-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
ДК 021:2015-45210000-2 «Будівництво будівель» «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Кам’янського ліцею Кам’янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області за адресою: вул.І.Синюка,3 с.Кам’янка Чернівецький район Чернівецька область»
Тендер Prozorro UA-2026-06-26-010702-a
Завершена
63 194 192.00
UAH з ПДВ
Номер:
feea2372c54f4f55983516c2465706d2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-04-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.08.2026 00:00
Період моніторингу:
04.08.2026 15:22 - 26.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.08.2026 № 194
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 03.08.2026 № 003100-18/10408-2026
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 04.08.2026 року.
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 04.08.2026 № 194
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
3 UA-2026-06-26-010702-a 26.06.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "БУДТОРГІНВЕСТ" встановлено порушення вимог частини 16 статті 29 Закону та абзацу першого пункту 43 Особливостей з урахуванням пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації̈ про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; відповідність умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди та законодавству у сфері закупівель; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; наявності підстав для внесення змін до умов договору; дотримання вимог Постанови № 710 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшого та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації̈ про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості); відповідність умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) та законодавству у сфері закупівель; розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; наявності підстав для внесення змін до умов договору; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва Чернівецької обласної державної адміністрації, (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 26.06.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДТОРГІНВЕСТ" (далі – ТОВ "БУДТОРГІНВЕСТ", Учасник, Переможець), вимога про усунення невідповідностей до 16.07.2026, протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.07.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця та намір укласти договір від 17.07.2026 №50, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 17.07.2026 року, Договір про закупівлю робіт за бюджетні кошти від 28.07.2026 № 12 (далі — Договір), Додаткові угоди до Договору № 1 від 28.07.2026, № 2 від 04.08.2026, № 3 від 06.08.2026, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 11.08.2026 року (далі – Пояснення).
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ "БУДТОРГІНВЕСТ" встановлено наступне.
1.1.1. Відповідно до умов пункту 23 Розділу VII Додатку 17 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» (далі – Додатку 17) встановлена вимога надання учасниками Листа – зобов’язання щодо надання інформації про ціни на матеріальні ресурси, згідно форми Додатку 15 до тендерної документації.
Одночасно, Примітками Додатку 15 до тендерної документації «Лист-зобов’язання» (далі – Додаток 15) зазначено, що Учасник повинен надати заповнений додаток до договору «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», яка містить найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ "БУДТОРГІНВЕСТ" надано «Лист-зобов’язання» (файл «42. Лист-зобов'язання щодо надання інфор. про ціни на матер. ресурси.pdf»), та погоджений проект Договору, Додатком до якого є заповнена «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» (файл «20. Проєкт договору генпідряду.pdf»), в якій за позицією 219 «Клей фенолполівінілацетальний марка БФ-2, І сорт» не зазначена відпускна ціна, за позицією 294 «Міткаль Т-2, суровий» не зазначена країна походження товару. Зазначене не відповідає вимогам пункту 23 Розділу VII Додатку 17 та Додатку 15.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 11.08.2026 року надав пояснення наступного змісту: «Звертаємо вашу увагу, що інформація у вказаних вами позиціях Учасником (Переможцем) внесена. Однак в зв’язку з недостатнім розміром окремих комірок (в п.219 в довжину в п.294 в висоту) інформація відображена не чітко, що відноситься до технічних описок. Відповідно до вимог законодавства та положень тендерної документації визначено перелік формальних помилок. Так, до таких віднесено «помилку, зроблену учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі». Крім того, у пропозиції у пункті 294 внесено додаткову інформацію щодо відстані (ймовірно доставки), яка включена і в попередній пункт 293 і також в наступні 295-298. Дані позиції містять інформацію, яка вимагалася. Обидві зазначені позиції відносяться до неціноутворрюючих матеріалів, їхній обсяг передбачений нормами є незначний. Вся актуальна інформація по запитуваних позиціях відображена в додатках до договору (зі змінами) (додаток додається)».
Однак, пояснення Замовника не спростовує порушення вимог Додатку 15, оскільки інформація, що передбачена умовами відповідного Додатку за позиціями 219 та 294 зовсім не зазначена в наданій у складі тендерної пропозиції ТОВ "БУДТОРГІНВЕСТ" Інформації про ціни на матеріальні ресурси, що є Додатком до погодженого проекту договору.
Проте, Замовник не виявив невідповідності та на порушення вимог частини 16 статті 29 Закону та абзацу першого пункту 43 Особливостей з урахуванням пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику процедури закупівлі ТОВ "БУДТОРГІНВЕСТ" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі тендерної пропозиції.
1.1.2. Відповідно до умов пункту 10 Розділу VII Додатку 17 встановлена вимога надання Розрахунку договірної ціни з локальними кошторисами. (Згідно умов пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інформація щодо захисту довкілля»).
Крім того, відповідно до умов пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інформація щодо захисту довкілля» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, розрахунки надаються згідно з кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затвердженими Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (зі змінами).
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ "БУДТОРГІНВЕСТ" надано Розрахунки договірної ціни з локальними кошторисами на будівельні роботи та локальними кошторисами на придбання устаткування, меблів та інвентарю (файли «26.Договірна ціна.pdf», «26. Локальні кошториси 1 част..pdf», «26.Локальні кошториси 2 част..pdf»).
