-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт артезіанської свердловини літера «Г», насосної станції літера «Н», за адресою: м. Київ, Дніпровське шосе, 3 Б)
Тендер Prozorro UA-2026-06-25-000531-a
Завершена
7 230 240.00
UAH з ПДВ
Номер:
dda2f02c72ab4ab38aea780f8612bbf9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-03-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.08.2026 00:00
Період моніторингу:
03.08.2026 16:03 - 25.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.08.2026 № 274
Київ
Про початок моніторингу процедур
закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2026-06-25-000531-a 25.06.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації щодо закупівлі, установлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА БУРІННЯ «ВОДАВСЄҐДА», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від б/д б/н, зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 09.07.2026, тендерну пропозицію ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА БУРІННЯ «ВОДАВСЄҐДА» (далі – Учасник), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможцем ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА БУРІННЯ «ВОДАВСЄҐДА» від 10.07.2026 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.07.2026, договір про закупівлю робіт від 21.07.2026 № 97, пояснення та документи надані Замовником від 06.08.2026 та від 12.08.2026 та від 21.08.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Моніторингом установлено, що переможцем торгів обрано учасника - ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА БУРІННЯ «ВОДАВСЄҐДА», з яким укладено договір про закупівлю робіт від 21.07.2026 № 97, загальною вартістю 7 228 943,46 гривень з ПДВ.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Згідно з пунктом 17 Особливостей № 1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі, зокрема, згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, та цих особливостей.
Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) Замовник самостійно та безоплатно оприлюднює в електронній системі закупівель - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Разом з тим, згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли, зокрема, договір про закупівлю, зазначений в частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядок № 1082, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 21.07.2026 оприлюднено укладений за результатами проведення процедури закупівлі договір про закупівлю робіт
від 21.07.2026 № 97 з додатками у форматі PDF, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 10.08.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень/інформації щодо оприлюднення договору не у відповідності до законодавства у сфері публічних закупівель.
У відповідь на запит, Замовником 12.08.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «…Повідомляємо, що завантаження документів у такому форматі відбулося внаслідок технічної помилки / людського фактору під час роботи в електронній системі закупівель. Замовник повністю визнає вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону щодо необхідності публікації у машинозчитувальному текстовому форматі.
З метою усунення виявленого порушення та забезпечення максимальної прозорості закупівлі («прозоре будівництво»), Замовником 12.08.2026 через інтерфейс електронного майданчика було додатково завантажено договір та всі додатки до нього (зокрема відомості ресурсів з цінами) у текстовому машинозчитувальному форматі DOCX.…» та завантажено 12.08.2026 договір про закупівлю робіт від 21.07.2026 № 97 та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі.
Таким чином, Замовником, в порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082, не оприлюднено у машинозчитувальному форматі договір про закупівлю робіт від 21.07.2026 № 97 та всіх додатків до нього протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Період усунення порушень:
24.08.2026 16:23 - 08.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.08.2026 16:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь-звіт про опрацювання висновку Північного офісу Держаудитслужби від 24 серпня 2026 року
Замовником Медичним реабілітаційним центром Міністерства внутрішніх справ України «Хутір Вільний» опрацьовано висновок Північного офісу Держаудитслужби від 24 серпня 2026 року UA-2026-06-25-000531-a за предметом: «Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт артезіанської свердловини літера «Г», насосної станції літера «Н», за адресою: м. Київ, Дніпровське шосе, 3- Б)» , ID моніторингу UA-M-2026-08-03-000027.
На виконання вимог резолютивної частини висновку щодо вжиття заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому (а саме – дотримання строків оприлюднення документів у машинозчитувальному текстовому форматі згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082), Замовник звітує про таке:
1.Порушення усунуто в ході моніторингу: Як зафіксовано у самому тексті висновку, Замовником самостійно та до моменту завершення моніторингу – 12.08.2026 – через інтерфейс електронного майданчика було додатково завантажено Договір від 21.07.2026 № 97 та всі невід'ємні додатки до нього (зокрема відомості ресурсів з цінами) у текстовому машинозчитувальному форматі DOCX, чим забезпечено максимальну прозорість закупівлі.
