринкової вартості Бензину А-95 (Євро 5) та Дизельного палива (Євро 5) Замовником використовувалися офіційні статистичні дані та моніторингові показники, розміщені на офіційному вебсайті Міністерства фінансів України (https://minfin.com.ua/) станом на дату оголошення процедури закупівлі.
На основі середньозважених роздрібних та оптових цін на пальне в регіоні, зафіксованих на ресурсах Мінфіну, було вираховано обґрунтовану очікувану вартість предмета закупівлі, що дозволило ефективно та раціонально спланувати видатки бюджету.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зафіксовані у Додатку 3 до тендерної документації та сформовані на основі фактичних потреб Замовника для забезпечення належного функціонування транспортних засобів, з урахуванням вимог державних стандартів України (ДСТУ) та екологічних норм щодо палива не нижче стандарту Євро 5.
Щодо питання 2:
Стосовно розгляду та оцінки тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на відповідність вимогам технічної специфікації (Додаток 3 до тендерної документації).
Замовник зазначає, що підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей були відсутні з огляду на таке:
1. Згідно з вимогами тендерної документації, на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі учасники повинні були надати інформацію про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме: згоду з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації Додатку 3 до тендерної документації, та гарантування їх виконання у вигляді заповненої та підписаної учасником технічної специфікації.
2. Тендерна документація Замовника не містила окремих формалізованих вимог щодо конкретної структури або роздільного оформлення документів для кожного виду пального окремо.
3. На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» у складі тендерної пропозиції надав довідку-погодження від 06.07.2026 № б/н (файл «13. Погоджений тех вимоги Додаток 3.pdf»). У даному документі учасник уповноваженим підписом та печаткою висловив повну безумовну згоду з усіма технічними, якісними та кількісними вимогами Замовника, викладеними в Додатку 3 до тендерної документації щодо всього предмета закупівлі в цілому (зокрема підтвердивши гарантування виконання умов постачання як бензину А-95 (Євро 5), так і дизельного палива (Євро 5), а також заповнив Таблицю 1 щодо переліку АЗС).
Оскільки учасник надав документ у довільній формі, який повністю підтверджує згоду з усіма вимогами Додатку 3 до тендерної документації та гарантує виконання постачання пального у повному обсязі та необхідної якості, пропозиція ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Таким чином, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Номер:
f50827d48f744276adac21ae355b3e2b
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
29.07.2026 17:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Бензин А-95 (Євро 5), Дизельне паливо (Євро 5), (ДК 021:2015-09130000-9 «Нафта і дистиляти») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-29-012072-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:
1. Відповідно до п. 6 Додатку 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО УЧАСНИКА» до тендерної документації Замовником встановлена вимога на дизельне паливо (Євро 5), згідно якої товар повинен відповідати Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927) та ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови». Однак, згідно п. 1.1 зазначений стандарт ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» поширюється на автомобільні БЕНЗИНИ Євро, які використовують у двигунах колісних транспортних засобів. Натомість чинним національним стандартом для дизельного палива є ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».
Відповідно до абзацу третього пункту 54 Особливостей замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
Абзацом четвертим пункту 54 Особливостей визначено, що зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
В свою чергу, згідно абзацу другого частини другої статті 24 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Відповідно до абзацу п’ятого частини другої статті 24 Закону зазначена у цій частині інформація оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону.
При цьому, згідно пункту 3 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
Разом з тим, моніторингом встановлено, що Замовник на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель відповідні зміни у вигляді нової редакції тендерної документації та додатків до неї додатково до їх попередньої редакції.
Чому Замовником не внесено зміни до тендерної документації стосовно посилання на чинні стандарти до дизельного палива?
2. Згідно умов п.1 Розділу «Інші вимоги до учасника» Додатку 3 учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинної ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним або витяг з реєстру ДПС на кожну АЗС, зазначену Учасником в Таблиці 1 Технічної специфікації Додатку 3 до Тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до умов Додатку 3 до тендерної документації для підтвердження технічних та/або якісних вимог до предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції учасники повинні надати: Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (зокрема щодо бензину А-95 (Євро5) та дизельного палива (Євро 5), а саме: згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації Додатку 3 до тендерної документації та гарантування їх виконання у вигляді заповненої та підписаної учасником технічної специфікації.