При цьому, за позиціями 1-29, 32-34, 36, 39, 41-48, 53-59, 61-64, 68-69, 72-77, 85, 88-89 Розділу IV. «Устаткування» Додатку 11 «Технічне завдання» тендерної документації, відсутні локальні кошториси на придбання устаткування.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 11.08.2026 року надав пояснення наступного змісту: «Вся необхідна інформація згідно тендерної документації подана в складі тендерної пропозиції Учасника (Переможця) Згідно Додатку 11 «Технічного завдання» тендерної документації Устаткування, яке розписано окремо в Розділі ІV міститься в локальних кошторисах Учасника (Переможця)», та зазначені номери локальних кошторисів на будівельні роботи, в яких міститься інформація, щодо відсутніх позицій в локальних кошторисах на придбання устаткування.
Однак, пояснення Замовника не спростовують суті порушення умов пункту 10 Розділу VII. Додатку 17, оскільки Додатком 2 до Настанови встановлено форму «Локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю», вартість яких, окремо відображається в Розділі ІІ «Устаткування, меблі та інвентар» Розр. №14 «Витрати на придбання та доставку устаткування» Договірної ціни та є обов’язковим та окремим документом.
Проте, Замовник не виявив невідповідності та на порушення вимог частини 16 статті 29 Закону та абзацу першого пункту 43 Особливостей з урахуванням пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику процедури закупівлі ТОВ "БУДТОРГІНВЕСТ" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
26.08.2026 21:11 - 10.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.08.2026 21:11
Оскарження висновку в суді
Опис:
Позовна заява про визнання протиправним та скасування висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-06-26-010702-a від 26.08.2026
Дата публікації:
07.09.2026 15:08
Дата відкриття провадження:
09.09.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
600/5066/26-а
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від 26.08.2026 ДК 021:2015-45210000-2 «Будівництво будівель» «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Кам’янського ліцею Кам’янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області за адресою: вул.І.Синюка,3 с.Кам’янка Чернівецький район Чернівецька область» (далі – Висновок) за підписом головного державного аудитора Мазалової Руслани Володимирівни затвердженого начальником Косіновим Станіславом Анатолійовичем встановлено неіснуючі порушення тендерного законодавства, які сформовані штучно, упереджено. Дії аудиторів підривають авторитет Державної аудиторської служби України та репутаційний аспект держави в цілому, оскільки фінансування закупівлі здійснюється відповідно до інструменту Ukraine Facility. Керуючись нормою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо детально переглянути надані Департаментом аргументовані заперечення та підтвердити факт відсутності порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
В іншому випадку в порядку статті 8 Закону, Департамент буде змушений звернутися до суду щодо оскарження висновку, з метою захисту порушених законних прав, а також відстоювання інтересів Департамент капітального будівництва обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації), у зв’язку з непрофесійним підходом аудитора (аудиторів) до проведення моніторингу.
Дата публікації звіту:
28.08.2026 13:00
Запити/Пояснення
Номер:
c56d76f78f444a7fb8afdfee464f1a18
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.08.2026 20:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ««Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Кам’янського ліцею Кам’янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області за адресою: вул.І.Синюка,3 с.Кам’янка Чернівецький район Чернівецька область»,(ДК 021:2015-45210000-2 «Будівництво будівель»), очікуваною вартістю 63 194 192,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-26-010702-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують здійснення фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
3. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
4. Відповідно до умов пункту 23 Розділу VII. «Інші документи ( з врахуванням вимог ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», Особливостей, Рамкової угоди» Додатку 17 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» (далі — Розділ VII. Додатку 17) тендерної Документації встановлена вимога надання учасниками Листа – зобов’язання щодо надання інформації про ціни на матеріальні ресурси, згідно форми Додатку 15 тендерної документації.
Відповідно до Додатку 15 «Лист-зобов’язання» тендерної документації, зазначено що Учасник повинен надати заповнений додаток до договору «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», яка містить найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "БУДТОРГІНВЕСТ" на виконання зазначених вимог надано «Лист-зобов’язання», та погоджений проект Договору Додатком до якого є заповнена «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», в якій за позицією 219 на зазначена відпускна ціна, за позицією 294 не зазначена країна походження товару.
Надати пояснення щодо вищевикладеного?
5. Відповідно до умов пункту 10 Розділ VII. Додатку 17 тендерної документації встановлена вимога надання Розрахунку договірної ціни з локальними кошторисами. (Згідно умов пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інформація щодо захисту довкілля»).
На виконання зазначених вимог у складі тендерної пропозиції надано Розрахунку договірної ціни з локальними кошторисами на будівельні роботи та локальні кошториси на придбання устаткування, меблів та інвентарю.
Однак, за позиціями 1-29, 32-34, 36, 39, 41-48, 53-59, 61-64, 68-69, 72-77, 85, 88-89 Розділу IV. «Устаткування» Додатку 11 «Технічне завдання» тендерної документації, відсутні локальні кошториси на придбання устаткування.
Надати назву файлу наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ "БУДТОРГІНВЕСТ", який містить локальні кошториси на придбання устаткування, чи надати пояснення, щодо їх відсутності?
6. Відповідно до умов Додатку 8 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ ПЕРЕМОЖЦЯ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель: інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі); інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
Відповідно до Наказу №79 від 19.09.2019, протоколів загальних зборів учасників, керівником (генеральний директор) ТОВ "БУДТОРГІНВЕСТ" визначено Дякона Івана Георгійовича, якому надано згоду на вчинення значного правочину та підписання договору про закупівлю робіт.
При цьому, переможцем процедури закупівлі не надано на Дякона Івана Георгійовича інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі) та інформацію про те, що до нього не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu.