З метою недопущення аналогічних технічних помилок та впливу людського фактора у майбутньому, уповноваженою особою Замовника проведено детальний розбір зазначеної ситуації. Опрацьовано вимоги Порядку № 1082 Мінекономіки в частині обов'язкових переліків форматів текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML).
Посилено внутрішній контроль за дотриманням імперативних строків (3 робочих дні) для одночасного оприлюднення як графічних копій (PDF), так і машинозчитувальних файлів при укладанні договорів про закупівлю та додатків до них.
З огляду на вищевикладене, Замовником у повному обсязі та у встановлений 5-денний строк виконано зобов'язання щодо вжиття превентивних заходів. Документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, є повністю відкритими та машинозчитуваними в системі Prozorro.
Додатки: копія Протоколу про посилення контролю та недопущення порушень у сфері публічних закупівель від 25.08.2026 на 1 арк.
Дата публікації звіту:
26.08.2026 11:13
Запити/Пояснення
Номер:
43ab667a6db44fc0a017dbeb21eadf88
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
04.08.2026 13:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт артезіанської свердловини літера «Г», насосної станції літера «Н», за адресою: м. Київ, Дніпровське шосе, 3 Б) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-25-000531-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5056fff76dc2457ba5db2e08ad2ff3ff
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
06.08.2026 10:48
Опис:
У зв’язку із технічними проблемами надсилаємо додаткову інформацію у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-25-000531-a
На виконання запиту Північного офісу Державної аудиторської служби України щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-25-000531-a за предметом: «Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт артезіанської свердловини літера «Г», насосної станції літера «Н», за адресою: м. Київ, Дніпровське шосе, 3-Б)» , ID моніторингу UA-M-2026-08-03-000027 повідомляємо наступне:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації, розробленої відповідно до вимог чинного законодавства у сфері будівництва, а також позитивного експертного звіту щодо розгляду проектної документації. Технічне завдання сформовано відповідно до проектних рішень та відомостей обсягів робіт, що містяться у проектно-кошторисній документації.
2. Щодо розміщення обґрунтування на веб-сайті.
Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва, який є складовою проектно-кошторисної документації та пройшов експертизу в установленому законодавством порядку. Розмір бюджетних призначень визначено відповідно до затвердженого плану використання бюджетних коштів у межах бюджетних асигнувань, передбачених на відповідний бюджетний період.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості розміщено на офіційному веб-сайті МРЦ МВС України «Хутір Вільний» за посиланням:
https://health.mvs.gov.ua/hutirvilnyj/pro_nas/publichna_informaciya/publicni-zakupivli-mrc-mvs-ukrayini-xutir-vilnii-4?doc_page_453=1-2§ion=453#more_doc.
На підтвердження зазначеної інформації до пояснення додаються:
витяг з переліку об’єктів МВС, будівництво (придбання), капітальний ремонт і реконструкція яких у 2026 році підлягають фінансуванню за рахунок коштів Державного бюджету України затвердженого наказом Міністерства внутрішніх спав України від 09 лютого 2026 року № 114 (із змінами);
проектно-кошторисна документація;
позитивний експертний звіт;
технічне завдання;
зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва.
3. Щодо джерела фінансування закупівлі.
Замовник є одержувачем бюджетних коштів. Джерелом фінансування закупівлі є кошти Державного бюджету України за бюджетною програмою КПКВК 1001050. Фінансування здійснюється в межах бюджетних призначень, затверджених Міністерством внутрішніх справ України, відповідно до плану використання бюджетних коштів та рішення МВС України, оформленого витягом з наказу.
Усі документи, зазначені в цьому поясненні, додаються до відповіді через електронну систему закупівель для підтвердження наведених відомостей.
Номер:
eaee0146829d4b899ac0beb185f73e5d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
10.08.2026 10:23
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d92f836cc97f449b9c3eef35c2ae495e
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
12.08.2026 09:13
Опис:
Замовник розглянув запит Державної аудиторської служби щодо оприлюднення документів виключно у форматі PDF. Повідомляємо, що завантаження документів у такому форматі відбулося внаслідок технічної помилки / людського фактору під час роботи в електронній системі закупівель. Замовник повністю визнає вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону щодо необхідності публікації у машинозчитувальному текстовому форматі.
