-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
31320000-5 Електророзподільні кабелі (31321220-0 Кабелі середньої напруги)
ААШв-10 3×95мм2
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 10 годин назад
23 758 774.83
UAH з ПДВ
Номер:
69335270731448c994fbe07c69a2005e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-08-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.07.2026 00:00
Період моніторингу:
08.07.2026 16:38 - 30.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.07.2026 № 65-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
08.07.2026 № 65-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2026-06-25-002206-a, 25.06.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення замовником пункту 24 та абзацу 9 пункту 28 Особливостей, та пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення пункту 40, абзацу 1 пункту 43, абзацу 7 підпункту 1 та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей; частини 2 статті 28, частини 16 статті 29 та абзацу 8 пункту 1, та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом скасування рішення про визначення переможця та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Лозоваводосервіс» Лозівської міської ради Харківської області (далі − замовник) на 2026 рік UA-P-2026-06-25-001207-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-06-25-002206-a від 25 червня 2026 року; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 25 червня 2026 року № 148; ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій UA-2026-06-25-002206-a від 03 липня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕКАБЕЛЬ24» (далі – учасник); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06 липня № 161; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-06-25-002206-a від 06 липня 2026 року; пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 14 липня 2026 року та 20 липня 2026 року в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено наступне.
Згідно з абзацом 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей, що не забезпечено замовником в повному обсязі.
Також, постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 30 січня 2026 року № 112 внесені зміни до Особливостей, зокрема, пункт 28 Особливостей доповнено новим абзацом такого змісту: «спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).».
Отже, відповідно до абзацу 9 пункту 28 Особливостей замовником у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі.
Однак, замовником у тендерній документації не встановлено вимоги щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефеціарних власників учасника процедури закупівлі, чим порушено абзац 9 пункту 28 Особливостей.
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, в електронній системі закупівель замовник 20 липня 2026 року надав пояснення, які не спростовують фактів порушень: «Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.».
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі - Порядок № 1082).
Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Пунктом 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника та після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Слід зауважити, що Верховний Суд України, досліджуючи питання дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель по справі №240/12834/24, у постанові від 05 травня 2026 року виклав позицію щодо накладення електронного підпису під час оприлюднення інформації в електронній системі закупівель та дійшов висновку, що «у разі розміщення тендерної документації на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, такі документи повинні бути завірені виключно кваліфікованим електронним підписом (КЕП) посадової особи замовника. Невиконання цієї умови є порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель».
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерної документації, протоколів уповноваженої особи та ін.), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис Коняєва Андрія Павловича (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований), який в розумінні Закону «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, в частині наступного.
Відповідно до пункту 1 «Кваліфікаційні критерії» Додатку № 1 до тендерної документації замовник вимагає від учасника, зокрема: «Довідку в довільній формі, що містить інформацію про виконання 1 (одного) аналогічного договору; Скан-копію договору, зазначеного в довідці, у повному обсязі (з усіма додатками, специфікаціями та додатковими угодами, якщо такі були підписані) та Скан-копії документів, що підтверджують факт виконання такого договору (видаткові накладні та/або акти приймання-передачі товару).».
Учасником ТОВ «ЕКАБЕЛЬ24» на підтвердження кваліфікаційних критеріїв у складі тендерної пропозиції надано:
- Довідку про досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору б/н б/д (файл: Довідка-досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.pdf);
- Копію Контракту № 2025-0043-002 б/д (файл: Contract № 2025-0043-002 LVIVTEPLOENERGO.pdf);
- Копії видаткової накладної № 3 від 14 січня 2026 року та товарно-транспортної накладної № ВНЗ від 14 січня 2026 року (файл: ВН № 3 від 14.01.26 + ТТН № ВН3 від 14.01.26 (Contract № 2025-0043-002 LVIVTEPLOENERGO).pdf).
При цьому, вищевказані документи, що підтверджують кваліфікаційний критерій щодо наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надано учасником із встановленням обмеження доступу шляхом визначення їх конфіденційними, що не відповідає вимогам законодавства.