Надати пояснення щодо вищезазначеного чи вказати назву файлу де містяться зазначені документи на Дякона Івана Георгійовича?
7. Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
При цьому, план фінансування, що є Додатком до укладеного Договору не складено на поточний рік за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Надати пояснення щодо вищезазначеного?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ab13118e4ace496daeaff69a6254b076
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.08.2026 12:18
Опис:
В кабінет Замовника надійшов запит про надання пояснень від 06.08.2026 (опублікований об 20:45 год), що виникли в ході проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015-45210000-2 «Будівництво будівель» «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Кам’янського ліцею Кам’янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області за адресою: вул.І.Синюка,3 с.Кам’янка Чернівецький район Чернівецька область».
Відповідно до пункту 23 Особливостей та частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Департаментом капітального будівництва Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) (далі – Департамент) розглянуто запит щодо надання пояснень та повідомляємо по суті заданих питань наступне:
«1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), з наданням відповідних підтверджуючих документів?»
Будівництво об'єкта архітектури, а саме нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт, виконують відповідно до затвердженої проектної документації, норм і правил у порядку, який визначає в тому числі Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI (із змінами), Закон України «Про архітектурну діяльність» (із змінами), тощо.
Варто зауважити, що замовником на розроблення проектно-кошторисної документації по Об’єкту виступала Кам’янецька сільська рада Чернівецького району Чернівецької області. Відповідно до розпорядження від 05.06.2026 № 705-р «Про визначення замовником робіт» Департаменту передано проєктно-кошторисну документацію по обєкту.
Відносини, що виникають під час створення і використання об'єктів архітектури як об'єктів авторського права, регулюються Цивільним кодексом України, Законом України "Про авторське право і суміжні права", Законом «Про архітектурну діяльність» та іншими законодавчими актами України. Будинки і споруди житлово-цивільного, комунального, промислового та іншого призначення, їх комплекси, об'єкти благоустрою, садово-паркової та ландшафтної архітектури, монументального і монументально-декоративного мистецтва, території (частини територій) адміністративно-територіальних одиниць і населених пунктів є об'єктами архітектурної діяльності (ст. 1 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999 № 687-XIV; далі — Закон № 687). Саме під час архітектурної діяльності й створюють об'єкти архітектури. Твори архітектури, містобудування і садово-паркового мистецтва, а також плани, креслення, пластичні твори, ілюстрації, карти та ескізи, що стосуються архітектури, є об´єктами авторського права в галузі архітектури (ст. 29 Закону № 687). Твори архітектури зараховує до об´єктів авторського права й частина 1 статті 433 Цивільного кодексу України (ЦКУ). Обов'язкові умови договорів щодо розпорядження майновими правами на об'єкт архітектури як об'єкт авторського права визначають ЦКУ та Закон "Про авторське право і суміжні права". Договори на виконання проектних робіт замовники укладають та виконують за Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою КМУ від 01.08.2005 № 668. Департамент чітко усвідомлює необхідність здійснення перевірок та забезпечення надання інформації контролюючим органам, однак не для публічної демонстрації, що може порушувати права автора. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені у відповідності до затвердженої проектно-кошторисної документації по об’єкту, яка пройшла експертизу в установленому порядку (позитивний експертний звіт від 19.01.2026 № 54443 додається)).
Відповідно до пункту 5.1. Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва замовником надано договірну ціну у складі договору завантаженого до закупівлі, яка розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. Як наслідок, договірна ціна у складі договору завантаженому до закупівлі розрахована відповідно до тендерної пропозиції та затвердженої проектно-кошторисної документації.
Мінекономіки наказом від 18.02.2020 № 275 затверджено Примірну методику розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика), відповідно до якої передбачено визначення очікуваної вартості окремо для товарів та послуг та окремо для робіт. Відповідно до Методики, очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Таким чином, для зазначеного виду закупівлі законодавством передбачено спеціальний порядок визначення очікуваної вартості, який ґрунтується на розробленій та затвердженій проектній документації та кошторисних розрахунках, а не на отриманні комерційних пропозицій від потенційних учасників, як це вказано у запиті.
У даному випадку очікувана вартість предмета закупівлі була визначена Замовником відповідно до проектної документації та кошторисної частини проекту, достовірність кошторисної вартості яких підтверджена відповідним експертним звітом.
Отже, вимога щодо надання комерційних пропозицій потенційних учасників або результатів попереднього моніторингу ринкових цін саме як підтвердження визначення очікуваної вартості цієї закупівлі є такою, що не відповідає застосованому порядку визначення очікуваної вартості, оскільки очікувана вартість у даному випадку визначалась у порядку, спеціально передбаченому пунктом 4 розділу III Примірної методики № 275, – відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Підсумовуючи, Департаментом виконано законні вимоги Держаудитслужби України. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікувану вартість розраховано при належному опрацюванні документів не порушуючи чинного законодавства. Документи наведені в додатках дають можливість здійснення законної перевірки. Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах, повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Одночасно повідомляємо, що відповідно до частини першої статті 12 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», службові особи органів державного фінансового контролю зобов'язані суворо додержуватись Конституції України, законів України, прав та інтересів громадян, підприємств, установ і організацій, що охороняються законом.
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують здійснення фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Щодо надання інформації та документів, що підтверджують здійснення фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility, повідомляємо наступне.
Фінансування даної закупівлі здійснюється на умовах співфінансування, а саме: за рахунок коштів, передбачених у межах інструменту Ukraine Facility, та коштів співфінансування місцевого бюджету.