З метою усунення виявленого порушення та забезпечення максимальної прозорості закупівлі («прозоре будівництво»), Замовником 12.08.2026 через інтерфейс електронного майданчика було додатково завантажено договір та всі додатки до нього (зокрема відомості ресурсів з цінами) у текстовому машинозчитувальному форматі DOCX. Надалі Замовник зобов'язується суворо дотримуватись норм чинного законодавства».
Номер:
f81d2a5483c74982a4b91e9d0ad1e3b9
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
18.08.2026 15:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Яким чином Замовником перевірено на відповідність тендерну пропозицію ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА БУРІННЯ «ВОДАВСЄҐДА» вимогам пункту 1 Розділу 1 Додатку 1 до ТД, в частині надання у складі тендерної пропозиції переліку документів (реєстр) кваліфікованої частини?
2. Яким чином Замовником перевірено на відповідність тендерну пропозицію ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА БУРІННЯ «ВОДАВСЄҐДА» вимогам пункту 18 Розділу 1 Додатку 1 до ТД, в частині надання у складі тендерної пропозиції листа на підтвердження згоди учасника виконувати роботи на об’єкті замовника без попередньої оплати з відстрочкою остаточного розрахунку до 700 календарних днів?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1f659215093448f28967c5cd37fe4e62
Назва:
Пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби у межах проведення моніторингу UA-M-2026-08-03-000027 закупівлі UA-2026-06-25-000531-a
Дата опублікування:
21.08.2026 09:55
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит Північного офісу Держаудитслужби у межах проведення моніторингу UA-M-2026-08-03-000027 закупівлі UA-2026-06-25-000531-a
На виконання вимог, викладених у запиті Північного офісу Держаудитслужби від 18 серпня 2026 року, щодо закупівлі за номером ID: UA-2026-06-25-000531-a уповноважена особа Медичного реабілітаційного центру МВС України "Хутір Вільний" надає пояснення.
Питання І: Яким чином Замовником перевірено на відповідність тендерну пропозицію ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА БУРІННЯ «ВОДАВСЄҐДА» вимогам пункту 1 Розділу 1 Додатку 1 до ТД, в частині надання у складі тендерної пропозиції переліку документів (реєстр) кваліфікованої частини?.
Відповідь: Пунктом 1 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації передбачалося надання переліку документів (реєстру) кваліфікованої частини тендерної пропозиції. Водночас тендерна документація не встановлювала:
- окремої форми такого переліку;
- затвердженого Замовником зразка реєстру;
- обов’язкових реквізитів, структури або нумерації реєстру, або яка інформація повинна бути в ньому зазначена;
- вимоги щодо його оформлення виключно як окремого завантаженого PDF-файла;
- вимоги щодо обов’язкової назви документа «Реєстр кваліфікованої частини».
Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається відповідна інформація, та шляхом завантаження документів, що вимагаються Замовником.
Таким чином, тендерна пропозиція в електронній системі закупівель складається не лише з окремих файлів завантажених Учасником, а й з інформації внесеної ним до електронних полів, системних відомостей про завантажені документи та сформованого ЕСЗ документа, який відображає склад і зміст поданої тендерної пропозиції.
Після подання Учасником тендерної пропозиції електронною системою закупівель автоматично сформовано окремий восьми сторінковий документ (надається до цього пояснення): «Тендерна пропозиція/пропозиція UA-2026-06-25-000531-a». Зокрема, цей документ містить: найменування Учасника; ідентифікаційний код Учасника - 42233592; місцезнаходження та контактні дані Учасника; відомості про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі; підтвердження інших вимог тендерної документації; інформацію щодо ціни тендерної пропозиції; відомості щодо підтвердження кваліфікаційних вимог; окремий розділ «Документи тендерної пропозиції/пропозиції», у якому наведено перелік завантажених Учасником документів.
На кожній сторінці цього документа зазначено: «Оригінал документа на веб-порталі уповноваженого органу», а також містяться відомості про підписанта - Холоднякова Максима Олександровича, дата підпису та QR-код для перевірки оригіналу документа на вебпорталі уповноваженого органу.
Отже, зазначений документ не є довідкою, самостійно складеною Замовником після завершення розгляду тендерної пропозиції. Він автоматично сформований електронною системою закупівель на підставі інформації та документів, поданих безпосередньо Учасником.