Для підтвердження технічних та/або якісних вимог до предмета закупівлі згідно додатку 3 учасником надана заповнена та підписана довідка-погодження від 06.07.2026 № б/н (файл «13. Погоджений тех вимоги Додаток 3.pdf»), що підтверджує технічні та/або якісні вимоги щодо бензину А-95 (Євро 5) у кількості 6500 літрів, а також вимогу наявних АЗС шляхом заповнення ним Таблиці 1.
Водночас, аналізом документів завантажених в електронну систему закупівель, встановлено, що на підтвердження вимог п.1 Розділу «Інші вимоги до учасника» Додатку 3 учасником надано ряд чинних ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним або витяг з реєстру ДПС на кожну АЗС (ZIP-файл «ліцензії.zip»). Проте, у довідці від 06.07.2026 № б/н у п.5 АЗС за адресою: Ддніпропетровська обл., м. Кам’янське, Дніпровський р-н, бульвар Героїв, буд. 2А вказано реєстраційний № ліцензії на роздрібну торгівлю пальним на АЗС 04030314202400106, в той час, як у файлі «03041.pdf» за цією адресою вказаний реєстраційний номер витягу 0403031420240083, також у п.6 АЗС за адресою: Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Героїв, 2-а вказано реєстраційний № ліцензії на роздрібну торгівлю пальним на АЗС 04630314202400090, тоді як у файлі «03021.pdf» за вказаною адресою зазначено реєстраційний номер витягу 04630314202400106.
Прошу надати пояснення щодо вказаних невідповідностей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
fe531ddb64b64ecab4dd032c4006a375
Назва:
Візповідь
Дата опублікування:
30.07.2026 18:39
Опис:
на запит Державної аудиторської служби України щодо проведення моніторингу процедури закупівлі:
«Бензин А-95 (Євро 5), Дизельне паливо (Євро 5)» (код за ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти»)
ID закупівлі: UA-2026-06-29-012072-a
У відповідь на запит Держаудитслужби в межах проведення моніторингу зазначеної процедури закупівлі, Замовник надає такі пояснення та інформацію:
Щодо питання 1:
Стосовно надання інформації та документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
1. Обґрунтування очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення:
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі та розміру бюджетного призначення здійснювався Замовником із застосуванням аналізу ринкових цін на пальне. Для визначення середньої ринкової вартості Бензину А-95 (Євро 5) та Дизельного палива (Євро 5) Замовником використовувалися офіційні статистичні дані та моніторингові показники, розміщені на офіційному вебсайті Міністерства фінансів України (https://minfin.com.ua/) станом на дату оголошення процедури закупівлі.
На основі середньозважених роздрібних та оптових цін на пальне в регіоні, зафіксованих на ресурсах Мінфіну, було вираховано обґрунтовану очікувану вартість предмета закупівлі, що дозволило ефективно та раціонально спланувати видатки бюджету.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зафіксовані у Додатку 3 до тендерної документації та сформовані на основі фактичних потреб Замовника для забезпечення належного функціонування транспортних засобів, з урахуванням вимог державних стандартів України (ДСТУ) та екологічних норм щодо палива не нижче стандарту Євро 5.
Щодо питання 2:
Стосовно розгляду та оцінки тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на відповідність вимогам технічної специфікації (Додаток 3 до тендерної документації).
Замовник зазначає, що підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей були відсутні з огляду на таке:
1. Згідно з вимогами тендерної документації, на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі учасники повинні були надати інформацію про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме: згоду з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації Додатку 3 до тендерної документації, та гарантування їх виконання у вигляді заповненої та підписаної учасником технічної специфікації.
2. Тендерна документація Замовника не містила окремих формалізованих вимог щодо конкретної структури або роздільного оформлення документів для кожного виду пального окремо.
3. На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» у складі тендерної пропозиції надав довідку-погодження від 06.07.2026 № б/н (файл «13. Погоджений тех вимоги Додаток 3.pdf»). У даному документі учасник уповноваженим підписом та печаткою висловив повну безумовну згоду з усіма технічними, якісними та кількісними вимогами Замовника, викладеними в Додатку 3 до тендерної документації щодо всього предмета закупівлі в цілому (зокрема підтвердивши гарантування виконання умов постачання як бензину А-95 (Євро 5), так і дизельного палива (Євро 5), а також заповнив Таблицю 1 щодо переліку АЗС).
Оскільки учасник надав документ у довільній формі, який повністю підтверджує згоду з усіма вимогами Додатку 3 до тендерної документації та гарантує виконання постачання пального у повному обсязі та необхідної якості, пропозиція ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Таким чином, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.