Відповідно, закупівля здійснюється в рамках реалізації відповідного заходу (інвестиційного кроку) Плану України, що фінансується за рахунок коштів Ukraine Facility із залученням коштів співфінансування.
Розпорядження Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) від 16.06.2026 № 731- р «Про внесення змін до обласного бюджету Чернівецької області на 2026 рік» (зі змінами) виділено кошти на реалізацію вказаного проекту. Відповідно до Порядку їх використання доведеного постановою КМУ №419 (що додається) у межах інструменту Ukraine Facility
3. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 631 і від 11.10.2016 № 710» Департаментом створено застосунок на електронній платформі «Zakupivli.pro» за рахунок якого всі закупівлі публікуються на сторінці Департаменту, інформацію розміщено з урахуванням вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) посилання-https://bukoda.gov.ua/structure/departament-kapitalnogo-budivnictva-mistobuduvannya-ta-arhitekturi/zakupivli-departament-kapitalnogo-budivnictva (викопіювання додається)
«4. Відповідно до умов пункту 23 Розділу VII. «Інші документи ( з врахуванням вимог ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», Особливостей, Рамкової угоди» Додатку 17 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» (далі — Розділ VII. Додатку 17) тендерної Документації встановлена вимога надання учасниками Листа – зобов’язання щодо надання інформації про ціни на матеріальні ресурси, згідно форми Додатку 15 тендерної документації. Відповідно до Додатку 15 «Лист-зобов’язання» тендерної документації, зазначено що Учасник повинен надати заповнений додаток до договору «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», яка містить найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. У складі тендерної пропозиції ТОВ "БУДТОРГІНВЕСТ" на виконання зазначених вимог надано «Лист-зобов’язання», та погоджений проект Договору Додатком до якого є заповнена «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», в якій за позицією 219 на зазначена відпускна ціна, за позицією 294 не зазначена країна походження товару. Надати пояснення щодо вищевикладеного?»
Звертаємо вашу увагу, що інформація у вказаних вами позиціях Учасником (Переможцем) внесена. Однак в зв’язку з недостатнім розміром окремих комірок (в п.219 в довжину в п.294 в висоту) інформація відображена не чітко, що відноситься до технічних описок. Відповідно до вимог законодавства та положень тендерної документації визначено перелік формальних помилок. Так, до таких віднесено «помилку, зроблену учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі».
Крім того, у пропозиції у пункті 294 внесено додаткову інформацію щодо відстані (ймовірно доставки), яка включена і в попередній пункт 293 і також в наступні 295-298. Дані позиції містять інформацію, яка вимагалася. Обидві зазначені позиції відносяться до неціноутворрюючих матеріалів, їхній обсяг передбачений нормами є незначний. Вся актуальна інформація по запитуваних позиціях відображена в додатках до договору (зі змінами) (додаток додається)
«5. Відповідно до умов пункту 10 Розділ VII. Додатку 17 тендерної документації встановлена вимога надання Розрахунку договірної ціни з локальними кошторисами. (Згідно умов пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інформація щодо захисту довкілля»). На виконання зазначених вимог у складі тендерної пропозиції надано Розрахунку договірної ціни з локальними кошторисами на будівельні роботи та локальні кошториси на придбання устаткування, меблів та інвентарю. Однак, за позиціями 1-29, 32-34, 36, 39, 41-48, 53-59, 61-64, 68-69, 72-77, 85, 88-89 Розділу IV. «Устаткування» Додатку 11 «Технічне завдання» тендерної документації, відсутні локальні кошториси на придбання устаткування. Надати назву файлу наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ "БУДТОРГІНВЕСТ", який містить локальні кошториси на придбання устаткування, чи надати пояснення, щодо їх відсутності?»
Вся необхідна інформація згідно тендерної документації подана в складі тендерної пропозиції Учасника (Переможця) Згідно Додатку 11 «Технічного завдання» тендерної документації Устаткування, яке розписано окремо в Розділі ІV міститься в локальних кошторисах Учасника (Переможця).