У розділі «Документи тендерної пропозиції/пропозиції» послідовно відображено найменування файлів, які входили до складу тендерної пропозиції, зокрема: довідка щодо наявності працівників; довідка щодо матеріально-технічної бази; довідка щодо досвіду виконання аналогічного договору; документи фінансової звітності; документи щодо правового статусу та повноважень Учасника; аналогічний договір, додаткові угоди та акти виконаних робіт; документи щодо освіти, кваліфікації і навчання працівників; дозвільні документи; кошторисні розрахунки; гарантійні та інформаційні листи; інші документи, подані на виконання вимог тендерної документації.
Окремо в документі наведено розділ «Підтвердження кваліфікаційних вимог тендерної документації», у якому відображено підтвердження Учасником відповідності кваліфікаційним критеріям та зазначено документи, подані на підтвердження відповідних вимог.
Таким чином, сформований електронною системою документ «Тендерна пропозиція/пропозиція UA-2026-06-25-000531-a» за своїм змістом і функціональним призначенням є переліком - реєстром документів тендерної пропозиції, оскільки: стосується конкретної тендерної пропозиції та конкретної процедури закупівлі; містить найменування та ідентифікаційні дані Учасника; сформований на підставі інформації і файлів, поданих Учасником; містить окремий систематизований розділ із переліком документів; містить відомості про підписанта та дату підпису; містить позначку про наявність оригіналу на вебпорталі уповноваженого органу і QR-код для перевірки; забезпечує однозначну ідентифікацію документів, що входили до складу тендерної пропозиції.
Технологічне формування цього документа електронною системою після завершення Учасником подання тендерної пропозиції не є поданням нових документів або доповненням пропозиції після закінчення встановленого строку. Він лише консолідує та відтворює в документальній формі інформацію і перелік файлів, які вже були подані Учасником та зафіксовані ЕСЗ.
Отже, твердження про відсутність переліку документів (реєстру) не відповідає фактичному складу тендерної пропозиції. Такий перелік існував у формі автоматично сформованого електронною системою закупівель документа «Тендерна пропозиція/пропозиція UA-2026-06-25-000531-a».
За наведених обставин Замовником не було встановлено відсутності документа або інформації, подання яких передбачалося тендерною документацією. Відповідно, підстави для розміщення повідомлення про усунення невідповідностей згідно з пунктом 43 Особливостей або для відхилення тендерної пропозиції були відсутні.
Питання ІІ: Яким чином Замовником перевірено на відповідність тендерну пропозицію ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА БУРІННЯ «ВОДАВСЄҐДА» вимогам пункту 18 Розділу 1 Додатку 1 до ТД, в частині надання у складі тендерної пропозиції листа на підтвердження згоди учасника виконувати роботи на об’єкті замовника без попередньої оплати з відстрочкою остаточного розрахунку до 700 календарних днів?.
Відповідь: Пунктом 18 розділу 1 додатка 1 до тендерної документації вимагалося надання у складі тендерної пропозиції листа на підтвердження згоди учасника виконувати роботи на об’єкті замовника без попередньої оплати з відстрочкою остаточного розрахунку до 700 календарних днів.
При формуванні тендерної документації замовником було допущено механічну друкарську помилку — додано зайвий цифровий символ «0» (700 замість 70 днів). Зазначена цифра є технічним огріхом, оскільки бюджетне законодавство України базується на принципі річного бюджетного періоду, а відстрочка платежу на 700 днів (майже два роки) нівелює суть фінансування поточного бюджетного року та суперечить порядку взяття бюджетних зобов'язань.
Відповідно до пункту 19 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, та умов пункту 1 розділу тендерної документації, допущення формальних (несуттєвих) помилок не є підставою для відхилення пропозицій учасників. До формальних належать помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст, зокрема технічні помилки та описки.
На виконання пункту 18 розділу 1 додатка 1 до тендерної документації учасник у складі своєї пропозиції надав лист-підтвердження (від 07.07.2026 № 2933), у якому задекларував готовність працювати без попередньої оплати. Наявність у тексті листа фрази про відстрочку «до 700 днів» є прямим цитуванням текстової вимоги самого замовника, викладеної у тендерній документації. Це свідчить про безумовне прагнення учасника підтвердити відповідність усім критеріям закупівлі, а не про невідповідність його пропозиції сутнісним вимогам замовника. Відповідно до правозастосовчої практики, зазначення учасником більшого строку відстрочки платежу повністю охоплює (включає в себе) менший строк, передбачений замовником, а тому не може вважатися порушенням, що спотворює зміст пропозиції.
