-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт приміщень 2 поверху (11 навчальних класів, коридор, сходи, туалет ) Люботинського ліцею №2 Люботинської міської ради Харківської області за адресою : Харківська область, м. Люботин, вул. Злагоди, 50»
Тендер Prozorro UA-2026-06-29-001609-a
Завершена
8 199 322.00
UAH з ПДВ
Номер:
83696b9b702047ba84a3cffd70e8084a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-30-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.07.2026 00:00
Період моніторингу:
30.07.2026 14:26 - 21.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.07.2026 №196
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 29.07.2026 №003100-18/10230-2026
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, згідно з додатком, що додається.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 30.07.2026 №196.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-06-29-001609-a ,29.06.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 15 Порядку №1082, пунктів 10 і 11 частини першої статті 10 Закону, пунктів 3, 10 та 20 Особливостей №1178.
За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей №1178 встановлено порушення вимог абзаців першого та дев’ятого пункту 28 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 41 Закону та, відповідно пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; відповідності умов укладеного договору тендерній документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору тендерній документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Люботинської міської ради Харківської області (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-06-29-000985-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол від 16.07.2026 про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; тендерну пропозицію фізичної особи – підприємниці Левшні Світлани Леонідівни (далі – ФОП Левшня С.Л.); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ФОП Левшньою С.Л. як переможницею тендеру документи; договір про закупівлю від 22.07.2026 №55 з додатками та додаткову угоду від 29.07.2026 №1 до вказаного договору; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, а в абзаці дев’ятому пункту 28 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Однак, моніторингом встановлено, що умови тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі не містять способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, чим порушено вимоги абзаців першого та дев’ятого пункту 28 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Замовник у наданому під час моніторингу поясненні погодився, що окремий спосіб підтвердження інформації щодо кінцевих бенефіціарних власників учасника, який є нерезидентом у тендерній документації не був визначений та вказав, що це пояснюється тим, що участь у процедурі закупівлі взяв учасник-резидент України, а пропозиції від учасників-нерезидентів не подавалися, тому зазначена вимога фактично не застосовувалася під час проведення закупівлі.
Проте, пояснення Замовника щодо незастосування вищевказаної вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей №1178 не спростовує порушення норм вищевказаного законодавства при складанні тендерної документації, оскільки на момент оголошення закупівлі та оприлюднення тендерної документації Замовник не міг знати, що участь у процедурі закупівлі візьме лише учасник-резидент, а норми пункту 28 Особливостей №1178 є загальними для усіх випадків проведення відкритих торгів (з особливостями).
Також, за нормами пункту 8 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю, а у абзаці першому частини третьої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Одночасно, відповідно до пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається, зокрема, відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей, а також відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається, зокрема, відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Предметом досліджуваної процедури закупівлі є капітальний ремонт приміщень навчального закладу.
Моніторингом встановлено, що відповідно до умов пункту 9.1 проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) сторони домовились, що гарантійний термін на предмет даного договору складає 3 роки з моменту підписання акту здачі-приймання.
Водночас, відповідно до норм частини першої статті 884 Цивільного кодексу України підрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду; гарантійний строк становить 10 років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Аналогічно, за нормами пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва; далі – Загальні умови №668), гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить 10 років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Отже, Замовником у проєкті договору (Додаток 3 до тендерної документації) визначено умову, що не відповідає нормам законодавства (пункт 103 Загальних умов №668, стаття 884 Цивільного кодексу України), чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а також пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Аналогічна умова міститься у пункті 9.1 укладеного договору від 22.07.2026 №55 (далі – Договір №55) що суперечить нормам частини першої статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Загальних умов №668 та, відповідно, є порушенням норм частини першої статті 41 Закону, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні вказано, зокрема, що під час підготовки проєкту договору було використано типову редакцію договору, яка застосовувалася при укладенні договорів на виконання ремонтних робіт та що зазначена умова була включена до проекту договору за технічною помилкою під час його підготовки та не мала на меті ухилення від вимог чинного законодавства.
Відповідно до норм пункту 17 Загальних умов №668 строки виконання робіт (будівництва об’єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення, невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Крім того, пунктом 83 Загальних умов №668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду, план фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи, а за нормою пункту 84 Загальних умов №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Проте, моніторингом встановлено, що укладений Договір №55 не містить календарного графіку виконання робіт та плану фінансування як невід’ємних частин договору підряду.