Позиція 1. Локальний кошторис №02-01-16 п.6
Позиція 2. Локальний кошторис №02-01-18 п.16
Позиція 3. Локальний кошторис №02-01-09 п.13
Позиція 4. Локальний кошторис №02-01-09 п.44
Позиція 5. Локальний кошторис №02-01-09 п.25
Позиція 6. Локальний кошторис №02-01-09 п.61
Позиція 7. Локальний кошторис №02-01-09 п.12
Позиція 8. Локальний кошторис №02-01-09 п.11
Позиція 9. Локальний кошторис №02-01-09 п.24
Позиція 10. Локальний кошторис №02-01-09 п.22
Позиція 11. Локальний кошторис №02-01-09 п.10
Позиція 12. Локальний кошторис №02-01-09 п.21
Позиція 13. Локальний кошторис №02-01-09 п.9
Позиція 14. Локальний кошторис №02-01-09 п.20
Позиція 15. Локальний кошторис №02-01-09 п.47
Позиція 16. Локальний кошторис №02-01-09 п.72
Позиція 17. Локальний кошторис №02-01-09 п.18
Позиція 18. Локальний кошторис №02-01-09 п.17
Позиція 19. Локальний кошторис №02-01-09 п.73
Позиція 20. Локальний кошторис №02-01-09 п.16
Позиція 21. Локальний кошторис №02-01-09 п.45
Позиція 22. Локальний кошторис №02-01-09 п.26
Позиція 23. Локальний кошторис №02-01-09 п.23
Позиція 24. Локальний кошторис №02-01-09 п.62
Позиція 25. Локальний кошторис №02-01-09 п.49
Позиція 26. Локальний кошторис №02-01-09 п.48
Позиція 27. Локальний кошторис №02-01-09 п.15
Позиція 28. Локальний кошторис №02-01-16 п.8
Позиція 29. Локальний кошторис №02-01-16 п.21
Позиція 32. Локальний кошторис №02-01-17 п.5
Позиція 33. Локальний кошторис №02-01-17 п.4
Позиція 34. Локальний кошторис №02-01-06 п.167
Позиція 36. Локальний кошторис №02-01-18 п.4
Позиція 39. Локальний кошторис №02-01-09 п.32
Позиція 41. Локальний кошторис №06-01-01 п.52
Позиція 42. Локальний кошторис №02-01-09 п.87
Позиція 43. Локальний кошторис №02-01-09 п.88
Позиція 44. Локальний кошторис №02-01-16 п.25
Позиція 45. Локальний кошторис №02-01-17 п.2
Позиція 46. Локальний кошторис №02-01-18 п.2
Позиція 47. Локальний кошторис №02-01-17 п.7
Локальний кошторис №02-01-18 п.11
Позиція 48. Локальний кошторис №02-01-16 п.23
Позиція 53. Локальний кошторис №02-01-09 п.76
Позиція 54. Локальний кошторис №02-01-17 п.4
Позиція 55. Локальний кошторис №02-01-16 п.16
Позиція 56. Локальний кошторис №02-01-16 п.17
Позиція 57. Локальний кошторис №02-01-16 п.19
Позиція 58. Локальний кошторис №02-01-16 п.29
Позиція 59. Локальний кошторис №02-01-16 п.20
Позиція 61. Локальний кошторис №02-01-18 п.25
Позиція 62. Локальний кошторис №02-01-17 п.37
Позиція 63. Локальний кошторис №02-01-18 п.8
Позиція 64. Локальний кошторис №02-01-09 п.82
Позиція 68. Локальний кошторис №02-01-16 п.2
Позиція 69. Локальний кошторис №02-01-09 п.80
Позиція 72. Локальний кошторис №02-01-09 п.92
Позиція 73. Локальний кошторис №02-01-16 п.27
Позиція 74. Локальний кошторис №02-01-16 п.10
Позиція 75. Локальний кошторис №02-01-16 п.12
Позиція 76. Локальний кошторис №02-01-16 п.14
Позиція 77. Локальний кошторис №02-01-06 п.67
Позиція 85. Локальний кошторис №02-01-06 п.50
Позиція 88. Локальний кошторис №02-01-18 п.6
Позиція 89. Локальний кошторис №02-01-17 п.10
Локальний кошторис №02-01-18 п.14
Звертаємо вашу увагу, що згідно вимог законодавства та тендерної документації Учасник (Переможець) може використовувати еквівалентні товароматеріальні цінності, відносно тендерної доекментації.
«6. Відповідно до умов Додатку 8 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ ПЕРЕМОЖЦЯ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель: інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі); інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання); Відповідно до Наказу №79 від 19.09.2019, протоколів загальних зборів учасників, керівником (генеральний директор) ТОВ "БУДТОРГІНВЕСТ" визначено Дякона Івана Георгійовича, якому надано згоду на вчинення значного правочину та підписання договору про закупівлю робіт. При цьому, переможцем процедури закупівлі не надано на Дякона Івана Георгійовича інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі) та інформацію про те, що до нього не застосовано обмежувальні «заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu. Надати пояснення щодо вищезазначеного чи вказати назву файлу де містяться зазначені документи на Дякона Івана Георгійовича?»
Відповідно до умов Додатку 8 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати, зокрема, інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою та транслітерацією латиницею «(для фізичної особи – переможця процедури закупівлі)».
За результатами проведеної процедури закупівлі переможцем визначено ТОВ «БУДТОРГІНВЕСТ», тобто юридичну особу, а не фізичну особу. Відповідно, положення Додатку 8 щодо зазначення громадянства, прізвища, імені, по батькові та їх транслітерації для фізичної особи – переможця процедури закупівлі до зазначеного переможця не застосовуються.
Дякон Іван Георгійович є керівником (генеральним директором) ТОВ «БУДТОРГІНВЕСТ» та особою, уповноваженою на вчинення правочинів від імені товариства, що підтверджується відповідними документами, поданими у складі тендерної пропозиції.
Водночас Дякон Іван Георгійович не є переможцем процедури закупівлі як фізична особа, а також, відповідно до відомостей щодо структури власності товариства, не є учасником (власником частки) та кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «БУДТОРГІНВЕСТ».
При цьому Додатком 8 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання інформації про незастосування санкцій Європейського Союзу до переможця, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів). Керівник юридичної особи як окрема категорія осіб у зазначеному переліку не визначений.
Отже, умовами тендерної документації не встановлювалася вимога щодо надання окремого PDF-файла, сформованого на сайті sanctionsmap.eu, та інформації про громадянство, ПІБ і транслітерацію саме щодо генерального директора ТОВ «БУДТОРГІНВЕСТ» — Дякона Івана Георгійовича.
Таким чином, ненадання зазначеної інформації щодо Дякона Івана Георгійовича не може розглядатися як невиконання переможцем вимог Додатку 8 тендерної документації, оскільки він не є фізичною особою-переможцем процедури закупівлі, учасником (власником частки) або кінцевим бенефіціарним власником товариства.