Відповідно до частини 2 статті 28 Закону та пункту 40 Особливостей - не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, в електронній системі закупівель замовник 20 липня 2026 року надав пояснення, що: «Для розгляду пропозиції учасника завантаження документів було здійснено з майданчика Smarttender. Контракт, видаткова накладна та товарно–транспортна накладна з поміткою конфіденційний документ були завантажені та додані для розгляду до загального пакету документів Учасника ТОВ «ЕКАБЕЛЬ24». Файли «Contract № 2025-0043-002 LVIVTEPLOENERGO.pdf» та «ВН № 3 від 14.01.26 + ТТН № ВН3 від 14.01.26 (Contract № 2025-0043-002 LVIVTEPLOENERGO)». додаються.».
Надана замовником відповідь не спростовує виявленого факту порушення.
Наведені вимоги Закону та Особливостей не встановлюють альтернативні дії замовника у разі, якщо учасником визначено конфіденційною інформацію, яка підтверджує відповідність кваліфікаційним критеріям.
Таким чином, на порушення абзацу 8 пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу 7 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕКАБЕЛЬ24», який визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини 2 статті 28 Закону та пункту 40 Особливостей.
Також моніторингом даного питання встановлено наступне.
Пунктом 1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовником, серед іншого, визначено, що інформація та/або документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям подаються учасником згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Так, пунктом 3.23 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» визначено, що учасники при поданні тендерної пропозиції повинні враховувати норми пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» щодо локалізації виробництва та надати у складі тендерної пропозиції довідку формі таблиці 3 додатку 1 до тендерної документації (документальне підтвердження наданої інформації у таблиці) разом з цим замовник зазначає – «У разі, якщо країною походження запропонованого товару є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 року в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом від 30 березня 2012 року (м. Женева), або країна, з якою Україна уклала міжнародні договори, що містять положення про державні закупівлі (у тому числі угоди про вільну торгівлю), згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, то для підтвердження країни походження Учасник надає скан-копію сертифікату походження/декларація про походження (у разі наявності) АБО гарантійний лист у довільній формі, в якому підтверджує країну походження товару та зобов’язується надати сертифікат походження/декларація про походження (або інший документ, передбачений ст. 41 Митного кодексу України) під час поставки товару.»
Учасником ТОВ «ЕКАБЕЛЬ24» на виконання вищезазначеної вимоги до електронної системи закупівель завантажено Документ № 020726/2 від 02 липня 2026 року (файл: Інформаційна довідка про найменування виробника, локалізація.pdf), у якій останній зазначає, що товар вітчизняного виробника – ПАТ «ЗАВОД ПІВДЕНКАБЕЛЬ» м. Харків, Україна.
Проте інформація щодо зобов’язання надати сертифікат походження/декларацію про походження (або інший документ, передбачений ст. 41 Митного кодексу України) під час поставки товару у вказаному документі відсутня.
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 15 липня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Однак, відповідь замовника від 20 липня 2026 року не свідчить про відсутність встановленої невідповідності. Так, замовник зазначив, що: «Замовником перевірена інформація щодо ступеня локалізації виробництва товару, який є предметом закупівлі у Переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації за посиланням: https://prozorro.gov.ua/search/products.
ID у Prozorro: b26443e90d8e47f7b8101e805728e471. Посилання на підтвердження ступеню локалізації: https://prozorro.gov.ua/uk/product/b26443e90d8e47f7b8101e805728e471. Документи на підтвердження ступеню локалізації надаються».
Щодо вказаного слід зауважити, що тендерна документація створюється безпосередньо замовником, а надані пояснення не спростовують необхідності виконання Учасниками встановлених вимог тендерної документації.
Частиною 16 статті 29 Закону визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пунктом 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з цим, замовник не виявив зазначених невідповідностей та на порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику закупівлі ТОВ «ЕКАБЕЛЬ24» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Разом з цим, моніторингом даного питання встановлено наступне.
Замовником у пункті 6 Розділу 3 тендерної документації визначено, що «вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону зазначені в Додатку 2 до цієї тендерної документації».
