-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Реконструкція харчоблоку опорного закладу навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад - позашкільний навчальний заклад - гімназія" Асканія-Нова селищної ради" за адресою: Херсонська область, Чаплинський район, смт.Асканія-Нова, вул.Шкільна,3
Закупівля здійснюється з врахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”. Термін виконання робіт: до 31.12.2019 року з урахуванням кошторисних призначень на 2018 та 2019 рік (але в будь-якому випадку до повного завершення виконання робіт в тому числі з урахуванням кошторисних призначень). Орієнтована сума фінансування на 2018 рік: 300000,00 грн.
Завершена
1 923 271.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 1 923.27 UAH
мін. крок: 0.1% або 1 923.27 UAH
Номер:
f36bf77dda04443ea17a2b0d41966f41
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-03-13-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.03.2019 00:00
Період моніторингу:
13.03.2019 17:26 - 04.04.2019 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.03.2019 № 68
Херсон
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2018-11-26-003255-c.
Підставою для здійснення моніторингу закупівлі є: виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Д.КРУКОВСЬКИЙ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця торгів порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення, визначення предмету закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету Відділ освіти, культури, спорту і туризму Асканія-Нова селищної ради (далі – Замовник) від 26.11.2018, протокол розгляду пропозиції ТОВ «ЗАЛІЗНИЧНИК» від 14.01.2019 №5, пропозиція ТОВ «ЗАЛІЗНИЧНИК», повідомлення про намір укласти договір від 15.01.2019, договір від 04.02.2019 №ВО-8.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що відповідно до пункту 13 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Згідно з нормами частини першої статті 251 Цивільного Кодексу України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов’язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Стаття 252 Цивільного Кодексу України містить наступні норми щодо визначення строку: строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Відповідно до пункту першого Розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник замість кінцевого строку подання тендерних пропозицій визначив наступну інформацію: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - згідно оголошення». Таким чином тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що не відповідає вимогам пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Пропозиція ТОВ «ЗАЛІЗНИЧНИК» не містить копії акту (актів) виконаних робіт/ копії інших документів, що підтверджують факт завершення виконання робіт по виконанню зобов’язань за аналогічним договором №2 від 23.08.2018, що не відповідає вимогам пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника; в пропозиції відсутня інформація в довільній формі про наявність у учасника матеріально-технічної бази та документів, які підтверджують право користування обладнанням, яке визначено у Довідці про наявність техніки, механізмів та обладнання (сторінка 29 тендерної пропозиції), що не відповідає вимогам пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника; в пропозиції відсутня інформація про залучення субпідрядника до виконання робіт у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю згідно з додатком 6 або інформації, що аргументує її відсутність в тендерній пропозиції, що не відповідає вимогам пункту 7 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Також встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ЗАЛІЗНИЧНИК» надана в електронному вигляді через електронну систему закупівель одним файлом, що є порушенням вимог абзацу першого частини першої статті 25 Закону та вимог п.1 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Згідно з вимогами пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Отже, Замовник, в особі тендерного комітету, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЗАЛІЗНИЧНИК», яка не відповідає вимогам тендерної документації та уклав з ТОВ «ЗАЛІЗНИЧНИК» договір про закупівлю від 04.02.2019 №ВО-8 на загальну суму 1499 999,00 грн.
Період усунення порушень:
14.03.2019 17:23 - 29.03.2019 00:00
Дата публікації висновку:
14.03.2019 17:23