Водночас зазначена вимога тендерної документації сформована Замовником відповідно до вимог Особливостей та підлягає застосуванню відповідно до її буквального змісту. Зокрема, формулювання «для фізичної особи – переможця процедури закупівлі» чітко визначає суб’єкта, щодо якого вимагається зазначення громадянства, прізвища, імені, по батькові та їх транслітерації. Оскільки переможцем процедури закупівлі є юридична особа, а Дякон Іван Георгійович є лише його керівником, розширене тлумачення зазначеної вимоги як такої, що поширюється на керівника юридичної особи, не відповідає змісту встановленої Замовником вимоги та фактично створює додатковий обов’язок для переможця, який тендерною документацією не встановлювався.
«7. Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). При цьому, план фінансування, що є Додатком до укладеного Договору не складено на поточний рік за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Надати пояснення щодо вищезазначеного?"
Зазначаємо, що план фінансування будівництва Замовником складено та включено до складу укладеного Договору як відповідний додаток.
Згідно з інформацією та документами, оприлюдненими Замовником в електронній системі закупівель, у складі опублікованого Договору наявний Додаток «Календарний план – графік виконання робіт» (з урахуванням пунктів 5.1 та 6.3.1 Договору). Зазначений Додаток містить помісячний розподіл фінансування на поточний рік.
Таким чином, необхідна інформація щодо помісячного фінансування була визначена Замовником та міститься у складі Договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель.
У зв’язку з цим твердження про те, що план фінансування, який є Додатком до укладеного Договору, не складено на поточний рік за місяцями, не відповідає фактичному змісту оприлюдненого Договору та його додатків.
На підтвердження зазначеного повторно надаємо/додаємо копію Додатка до Договору «Календарний план – графік виконання робіт» (з урахуванням пунктів 5.1 та 6.3.1 Договору), який містить відповідну помісячну деталізацію.
Отже, вимоги пункту 84 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 щодо складання плану фінансування будівництва на поточний рік за місяцями із визначенням джерел та напрямів фінансування Замовником дотримано.
Зважаючи на те, що реалізація даного проекту дасть можливість забезпечити захист дітей, педагогів, персоналу ліцею від збройної агресії рф (ракети, дрони, тощо) просимо об’єктивно здійснювати моніторинг закупівлі враховуючи складнощі сьогодення.
Номер:
efa45b5832f64cb39b20988cc7b50f09
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.08.2026 16:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ««Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Кам’янського ліцею Кам’янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області за адресою: вул.І.Синюка,3 с.Кам’янка Чернівецький район Чернівецька область»,(ДК 021:2015-45210000-2 «Будівництво будівель»), очікуваною вартістю 63 194 192,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-26-010702-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Відповідно до умов Додатку 8 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ ПЕРЕМОЖЦЯ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі);
інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу.
Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований НЕ РАНІШЕ НІЖ ЗА ЧОТИРИ ДНІ ДО ДАТИ ЙОГО ПОДАННЯ).
Надати пояснення, яким чином Замовник встановив дату формування файлів «Не застос. санкції субпід.pdf» та «Не застос. санкції БТІ.pdf», враховуючи що вони не містять дату?
Надати пояснення щодо причин невиявлення факту зазначення транслітерації імен з недотриманням вимог Постанови від 27 січня 2010 р. № 55 «Про впорядкування транслітерації українського алфавіту латиницею», а саме:
«KOPCHUK YURIY» замість «KOPCHUK YURII»
«PYVOVAROV ANDRIJ» замість «PYVOVAROV ANDRII».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
24cc6ae5dc7e467e889c610510cbf730
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.08.2026 17:48
Опис:
Щодо зауваження про відсутність дати формування у файлах «Не застос. санкції субпід.pdf» та «Не застос. санкції БТІ.pdf» не погоджуємося та повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 83 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, інформація про те, що до переможця процедури закупівлі, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу, підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu. При цьому такий файл повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання.
Аналогічну вимогу на виконання пункту 83 Особливостей Замовником було прямо передбачено у Додатку 8 до тендерної документації.
Переможцем процедури закупівлі на виконання зазначеної вимоги було подано супровідний лист, датований 17.08.2026 «Не застос. санкції субпід.pdf» та «Не застос. санкції БТІ.pdf», до якого додано файли сформовані на вебресурсі EU Sanctions Map. Зазначений пакет документів було оприлюднено Переможцем в електронній системі закупівель 20.08.2026.
Таким чином, Замовником під час розгляду документів Переможця було враховано сукупність поданих документів, а саме: PDF-файли, сформовані на вебресурсі EU Sanctions Map, та супровідні листи від 17.08.2026, поданий РАЗОМ із зазначеними файлами. Отже, сукупність документів, поданих переможцем, містить інформацію про дату, з якою він пов'язує формування відповідних файлів.
При цьому звертаємо увагу, що ні пунктом 83 Особливостей, ні умовами тендерної документації не встановлено, що дата формування PDF-файла повинна бути обов'язково зазначена безпосередньо у самому PDF-файлі, а також не встановлено, що єдиним допустимим способом підтвердження такої дати є наявність відповідного технічного реквізиту або метаданих у самому PDF-файлі. Тобто, норма пункту 83 Особливостей містить дві прямо визначені вимоги: формування файла на конкретному вебресурсі та дотримання встановленого строку його формування:
1. файл має бути сформований на конкретному ресурсі — sanctionsmap.eu;
2. файл має бути сформований не раніше ніж за чотири дні до його подання.