Так, у пункті 10 Розділу 2 Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації замовником встановлено, що на підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі учасник має надати:
- Скан-копії сертифікатів відповідності та декларацій про відповідність, виданих акредитованим органом із сертифікації, що підтверджують відповідність запропонованого товару наступним стандартам (або їх еквівалентам): ДСТУ EN 60228 – Струмопровідні жили кабелів; ДСТУ EN 60229 – Випробування зовнішніх захисних покривів кабелів; ДСТУ EN 60332-1-2 – Випробування кабелів на нерозповсюдження горіння; ДСТУ EN 60811 (серія) – Методи випробування ізоляції та оболонок кабелів.
На виконання вищезазначених вимог учасником у складі тендерної пропозиції надано: Сертифікат відповідності UA.PN.191.0136-24 від 22 січня 2024 року, яким підтверджено відповідність продукції ТУ У 27.3-00214534-091:2017 та ДСТУ 4809:2007 та Протокол типових випробувань № 289 від 24 квітня 2026 на відповідність ТУ У 27.3-00214534-091:2017, у якому зазначені методи випробувань по ДСТУ EN 60811-201, ДСТУ EN 60811-202, ДСТУ EN 60228, ДСТУ EN 60332-1-2.
При цьому, декларацій про відповідність учасником у складі тендерної пропозиції не надано.
Варто відмітити, що надані учасником документи лише частково підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам замовника щодо відповідності товару вищезгаданим ДСТУ або їх еквівалентам, так як ТУ У 27.3-00214534-091:2017 виробника не охоплює виключний перелік державних стандартів, установлених замовником у тендерній документації.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю 15 липня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 20 липня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь: «…Перевірка здійснювалася шляхом: аналізу наявності сертифікатів та протоколів у складі пропозиції; перевірки реквізитів документів (номер, дата, термін дії, орган сертифікації, печатки, підписи); зіставлення об’єкта сертифікації та випробувань із предметом закупівлі (кабель ААШв 3х95 – 10 кВ)».
Вказане твердження замовника не спростовує встановленого порушення, оскільки, тендерна документація створюється безпосередньо замовником, затверджується протокольним рішенням уповноваженої особи та оприлюднюється з накладанням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи. Замовником в тендерній документації чітко визначена вимога щодо підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик товару, який буде поставлятися, зокрема і надання документів, що підтверджують якість та відповідність товару, що не виконано учасником.
Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЕКАБЕЛЬ24» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника в частині підтвердження технічних вимог і підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, що не забезпечено Замовником.
Період усунення порушень:
24.07.2026 15:13 - 08.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.07.2026 15:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальним підприємством «Лозоваводосервіс» Лозівської міської ради Харківської області були вжиті заходи в частині усунення виявленого правопорушення в установленому законодавством порядку шляхом скасування рішення про визначення переможця
Дата публікації звіту:
30.07.2026 12:37
Запити/Пояснення
Номер:
57d40629bd5547deb330f701555f25a5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.07.2026 15:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.07.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 23 758 774,83 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-25-002206-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
- Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ae2142e6abb14d6886972440fce2f197
Назва:
Надання пояснення уповноваженої особи
Дата опублікування:
14.07.2026 13:55
Опис:
Надання пояснення (інформації, документів) через електронну систему закупівель з власної ініціативи щодо моніторингу процедури закупівлі Управлінню Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області за предметом закупівлі 31320000-5 Електророзподільні кабелі (31321220-0 Кабелі середньої напруги) , унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-06-25-002206-a
Номер:
94d4687e4be0489d92eedb53631a59e6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.07.2026 17:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.07.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 23 758 774,83 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-25-002206-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 24 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) та пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі № 1082 від 11 червня 2020 року? Якщо відомості електронної системи закупівель свідчать, що після внесення інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель та завантаження відповідних документів тендерної документації Замовником накладено удосконалений електронний цифровий підпис уповноваженої особи Коняєва Андрія Павловича (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат – кваліфікований), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» № 2155-VIII від 05 жовтня 2017 року не є кваліфікованим електронним підписом.
2. Яким чином Замовником під час складання тендерної документації враховано вимоги абзацу 9 пункту 28 Особливостей?
3. Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що дата поставки товарів, що є предметом закупівлі – до 31 серпня 2026 року та у тендерній документації, затвердженій протокольним рішенням уповноваженої особи замовника № 148 від 25 червня 2026 року, Замовником зазначено - кількість товару та місце його поставки – до 31 серпня 2026 року, проте у пункті 4 Додатку 2 до тендерної документації строк поставки – до 30 вересня 2026 року. Поясніть розбіжність.
4. Замовником у пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації визначено перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), що підтверджується поданням Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції - Довідки в довільній формі, що містить інформацію про виконання 1 (одного) аналогічного договору*, Скан-копії договору, зазначеного в довідці, у повному обсязі (з усіма додатками, специфікаціями та додатковими угодами, якщо такі були підписані) та Скан-копії документів, що підтверджують факт виконання такого договору (видаткові накладні та/або акти приймання-передачі товару).
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЕКАБЕЛЬ24» (далі – Учасник) на підтвердження його відповідності вищевказаним кваліфікаційним критеріям надано інформацію у файлах: «Contract № 2025-0043-002 LVIVTEPLOENERGO.pdf» та «ВН № 3 від 14.01.26 + ТТН № ВН3 від 14.01.26 (Contract № 2025-0043-002 LVIVTEPLOENERGO)».
Проте, документи, що підтверджують наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) визначено учасником як конфіденційні, як наслідок, така інформація/документи не розкриті електронною системою закупівель. Пунктом 40 Особливостей визначено, що не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та ДОКУМЕНТИ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей. Абзац 7 підпункту 1 пункту 44 Особливостей зобов’язує замовника відхиляти тендерну пропозицію у разі, коли учасник визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей.
З огляду на викладене, прошу надати пояснення чому не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕКАБЕЛЬ24» як такого, що визначив конфіденційними документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям.
5. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію Учасника на відповідність вимозі пункту 3.11 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання останнім протоколу випробувань або документу, що підтверджує проходження заводських випробувань?
6. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію Учасника на відповідність вимозі пункту 3.23 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання останнім сертифікату/декларації про походження (калькуляції собівартості товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) у поточному році, за формою згідно з 1 Постанови КМУ №861 від 02.08.2022 року; заповненої форми державного статистичного спостереження № 1П-НПП (річна) “Звіт про виробництво та реалізацію промислової продукції”, визначеної Держстатом, з інформацією за попередній звітний рік) АБО гарантійного листа від виробника товару щодо наявності конструкторсько-технологічної документації та/або зареєстрованого права інтелектуальної власності на товар, що є предметом закупівлі, що відображено в балансі; гарантійного листа від виробника товару про те, що на території України виробляється не менше одного з елементів таких товарів (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або для виробництва використовуються вузли, агрегати, деталі і комплектувальні вироби, виготовлені на території України; гарантійного листа від виробника товару, про те що виробник товару здійснює гарантійне і післягарантійне обслуговування АБО гарантійного листа у довільній формі, в якому Учасник підтверджує країну походження товару та зобов’язується надати сертифікат походження/декларація про походження (або інший документ, передбачений ст. 41 Митного кодексу України) під час поставки товару?
7. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію Учасника на відповідність вимозі пункту 10 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання останнім Скан-копії сертифікатів відповідності та ДЕКЛАРАЦІЙ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ, виданих акредитованим органом із сертифікації, що підтверджують відповідність запропонованого товару наступним стандартам (або їх еквівалентам): ДСТУ EN 60228 – Струмопровідні жили кабелів; ДСТУ EN 60229 – Випробування зовнішніх захисних покривів кабелів; ДСТУ EN 60332-1-2 – Випробування кабелів на нерозповсюдження горіння; ДСТУ EN 60811 (серія) – Методи випробування ізоляції та оболонок кабелів?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
df30fb52f43f424ea6a4af0543d35df7
Назва:
Пояснення щодо прийнятих рішень
Дата опублікування:
20.07.2026 15:57
Опис:
Надання пояснення (інформації, документів) через електронну систему закупівель з власної ініціативи щодо моніторингу процедури закупівлі Управлінню Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області за предметом закупівлі 31320000-5 Електророзподільні кабелі (31321220-0 Кабелі середньої напруги) , унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-06-25-002206-a