-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
): Капітальний ремонт приміщень третього поверху Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги №1" Подільського району м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Волоська, 47; код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Тендер Prozorro UA-2026-06-26-005189-a
Завершена
1 896 363.00
UAH з ПДВ
Номер:
635572199fd1441983653f0afa97db71
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-03-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.08.2026 00:00
Період моніторингу:
03.08.2026 16:02 - 25.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.08.2026 № 274
Київ
Про початок моніторингу процедур
закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2026-06-26-005189-a 26.06.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства, установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 та частини першої статті 41 Закону № 922-VIII та пунктів 83, 84 Постанови КМУ № 668, а також пункту 17 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПроБілдГруп», установлено порушення вимог частини дев’ятої статті 26 Закону № 922-VIII та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом:
- приведення умов договору на виконання робіт від 21.07.2026 № 4-3132-2026 у відповідність до вимог частини першої статті 41 Закону № 922-VIII та у відповідність до вимог пункту 83 та 84 Постанови № 668,
- оприлюднити договір про закупівлю та додатки до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси та країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції) у машинозчитувальному форматі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.06.2026 № 105 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 09.07.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ПроБілдГруп» (далі – Учасник, Переможець), вимога щодо усунення невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «ПроБілдГруп», вимога щодо усунення невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «ПроБілдГруп», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ПроБілдГруп» від 14.07.2026 № 105/2 та повідомлення про намір укласти договір від 14.07.2026, договір на виконання робіт від 21.07.2026 № 4-3132-2026, додаткову угоду від 10.08.2026 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 08.08.2026, від 12.08.2026 та від 14.08.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів було обрано учасника -
ТОВ «ПроБілдГруп», з яким укладено договір на виконання робіт від 21.07.2026 № 4-3132-2026 загальною вартістю 1 896 362,40 гривень з ПДВ.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону
№ 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу установлена невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПроБілдГруп» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Згідно з пунктом 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (далі – ТД), Замовником встановлено вимогу, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
Перевіркою електронного підпису, накладеного на тендерну пропозицію ТОВ «ПроБілдГруп», на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify, установлено, що відповідно до Протоколу перевірки електронного підпису, зазначено, зокрема: «Підписувач: Бублик Марія-Маргарета Василівна; Тип носія особистого ключа: Незахищений; Тип підпису: Удосконалений; Сертифікат: Кваліфікований».
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) уповноваженої особи учасника закупівлі, чим не дотримано вимоги пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби 11.08.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника про надання пояснень/інформації щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит Замовником 14.08.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «…Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПроБілдГруп» Уповноважена особа перевірила накладений електронний підпис через офіційні сервіси перевірки. За результатами перевірки встановлено, що файл пропозиції містить дійсний кваліфікований електронний підпис (КЕП) уповноваженої особи учасника, а сертифікат ключа є чинним на момент подання, що повністю відповідає п. 1 Розділу 3.…».
Надані пояснення Замовника, не спростовують наявність порушення в частині не накладання на тендерну пропозицію кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої особи учасника закупівлі, чим недотримано вимоги пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Поруч з тим, відповідно до пункту 6.5 Додатку 1 до ТД, Замовником визначено, що на підтвердження інформації, зазначеної у довідці в довільній формі, учасники надають Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (виданий в поточному році).
На виконання вищезазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПроБілдГруп», надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, виданий у 2025 році, що не відповідає вимогам пункту 6.5 Додатку 1 до ТД.
З огляду на викладене, орган державного фінансового контролю, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 12.08.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання відповідних пояснень.
У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 14.08.2026, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення, зокрема: «…Уповноважена особа самостійно перевірила Витяг з ЄДР за 2025 рік ТОВ «ПроБілдГруп» шляхом безкоштовного доступу до ЄДР та переконалася, що дані про керівника, бенефіціарів та відсутність провадження про банкрутство не змінилися. Зміст наданого Витягу з ЄДР за 2025 рік повністю відображає правовий статус учасника. Надання документа за минулий рік не вплинуло на зміст цінової пропозиції Учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі….».
Проте, надані пояснення Замовника, не спростовують наявність порушення в частині не надання у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПроБілдГруп» Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань виданого у поточному році (2026), чим недотримано вимоги пункту 6.5 Додатку 1 до ТД.
Відповідно до частини дев'ятої статті 26 Закону № 922-VIII, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/ або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Моніторингом установлено, що Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПроБілдГруп», в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції Учасника (далі – Повідомлення).