При цьому пункт 83 НЕ встановлює, що:
• дата формування обов'язково повинна бути зазначена безпосередньо в самому PDF;
• дата повинна підтверджуватися метаданими PDF;
• дата повинна підтверджуватися виключно технічними даними вебресурсу;
• супровідний лист не може бути доказом дати формування документа.
Отже, законодавством встановлено вимогу щодо факту формування PDF-файла на визначеному вебресурсі та дотримання строку його формування, однак не встановлено окремої вимоги щодо способу відображення або документального підтвердження дати формування такого файла. Зважаючи на вказане, як Замовнику, так і контролюючому органу не можна підміняти встановлену нормативну вимогу додатковою вимогою, якої законодавство не містить.
Зазначене має принципове значення з огляду на те, що PDF-файл формується безпосередньо функціоналом вебресурсу EU Sanctions Map, а його форма та реквізити визначаються технічними можливостями відповідного вебресурсу та не залежать від Замовника або Переможця процедури закупівлі. Технічно у Замовника та Переможця відсутня можливість самостійно забезпечити відображення дати формування безпосередньо у PDF-файлі, оскільки відповідний файл формується автоматично функціоналом вебресурсу EU Sanctions Map у встановленій самим вебресурсом формі. Відтак відсутність дати у сформованому PDF станом на дату завантаження Перемоцем відповідних документів на електронний майданчик є особливістю технічного функціонування відповідного вебресурсу, а не недоліком документа Переможцем.
Таким чином, відсутність дати безпосередньо у PDF-файлах не може сама по собі свідчити про те, що такі файли були сформовані з порушенням строку, встановленого пунктом 83 Особливостей, оскільки нормативно не передбачено обов'язкової наявності дати формування безпосередньо в тексті PDF-файла або обов'язку Замовника встановлювати таку дату виключно за допомогою технічних метаданих файла.
Під час розгляду документів Переможця Замовник мав у своєму розпорядженні супровідні лист від 17.08.2026, до якого були додані відповідні PDF-файли, сформовані на вебресурсі EU Sanctions Map. Зазначені лист був поданий разом із відповідними файлами та містив дату 17.08.2026.
Дата 17.08.2026 передує даті оприлюднення зазначених документів в електронній системі закупівель — 20.08.2026 — на три календарні дні, тобто перебуває в межах строку, визначеного пунктом 83 Особливостей та Додатком 8 до тендерної документації.
Водночас тендерна документація не містила вимоги про надання Переможцем окремого підтвердження від адміністратора вебресурсу EU Sanctions Map, скріншота сторінки вебресурсу із датою та часом формування файла, технічного звіту, метаданих PDF-файла чи іншого документа, який би підтверджував дату формування файла у спосіб, відмінний від визначеного Замовником.
Таким чином, під час оцінки поданих Переможцем документів Замовник керувався виключно вимогами законодавства та умовами тендерної документації, які не встановлювали спеціального способу документального підтвердження дати формування PDF-файла.
Встановлення під час проведення заходу державного фінансового контролю додаткової вимоги щодо обов'язкового підтвердження дати формування PDF виключно шляхом наявності такої дати безпосередньо у файлі фактично означало б застосування до Переможця та Замовника вимоги, яка не була передбачена ні пунктом 83 Особливостей, ні тендерною документацією.
З огляду на викладене Замовник мав достатні підстави вважати, що Переможцем виконано вимогу пункту 83 Особливостей та Додатку 8 до тендерної документації щодо надання PDF-файлів, сформованих на вебресурсі EU Sanctions Map, у встановлений строк.
Щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.2010 № 55 під час перевірки транслітерації прізвищ та імен осіб, зазначених у документах поданий Підрядником щодо субпідрядника, повідомляємо наступне.
Пунктом 83 Особливостей передбачено обов'язок переможця надати інформацію про громадянство, прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею. Зазначена вимога була відображена Замовником у Додатку 8 до тендерної документації.
Водночас пункт 83 Особливостей не містить вимоги щодо обов'язкового застосування Замовником під час розгляду документів переможця саме таблиці транслітерації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2010 № 55, а також не визначає невідповідність транслітерації вимогам зазначеної постанови як окрему підставу для відхилення тендерної пропозиції переможця.
Постанова Кабінету Міністрів України від 27.01.2010 № 55 затверджує таблицю транслітерації українського алфавіту латиницею та встановлює правило щодо транслітерації прізвищ та імен осіб. Разом з тим сама наявність нормативного способу транслітерації не означає встановлення для Замовника окремого обов'язку здійснювати лінгвістичну перевірку та самостійно виправляти персональні дані, подані переможцем або залученим ним субпідрядником. З огляду на запит контролюючого органу Замовником було направлено Переможцю звернення щодо надання пояснень стосовно зазначених у документах варіантів транслітерації імен та прізвищ осіб, пов’язаних із ПП «Травісбуд». У відповідь Переможцем повідомлено, що варіанти транслітерації імен та прізвищ відповідних осіб у складі тендерної пропозиції зазначалися відповідно до інформації, наданої безпосередньо субпідрядною організацією — ПП «Травісбуд» (що додається). У даному випадку інформація щодо осіб була надана Переможцю безпосередньо субпідрядником, який сам зазначив їхні прізвища та імена латиницею як «KOPCHUK YURIY» та «PYVOVAROV ANDRIJ». Замовник не формував зазначені персональні дані, не визначав їх написання та не уповноважений самостійно змінювати персональні дані фізичних осіб, подані субпідрядником, та не мав встановленої законодавством або тендерною документацією процедури внесення таких змін. При цьому основною метою подання відповідної інформації відповідно до пункту 83 є забезпечення ідентифікації відповідних осіб для перевірки інформації щодо застосування до них обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та їх включення до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначення прізвищ та імен українською мовою було здійснено правильно, а наведена латиницею інформація дозволяла однозначно ідентифікувати відповідних осіб.
