• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Роботи за об’єктом будівництва: Нове будівництво зовнішніх мереж водовідведення    по вул. Ізмаільська 81 у місті Білгород-Дністровський Одеської області. Коригування.

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 31 день назад

1 641 878.00 UAH з ПДВ
Номер: a84adb3b44ba4d67bf6fc4dc4ebeccfb
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-07-28-000078
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 28.07.2026 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 28.07.2026 17:00 - 19.08.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 28.07.2026 м. Одеса № 188 Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ та на період її відпустки контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби ПАЛАМАРЧУК Лесю Віталіївну відповідно до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 12.03.2026 № 58 «Про затвердження Розподілу обов’язків між начальником, першим заступником начальника та заступником начальника Південного офісу Держаудитслужби». Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 28.07.2026 № 188 Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель унікальний номер дата оприлюднення 1 2 3 4 2 UA-2026-06-25-013393-a 25.06.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 99) 533-17-31, k.o.nazarenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Удуденко Андрій Григорович» встановлено порушення статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом розгляду тендерних пропозиції відповідно до вимог тендерної документації, Закону та Особливостей, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 06 серпня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Білгород-Дністровськводоканал» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.06.2026 № 25/06, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця «Удуденко Андрій Григорович» (далі – ФОП «Удуденко Андрій Григорович»), повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП «Удуденко Андрій Григорович» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ФОП «Удуденко Андрій Григорович» виявлених Замовником невідповідностей, електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель від 16.07.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.07.2026, пояснення та документи Замовника, надані 05.08.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. 1.1. За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Удуденко Андрій Григорович» встановлено. Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель зокрема шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у тому числі інформації та документів, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим у Додатку 1 до тендерної документації. Відповідно до вимог підпункту 1.1.1 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації на підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку згідно форми, що встановлена таблицею 1, про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Вказана форма передбачає зазначення учасником інформації про приналежність (власна/ оренда/ лізинг/ надання послуги тощо). На виконання вказаної вимоги учасник процедури закупівлі ФОП Удуденко А.Г. надав у складі тендерної пропозиції довідку про наявність у нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій б/д б/н (файл: «Довідка про наявність обладнання.pdf», завантажений до електронної системи закупівель 08.07.2026), у якій вказана інформація про те, що все обладнання, матеріально-технічна база та технології, вказані у довідці, використовуються відповідно до договору надання послуг від 03.03.2026 № 04/03/26. Також учасником процедури закупівлі ФОП Удуденко А.Г. у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази фізичної особи-підприємця Власова Олександра Георгійовича (файл: «Довідка про наявність обладнання співвиконавця.pdf», завантажений до електронної системи закупівель 08.07.2026), який залучений учасником у якості субпідрядника/співвиконавця. Крім того, відповідно до вимог підпункту 1.1.1 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації обладнання та матеріально-технічна база, які зазначені в довідці, повинні відповідати машинам та механізмам, що зазначені в підсумковій відомості ресурсів (будівельні машини і механізми, які будуть застосовуватись під час виконання робіт та які враховані в складі загальновиробничих витрат). Підсумкова відомість ресурсів, надана учасником ФОП Удуденко А.Г. у складі тендерної пропозиції, містить зокрема такі будівельні машини та механізми: - пункт 12 «Трактори на гусеничному ходу, потужність 59 кВт (80 к.с.)»; - пункт 17 «Електростанції пересувні, потужність 2 кВт»; - пункт 19 «Електростанції пересувні, потужність 10 кВт»; - пункт 20 «Електростанції пересувні, потужність 12 кВт»; - пункт 26 «Автогудронатори, місткість 3500 л»; - пункт 28 «Котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 8 т»; - пункт 29 «Котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 13 т»; - пункт 30 «Котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 18 т»; - пункт 31 «Котки дорожні самохідні на пневмоколісному ходу, маса 16 т»; - пункт 32 «Котки дорожні самохідні комбіновані, маса 13 т»; - пункт 34 «Машини поливально-мийні, місткість 6000 л»; - пункт 36 «Агрегати наповнювально-обпресовувальні, продуктивність до 70 м3/год»; - пункт 37 «Крани-трубоукладальники для труб діаметром до 700 мм, вантажопідйомність 12,5 т»; - пункт 39 «Апарат для стикового зварювання поліетиленових труб діаметром до 630 мм, потужність 10,2 кВт (працює від пересувної електростанції)»; - пункт 41 «Щітки дорожні навісні на базі трактора». Проте надані учасником у складі тендерної документації довідки про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази, не містять інформації про наявність вищевказаної техніки, чим не дотримано вимог підпункту 1.1.1 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 04.08.2026 стосовно вказаного питання Замовник 05.08.2026 надав пояснення, у якому, зокрема, зазначив: «Додатково зазначаємо, що тендерна документація не містила вимоги щодо обов'язкової наявності у учасника або залученого співвиконавця кожної одиниці техніки виключно за найменуванням, маркою, моделлю або технічними параметрами, наведеними у підсумковій відомості ресурсів. Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник оцінював наявність у учасника та співвиконавця достатньої матеріальнотехнічної бази для належного та своєчасного виконання робіт за предметом закупівлі. При цьому підсумкова відомість ресурсів є складовою кошторисної документації та використовується для визначення вартості будівництва. Наявність у учасника та залученого співвиконавця дорожньо-будівельної техніки аналогічного функціонального призначення, зокрема мотокатків, асфальтоукладальника, автогрейдера, навантажувача, екскаватора та бульдозера, була розцінена Замовником як достатнє підтвердження спроможності виконати роботи відповідно до проєктно-кошторисної документації та умов договору. Отже, Замовник дійшов висновку про відповідність учасника вимогам тендерної документації щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». Дане пояснення не спростовує факту виявленої невідповідності, оскільки тендерна документація містить пряму вимогу стосовно відповідності обладнання та матеріально-технічної бази, які зазначені в довідці, машинам та механізмам, що зазначені в підсумковій відомості ресурсів. Відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 3 Додатка 1 до тендерної документації на підтвердження наявності в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) повинен надати, зокрема: копію одного договору на надання послуг аналогічних предмету закупівлі з усіма додатковими угодами та додатками. Копію довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3). На виконання вказаної вимоги учасником процедури закупівлі ФОП Удуденко А.Г. у складі тендерної пропозиції надано: аналогічний договір підряду від 20.03.2026 № 20/03-2 з додатками № 6 та № 7, укладений з Замовником, додаткову угоду від 23.04.2026 № 1 до договору підряду від 20.03.2026 № 20/03-2, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за квітень 2026, акти приймання виконаних будівельних робіт від 06.04.2026 № 1 та б/д № 2. Відповідно пункту 111 Розділу «Додатки до договору» є невід’ємною частиною вказаного договору є: Додаток № 1 «Договірна ціна» (передбачена додаток 30 до КНУ Настанова з визначення вартості будівництва); Додаток № 2 «Пояснювальна записка»; Додаток № 3 «Локальні кошториси» (згідно Настанови з визначення вартості будівництва); Додаток № 4 «Підсумкова відомість ресурсів»; Додаток № 5 «Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису» (згідно Настанови з визначення вартості будівництва); Додаток № 6 «Календарний графік виконання робіт»; Додаток № 7 «План фінансування робіт». Проте у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Удуденко А.Г. відсутні такі додатки до договору підряду від 20.03.2026 № 20/03-2: Додаток № 1 «Договірна ціна» (передбачена додаток 30 до КНУ Настанова з визначення вартості будівництва); Додаток № 2 «Пояснювальна записка»; Додаток № 3 «Локальні кошториси» (згідно Настанови з визначення вартості будівництва); Додаток № 4 «Підсумкова відомість ресурсів»; Додаток № 5 «Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису» (згідно Настанови з визначення вартості будівництва), чим не дотримано вимог підпункту 3.1 пункту 3 Додатка 1 до тендерної документації. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 04.08.2026 стосовно вказаного питання Замовник 05.08.2026 надав пояснення, у якому, зокрема, зазначив: «ФОП Удуденко Андрій Григорович у складі тендерної пропозиції надав договір підряду від 20.03.2026 № 20/03-2, укладений безпосередньо із Замовником, а також (акти приймання виконаних робіт/довідки про вартість робіт/лист-відгук), які підтверджували фактичне виконання договору… Договір від 20.03.2026 № 20/03-2 був укладений саме із Замовником цієї процедури закупівлі. Тому повний примірник договору разом з усіма додатками перебував у розпорядженні Замовника ще до проведення процедури закупівлі. Додатки, які не були окремо завантажені учасником, не спростовували та не змінювали інформації про наявність досвіду виконання аналогічного договору. Факт належного виконання аналогічних робіт підтверджувався не лише текстом договору, а й первинними документами про його виконання. Тендерна документація вимагала підтвердити саме досвід виконання аналогічного договору, а не повторно довести Замовнику зміст документів, оригінали яких уже перебували у його володінні як сторони відповідного договору. Під час розгляду пропозиції Замовник виходив із сукупності поданих документів та відомостей, які об'єктивно дозволяли перевірити предмет, обсяг і факт виконання аналогічного договору. Таким чином, Замовник дійшов висновку, що ФОП Удуденко А.Г. документально підтвердив наявність досвіду виконання аналогічного договору та відповідав кваліфікаційному критерію, встановленому підпунктом 3.1.1 пункту 3 Додатка № 1 до тендерної документації». Дане пояснення не спростовує факту виявленої невідповідності, оскільки тендерна документація містить пряму вимогу стосовно надання копії одного договору на надання послуг аналогічних предмету закупівлі з усіма додатками. Відповідно до вимог пункту 16 Додатка 4 до тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції копію ліцензії (з додатками) на провадження господарської діяльності у будівництві об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) наслідками або відповідну декларацію про провадження господарської діяльності, що є чинною на дату розкриття тендерної пропозиції. Проте учасником ФОП Удуденко А.Г. у складі тендерної пропозиції не надано копії вищевказаних документів, чим не дотримав вимог пункту 16 Додатка 4 до тендерної документації. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 04.08.2026 стосовно вказаного питання Замовник 05.08.2026 надав пояснення, яке не спростовує факту виявленої невідповідності. Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Пунктом 43 Особливостей встановлено, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності в електронній системі закупівель. Водночас Замовник не виявив зазначені невідповідності та на порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику закупівлі ФОП «Удуденко Андрій Григорович» усунути невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень: 06.08.2026 17:24 - 21.08.2026 00:00
Дата публікації висновку: 06.08.2026 17:24

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Комунальне підприємство «Білгород-Дністровськводоканал» підтверджує, що висновок Південного офісу Держаудитслужби розглянуто та враховано. Вжито всі необхідні заходи для усунення виявлених недоліків та запобігання подібним порушенням у майбутньому.
Дата публікації звіту: 12.08.2026 16:57

Запити/Пояснення