Таким чином, Договір №55 укладено з порушенням положень пунктів 17, 83 та 84 Загальних умов №668, що в свою чергу є порушенням норм частини першої статті 41 Закону, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні підтверджено, що календарний графік виконання робіт та план фінансування як окремі додатки до договору сторонами не оформлювалися та до договору не включалися.
Згідно з нормами пункту 10 Особливостей №1178 за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
У пункті 20 Особливостей №1178 визначено, що замовник відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 цих особливостей. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону).
Також, за вимогами пункту 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Крім того, відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082) замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі, зокрема, файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), а також зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону.
Однак, моніторингом встановлено, що Замовником Договір №55 та додатки до нього в електронній системі закупівель оприлюднено лише у форматі PDF, чим порушено вимоги пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178.
Також, Замовником додаткова угода від 29.07.2026 №1 до Договору №55 оприлюднена лише у форматі PDF, чим порушено вимоги пункту 15 Порядку №1082, пункту 11 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 20 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, що неоприлюднення зазначених документів у машинозчитувальному форматі відбулося з технічних та організаційних причин під час завантаження документів через авторизований електронний майданчик, намір приховати інформацію або обмежити доступ до неї був відсутній, оскільки всі документи були своєчасно оприлюднені та були доступні для ознайомлення у форматі PDF.
Слід зазначити, що відповідно до норм пункту 6 Порядку №1082 у разі технічного збою під час унесення та/або заповнення інформації через автоматизоване робоче місце, що призводить до того, що інформація не розміщується або не оприлюднюється на веб-порталі чи в електронній системі закупівель, замовник отримує технічну підтримку на авторизованому електронному майданчику, на якому здійснюється внесення та заповнення інформації документів, а також у разі потреби замовник здійснює свої дії повторно відповідно до вимог та в межах строків, установлених Законом.
Також, згідно з пунктом 21 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 №166, оператор електронного майданчика повинен забезпечити для замовників на безоплатній основі можливість вчинення усіх необхідних дій для проведення закупівлі та виконання інших вимог, встановлених Законом.
Замовником при наданні під час моніторингу пояснення документально не підтверджено наявності технічних причин (технічного збою, технічних неполадок) під час завантаження документів через авторизований електронний майданчик та не надано жодних документів, які б підтверджували повторне здійснення ним дій відповідно до вимог та в межах строків, установлених Законом, щодо оприлюднення договору про закупівлю та додаткової угоди в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
11.08.2026 12:26 - 26.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
11.08.2026 12:26
Запити/Пояснення
Номер:
34ee7115b7d54d21a973508fc267faa6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.08.2026 16:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.08.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-06-29-001609-a, яка проведена Відділом освіти Люботинської міської ради Харківської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, а в абзаці дев’ятому пункту 28 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію щодо виконання абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації Замовником.
Предметом досліджуваної процедури закупівлі є роботи з капітального ремонту приміщень.
Відповідно до пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей
Відповідно до вимог частини першої статті 884 Цивільного кодексу України підрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до умов пункту 9.1 проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) сторони домовились, що гарантійний термін на предмет даного договору складає 3 роки з моменту підписання акту здачі-приймання. Аналогічна умова міститься у пункті 9.1 укладеного договору від 22.07.2026 №55 (далі – Договір №55).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Надати обгрунтовану інформацію щодо визначення у пункті 9.1 проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації), а також Договору №55 гарантійного строку, що не відповідає вимогам чинного законодавства.
Відповідно до пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668) фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду, план фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи, а за нормою пункту 84 Загальних умов №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Оприлюднений Договір №55 не містить плану фінансування як невід’ємної частини договору підряду.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
5. Надати інформацію щодо відсутності плану фінансування у Договорі №55.
Також, відповідно до норм пункту 17 Загальних умов №668 строки виконання робіт (будівництва об’єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення, невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Моніторингом встановлено, що Договір №55 не містить календарного графіку виконання робіт як невід’ємної частини договору підряду.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
6. Надати інформацію щодо відсутності календарного графіку виконання робіт у Договорі №55.
Відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Також, за вимогами пункту 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Крім того, за нормами пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі, зокрема, файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону, у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону.