Таким чином, у Замовника були відсутні правові підстави самостійно змінювати подану субпідрядником інформацію про написання прізвищ та імен латиницею або вимагати від субпідрядника приведення такої інформації у відповідність до таблиці, затвердженої постановою № 55, якщо така вимога прямо НЕ БУЛА встановлена тендерною документацією.
З огляду на викладене Замовник під час розгляду документів керувався безпосередньо вимогами пункту 83 Особливостей та Додатку 8 до тендерної документації, якими було встановлено обов'язок надати ПІБ українською мовою та транслітерацією латиницею, а не обов'язок Замовника здійснювати окрему перевірку кожної транслітерації за постановою № 55.
Відтак відсутність у діях Замовника окремої перевірки транслітерації «YURIY» та «ANDRIJ» за таблицею постанови № 55 не свідчить про порушення пункту 83 Особливостей або умов тендерної документації.
Додатково повідомляємо, що з метою перевірки наявності відповідних осіб у переліках осіб, до яких застосовано санкційні обмеження, Замовником здійснено пошук на офіційному інформаційному ресурсі Європейського Союзу EU Sanctions Map (www.sanctionsmap.eu). Зазначений ресурс містить інформацію про санкційні режими ЄС та відповідні переліки осіб і суб’єктів, до яких застосовано обмежувальні заходи.
За результатами пошуку за всіма можливими варіантами написання прізвища та імені відповідних осіб, а саме: «KOPCHUK YURIY», «KOPCHUK YURII», «PYVOVAROV ANDRIJ», «PYVOVAROV ANDRII», інформації щодо відповідних осіб у результатах пошуку не виявлено. За кожним із зазначених пошукових запитів система відображає повідомлення «Результатів не знайдено» (скріншоти результатів пошуку додаються).
Таким чином, за результатами проведеного пошуку за всіма зазначеними варіантами написання прізвища та імені відповідні записи або інша інформація, яка б свідчила про наявність зазначених осіб у відповідній інформаційній базі, відсутні.
Також, принагідно звертаємо увагу, що пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації передбачений опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Зокрема, передбачено : «…заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр)…». Отже, заміна літери є формальна помилка (така помилка, яка не призводить до відхилення пропозиції взагалі). Мінекономіки прямо роз'яснює, що формальні помилки — це помилки, пов'язані з оформленням пропозиції, які не впливають на її зміст. Розбіжність в одній літері при транслітерації імені/прізвища особи не є зміною відомостей про особу, якщо за іншими ідентифікаційними даними однозначно встановлюється, що йдеться про одну й ту саму фізичну особу. Сама по собі така відмінність не свідчить про наявність двох різних осіб, оскільки збігаються прізвище, ім'я, а також інші відомості, які дозволяють ідентифікувати відповідну особу. Більше того, транслітерація не є зміною ПІБ як такого, а є способом його передачі засобами іншої мови/алфавіту. Відповідно, технічна відмінність у написанні однієї літери не змінює ані особу, ані її статус, посаду, досвід, кваліфікацію чи інші характеристики, які підтверджуються документом. Таким чином, Замовник мав правові підстави розцінити зазначену розбіжність як формальну помилку, яка не є підставою для відхилення тендерної пропозиції. У зв'язку з цим підстави для застосування механізму усунення невідповідностей протягом 24 годин у Замовника були відсутні, оскільки зазначена технічна розбіжність не визначалася Замовником як невідповідність, що потребує усунення.
З огляду на наведене, поставлене питання не має практичного змісту та не може бути предметом додаткового з’ясування, оскільки за всіма зазначеними варіантами написання прізвища та імені відповідних осіб система відображає однаковий результат — «Результатів не знайдено».
Номер:
52b57707d8534d04809494e7272fe62f
Назва:
Заперечення до висновку моніторингу
Дата опублікування:
28.08.2026 12:50
Опис:
Відповідно до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від 26.08.2026 ДК 021:2015-45210000-2 «Будівництво будівель» «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Кам’янського ліцею Кам’янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області за адресою: вул.І.Синюка,3 с.Кам’янка Чернівецький район Чернівецька область» (далі – Висновок) за підписом головного державного аудитора Мазалової Руслани Володимирівни затвердженого начальником Косіновим Станіславом Анатолійовичем встановлено неіснуючі порушення тендерного законодавства, які сформовані штучно, упереджено. Дії аудиторів підривають авторитет Державної аудиторської служби України та репутаційний аспект держави в цілому, оскільки фінансування закупівлі здійснюється відповідно до інструменту Ukraine Facility. Керуючись нормою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо детально переглянути надані Департаментом аргументовані заперечення та підтвердити факт відсутності порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
В іншому випадку в порядку статті 8 Закону, Департамент буде змушений звернутися до суду щодо оскарження висновку, з метою захисту порушених законних прав, а також відстоювання інтересів Департамент капітального будівництва обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації), у зв’язку з непрофесійним підходом аудитора (аудиторів) до проведення моніторингу.