Однак, Замовником, в порушення статті 26 Закону № 922-VIII та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, не включено до Повідомлення вимоги щодо усунення невідповідностей пункту 6.5 Додатку 1 до ТД в частині надання Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, виданого в поточному році (2026).
Згідно з пунктом 17 Особливостей № 1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі, зокрема, згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, та цих особливостей.
Поруч з тим, згідно зі статтею 41 Закону № 922-VIII, невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Разом з тим, відповідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Слід зазначити, що згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі.
Водночас, під час публікації Договору Замовник не оприлюднив інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (підсумкова відомість ресурсів), а також договір про закупівлю та всі додатки до нього у машинозчитувальному, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 та частини першої статті 41 Закону № 922-VIII.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 10.08.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень/інформації щодо не оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
У відповідь на запит Замовником 12.08.2026 надано пояснення: «…Оприлюднений Центром файл «Підсумкова відомість ресурсів» у форматі PDF із текстовим шаром повністю забезпечує можливість автоматизованого пошуку, копіювання, індексування та обробки текстових і цифрових даних програмними засобами (на відміну від звичайних графічних скан-копій). Таким чином, технічну вимогу щодо машинозчитуваності інформації про ціни на матеріальні ресурси виконано.
З метою повного усунення технічних розбіжностей та максимального забезпечення органу контролю відкритими даними, Замовником та Підрядником було укладено технічну Додаткову угоду від 10.07.2026 р. № 1...».
Проте, надані пояснення Замовника, не спростовують наявність порушення в частині не оприлюднення інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (підсумкова відомість ресурсів) та не оприлюднення договору на виконання робіт від 21.07.2026 № 4-3132-2026 та всі додатків до нього у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимог пункту 10 частини першої статті 10 та частини першої статті 41 Закону № 922-VIII.
Окрім того, порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Постанови КМУ № 668).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника. Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно до пункту 83 Постанови КМУ № 668 установлено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Згідно з пунктом 84 Постанови КМУ № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки.
Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Однак, у ході проведення моніторингу встановлено, що укладений Замовником договір на виконання робіт від 21.07.2026 № 4-3132-2026 не містить плану фінансування робіт як невід’ємної частини договору підряду, чим, відповідно, недотримано положень встановлених пунктами 83 та 84 Постанови КМУ № 668.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 19.08.2025 через електрону систему звернувся до Замовника із відповідним запитом, однак Замовником 24.08.2026 надано відповідь, яка не спростовує порушення положень встановлених пунктами 83 та 84 Постанови КМУ № 668 під час укладання договору на виконання робіт.
Період усунення порушень:
26.08.2026 16:28 - 10.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.08.2026 16:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
допомоги № 1» Подільського району м. Києва (далі – Центр) на виконання висновку Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-26-005189-a - Капітальний ремонт приміщень третього поверху Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги №1" Подільського району м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Волоська, 47; код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, керуючись вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» та Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», вжито заходів щодо усунення виявлених порушень, а саме:
В електронній системі закупівель оприлюднено договір про закупівлю та додатки до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси та країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції) у машинозчитувальному форматі.
З огляду на вищевикладене, виявлені під час моніторингу порушення усунуто в повному обсязі у встановлений законодавством строк.
Додатки (завантажені в систему):
- Договір на виконання робіт від 21.07.2026 № 4-3132-2026;
- Підсумкова відомість ресурсів;
- Підсумкова відомість ресурсів (у машинозчитувальному форматі Excel);
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси (у машинозчитувальному форматі Excel).
Дата публікації звіту:
28.08.2026 18:23
Запити/Пояснення
Номер:
1f24ba63463f4246a610986b1874db5e
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
04.08.2026 13:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є капітальний ремонт приміщень третього поверху Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги №1" Подільського району м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Волоська, 47; код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-26-005189-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4eb7d0219b2040999c91f022a6748e7b
Назва:
Пояснення щодо обгрунтування ремогту
Дата опублікування:
05.08.2026 16:09
Опис:
Комунальному некомерційному підприємству «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 Подільського району міста Києва» (далі – Центр) в 2026 році по Програмі соціального і економічного розвитку м. Києва виділені кошти по об’єкту капітального будівництва (капітального ремонту), а саме:
- «Капітальний ремонт приміщень третього поверху Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Подільського району м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Волоська, 47» в сумі 2500,00 тис. грн. (наказ ДОЗ від 17.06.2026 року № 648).