Замовником в електронній системі закупівель Договір №55 та додатки до нього, а також додаткову угоду №1 від 29.07.2026 оприлюднено лише у форматі PDF.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
7. Пояснити причини не оприлюднення Договору №55 та додатків до нього, а також додаткової угоди №1 від 29.07.2026 у машинозчитувальному форматі?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
25ee0c1fc48c4184875d86863d25203f
Назва:
ПОЯСНЕННЯ На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби
Дата опублікування:
05.08.2026 11:23
Опис:
ПОЯСНЕННЯ На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-29-001609-a Відділ освіти Люботинської міської ради Харківської області повідомляє наступне.
1. Надається інформація про те яким чином та на підставі яких документів Замовником було здійснено обгрунтування розміру бюджетного призначення , очікуваної вартості предмета закупівлі , його технічних та якісних характеристик.(PDF) файл.
2. https://drive.google.com/file/d/1vICIot5jT5vlA (PDF) файл додається.
Щодо питання 3
Під час підготовки тендерної документації Замовник керувався вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
Положення тендерної документації були сформовані з урахуванням вимог пункту 28 Особливостей №1178. Водночас окремий спосіб підтвердження інформації щодо кінцевих бенефіціарних власників учасника, який є нерезидентом, у редакції, визначеній абзацом дев'ятим пункту 28 Особливостей №1178, у тендерній документації окремо не був визначений.
Зазначене пояснюється тим, що участь у процедурі закупівлі взяв учасник-резидент України, а пропозиції від учасників-нерезидентів не подавалися, тому зазначена вимога фактично не застосовувалася під час проведення закупівлі.
Разом з тим Замовником враховано наведене у запиті зауваження. У подальшому під час підготовки тендерної документації буде забезпечено окреме відображення способу підтвердження інформації щодо кінцевих бенефіціарних власників учасників-нерезидентів відповідно до вимог абзацу дев'ятого пункту 28 Особливостей №1178.
Щодо питання 4
Пунктом 9.1 проєкту договору та договору №55 від 22.07.2026 було встановлено гарантійний строк тривалістю три роки з моменту підписання акта приймання виконаних робіт.
Під час підготовки проєкту договору Замовником було використано типову редакцію договору, яка застосовувалася при укладенні договорів на виконання ремонтних робіт. Зазначена умова була включена до проекту договору за технічною помилкою під час його підготовки та не мала на меті ухилення від вимог чинного законодавства.
Разом з тим, враховуючи положення частини першої статті 884 Цивільного кодексу України, Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю щодо визначення гарантійного строку.
У подальшій роботі під час підготовки договорів будівельного підряду гарантійний строк визначатиметься відповідно до вимог чинного законодавства.
Щодо питання 5
План фінансування як окремий додаток до договору №55 сторонами не оформлювався та до договору не включався.
Фінансування виконання робіт здійснюється в межах бюджетних призначень відповідно до кошторису та помісячного розпису асигнувань.
Замовником враховано вимоги пунктів 83–84 Загальних умов, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №668. Надалі під час укладення договорів підряду план фінансування оформлюватиметься як невід'ємна частина договору відповідно до вимог законодавства.
Щодо питання 6
Календарний графік виконання робіт як окремий додаток до договору №55 сторонами не оформлювався.
Строк виконання робіт визначено умовами договору, однак календарний графік як невід'ємна частина договору не був складений.
Замовником враховано зазначене у запиті зауваження. У подальшому при укладенні договорів підряду календарний графік виконання робіт оформлюватиметься як невід'ємна частина договору відповідно до вимог пункту 17 Загальних умов, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №668.
Щодо питання 7
Договір №55, додатки до нього та додаткову угоду №1 від 29.07.2026 було оприлюднено в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Неоприлюднення зазначених документів у машинозчитувальному форматі відбулося з технічних та організаційних причин під час завантаження документів через авторизований електронний майданчик.
Намір приховати інформацію або обмежити доступ до неї у Замовника був відсутній, оскільки всі документи були своєчасно оприлюднені та були доступні для ознайомлення у форматі PDF.
Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю. У подальшому під час оприлюднення договорів про закупівлю, додатків до них та змін до договорів буде забезпечено їх розміщення як у форматі PDF, так і у машинозчитувальному форматі відповідно до вимог статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082.
Просимо взяти до уваги, що до початку проведення моніторингу зазначеної процедури закупівлі Договір підряду № 55 від 2 липня 2026року був розірваний за згодою сторін, в зв’язку з виявленими Замовником помилками в договорі та неможливістю їх усунення (Додаткова угода №1 від 29.07.2026 року додається).