Кошти призначені для забезпечення надання первинної медико-санітарної допомоги (ПМД) для Амбулаторії загальної практики - сімейної медицини № 3, яка зруйнована внаслідок збройної агресії Російської Федерації 10.07.2025 року.
Для проведення ремонтних робіт розроблено проектно-коштирисну документацію в 2025 році (Експертний звіт № 251219-13/В від 24.12.2025 на суму 2 245,385 тис. грн..) та затверджено наказом від 31.12.2025 року № 123.
Номер:
c47480fd29bb4b309eb1d57a982576a7
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
10.08.2026 10:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5b4d30cd13ac4767961e7e2311ee2388
Назва:
Лист - пояснення
Дата опублікування:
12.08.2026 17:53
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1» Подільського району м. Києва (далі – Центр) на запит Державної аудиторської служби України щодо дотримання вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (далі — Закон) в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»), повідомляє наступне.
Центром у встановлені Законом строки оприлюднено укладений договір про закупівлю разом із невід’ємними додатками до нього за предметом: «Капітальний ремонт приміщень третього поверху Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги №1" Подільського району м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Волоська, 47; код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи».
Інформація про ціни на матеріальні ресурси відображена в документі «Підсумкова відомість ресурсів».
Зазначені документи завантажено в електронну систему закупівель у форматі PDF із текстовим шаром (Searchable PDF).
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» (на яку посилається Постанова КМУ № 835), машинозчитуваний формат — це формат даних, структурований таким чином, що дає змогу програмним додаткам легко ідентифікувати, розпізнавати та добувати конкретні дані, включаючи окремі заяви про факти та їх внутрішню структуру.
Оприлюднений Центром файл «Підсумкова відомість ресурсів» у форматі PDF із текстовим шаром повністю забезпечує можливість автоматизованого пошуку, копіювання, індексування та обробки текстових і цифрових даних програмними засобами (на відміну від звичайних графічних скан-копій). Таким чином, технічну вимогу щодо машинозчитуваності інформації про ціни на матеріальні ресурси виконано.
З метою повного усунення технічних розбіжностей та максимального забезпечення органу контролю відкритими даними, Замовником та Підрядником було укладено технічну Додаткову угоду від 10.07.2026 р. № 1.
На виконання умов зазначеної угоди Центром оприлюднено в електронній системі закупівель «Підсумкова відомість ресурсів» у повноцінному табличному машинозчитувальному форматі Excel (.xlsx), що повністю відповідає вимогам ст. 10 Закону № 922-VIII та Постанови КМУ № 835.
Номер:
32239ffacd3d4437b88c4c84feed0d16
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
11.08.2026 16:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
У пункті 1 Розділу 3 тендерної документації (далі - ТД) встановлено вимогу, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Надати пояснення, яким чином при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ПроБілдГруп» Замовником встановлено відповідність вимогам, в частині вимоги пункту 1 Розділу 3 ТД?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
52313647afc344aa94b8215bab5e7e45
Назва:
Лист-відповідь
Дата опублікування:
14.08.2026 15:55
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1» Подільського району м. Києва (далі – Центр) на запит Державної аудиторської служби України щодо дотримання вимог у пункті 1 Розділу 3 тендерної документації (далі - ТД) про те, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Та надання пояснення, яким чином при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ПроБілдГруп» Замовником встановлено відповідність вимогам, в частині вимоги пункту 1 Розділу 3 ТД, повідомляє наступне.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПроБілдГруп» Уповноважена особа перевірила накладений електронний підпис через офіційні сервіси перевірки. За результатами перевірки встановлено, що файл пропозиції містить дійсний кваліфікований електронний підпис (КЕП) уповноваженої особи учасника, а сертифікат ключа є чинним на момент подання, що повністю відповідає п. 1 Розділу 3.
Номер:
69a98cecc1d14b48b564b41628fa67d9
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
12.08.2026 15:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
Яким чином Замовником перевірено на відповідність тендерну пропозицію ТОВ «ПроБілдГруп» вимогам пункту 6.5 Додатку 1 до ТД, в частині надання у складі тендерної пропозиції Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (виданий в поточному році).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
214358ada7324a849028d4349945aea0
Назва:
Лист-відповідь
Дата опублікування:
14.08.2026 16:02
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1» Подільського району м. Києва (далі – Центр) на запит Державної аудиторської служби України щодо способу перевірки на відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПроБілдГруп» вимогам пункту 6.5 Додатку 1 до ТД, в частині надання у складі тендерної пропозиції Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (виданий в поточному році), повідомляє наступне.
Уповноважена особа самостійно перевірила Витяг з ЄДР за 2025 рік ТОВ «ПроБілдГруп» шляхом безкоштовного доступу до ЄДР та переконалася, що дані про керівника, бенефіціарів та відсутність провадження про банкрутство не змінилися.
Зміст наданого Витягу з ЄДР за 2025 рік повністю відображає правовий статус учасника.
Надання документа за минулий рік не вплинуло на зміст цінової пропозиції Учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Дискваліфікація через дату довідки порушила б принцип ефективності закупівель (Стаття 5 Закону «Про публічні закупівлі»).
Номер:
d8437b7649224c769df9c149394521ce
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
19.08.2026 14:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати пояснення щодо підстав укладання Договору на виконання робіт від 21.07.2026 № 4-3132-2026 без плану фінансування робіт, як невід’ємної частини договору підряду відповідно до вимог пунктів 83 та 84 Порядку укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668?
2. Чому Замовник при складанні та затвердженні тендерної документації (рішення уповноваженої особи від 26.06.2026 № 105), а саме «Проект договору» (Додаток № 3 до ТД) та як наслідок в укладеному за результатами процедури закупівлі Договорі на виконання робіт від 21.07.2026 № 4-3132-2026, не враховані вимоги пункту 103 Порядку укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1927f60fbf214161acde1909a924a255
Назва:
Лист-відповідь
Дата опублікування:
24.08.2026 11:16
Опис:
1. Відповідно до пунктів 83 та 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ від 01.08.2005 № 668 (далі — Постанова), фінансування робіт здійснюється за планом, який є невід’ємною частиною договору.
План фінансування робіт був невіддільно складений, узгоджений Сторонами та затверджений одночасно із підписанням Договору підряду від 21.07.2026 № 4-3132-2026.
Неоприлюднення зазначеного додатка в електронній системі закупівель відбулося внаслідок технічного збою роботи копіювальної техніки (дві сторінки наклалися одна на одну), що не свідчить про його фактичну відсутність.
Технічна можливість приєднання або заміни договорів на майданчику після його оприлюднення та підписання відсутня. Але на виконання вимог Постанови даний Договір разом із усіма невід’ємними додатками, включаючи належним чином оформлений План фінансування робіт, був поданий до органів Державної казначейської служби України та успішно зареєстрований (взято бюджетні зобов'язання), що підтверджує наявність та легітимність Плану фінансування на момент виникнення зобов'язань.
2. При розробці проєкту договору та укладанні Договору Центр у повній мірі керувався вимогами Цивільного кодексу України, Закону України «Про публічні закупівлі» та Загальних умов № 668.
Пункт 103 Загальних умов затверджених постановою КМУ від 01.08.2005 № 668 (далі — Постанова) розмежовує два окремих поняття, які мають різний правовий режим:
- Гарантійний строк якості виконаних робіт, який згідно з абзацом другим пункту 103 встановлюється безпосередньо у договорі підряду з урахуванням вимог до робіт і конструкцій.
- Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва, який згідно з абзацом третім пункту 103 становить десять років від дня його прийняття замовником.
У пункті 12.2 Договору Сторонами визначено гарантійний строк саме якості виконання Робіт (3 роки), що повністю відповідає нормам абзацу другого пункту 103 Постанови щодо правомочності сторін узгоджувати такий строк у договорі.
Проєктно-кошторисна документація за даним об’єктом розроблена для об’єктів із класом наслідків СС1 у повній відповідності до державних будівельних норм та пройшла експертизу в частині кошторисної документації згідно із законодавством. Оскільки проєктною документацією не встановлювалися окремі спеціальні вимоги щодо гарантійних строків, Замовник у пункті 12.2 Договору зафіксував строк якості робіт.
У той же час, Договір не містить жодних умов чи застережень, які б зменшували, обмежували або скасовували гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва в цілому.
Таким чином, гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить 10 років від дня його прийняття Замовником і застосовується до відносин Сторін у порядку прямої дії абзацу третього пункту 103 Постанови та частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України, що також узгоджується з пунктом 13.1 Договору (щодо відповідальності Сторін згідно з чинним законодавством України).
З огляду на викладене, вимоги пункту 103 Постанови Центром дотримані, а права Замовника та інтереси бюджету жодним чином не порушені.