Водночас реальний порядок та строки фінансових розрахунків сторін детально врегульовані проектом договору про закупівлю (додаток 3 до тендерної документації). Зокрема, пунктом 12.6 проекту договору визначено: «Розрахунки за виконані роботи здійснюються при надходженні коштів з відповідного бюджету на зазначені цілі, в межах наявного фінансового ресурсу на єдиному казначейському рахунку протягом 30 календарних днів та на підставі пред’явлених та підписаних Сторонами форм КБ-3 „Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати“, КБ-2в „Акт приймання виконаних будівельних робіт“». Крім того, пунктом 3.2 проекту договору передбачено здійснення розрахунків безпосередньо після надходження коштів відповідного бюджетного призначення.
Учасник, підписавши проект договору та наклавши КЕП на тендерну пропозицію, у повній мірі та беззастережно погодився саме на ці істотні умови розрахунків (30 календарних днів), які повністю відповідають нормам Бюджетного кодексу України та нормативно-правовим актам Кабінету Міністрів України, що регулюють здійснення капітальних видатків у період воєнного стану.
З огляду на це, розбіжність між строком у 700 днів (який з'явився у листі-підтвердженні № 2933 від 07.07.2026 виключно внаслідок дзеркального копіювання помилки замовника) та 30 днями, визначеними у проекті договору, є формальною несуттєвою опискою. Вона жодним чином не нівелює згоду учасника на реальні умови оплати за договором та не впливає на зміст його тендерної пропозиції.
Слід зазначити, що протягом встановленого законодавством строку для звернень за роз’ясненнями та внесення змін до цієї закупівлі жоден суб’єкт господарювання (включаючи учасника) не звертався до замовника щодо неоднозначності умов оплати чи строків відстрочки платежу. Оскільки положення тендерної документації не були оскаржені в установленому порядку, вони є чинними та обов'язковими для сторін під час проведення процедури закупівлі.
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій був визначений до 08:59 09 липня 2026 року. Даними електронної системи закупівель підтверджується, що до надання калькуляцій та завершення прийому пропозицій, а саме 09.07.2026 о 07:39, учасник завантажив у систему файл із назвою: «Копия Вих №2933 на тендер лист згода відстрочка платежу хутір вільний 05.2026 р. .pdf».
Факт вчасного подання та наявності цього документа у складі тендерної пропозиції додатково підтверджується:
скріншотом з електронної системи закупівель із відображенням точної назви файла, дати та часу його завантаження;
автоматично сформованим системою документом «Тендерна пропозиція/пропозиція UA-2026-06-25-000531-a», у розділі «Документи тендерної пропозиції/пропозиції» якого цей файл чітко зафіксовано.
Зазначений файл містить оформлений на фірмовому бланку учасника лист-згоду від 07.07.2026 вих. № 2933, підписаний директором Максимом Холодняковим та скріплений печаткою товариства. У тексті цього документа учасник прямо задекларував, що «…виконуватиме роботи на об’єкті Замовника без попередньої оплати (авансу) відповідно до умов тендерної документації та проєкту договору». Таке формулювання є вирішальним, оскільки воно доводить повну та безумовну згоду учасника саме на умови розрахунків, визначені проектом договору (30 календарних днів).
Окрім того, лист вих. № 2933 від 07.07.2026 року містить таке підтвердження: «Також підтверджуємо свою згоду на здійснення Замовником остаточного розрахунку за виконані роботи з відстрочкою платежу до 700 (семисот) календарних днів згідно з умовами тендерної документації та договору про закупівлю».
Під час розгляду тендерної пропозиції замовником було ведено зіставлення вимог пункту 18 розділу 1 додатка 1 до тендерної документації зі змістом наданого листа:
Вимога тендерної документації Підтвердження у листі № 2933 від 07.07.2026 Результат
Виконання робіт на об’єкті замовника «виконуватимемо роботи на об’єкті Замовника» Відповідає
Виконання робіт без попередньої оплати «без попередньої оплати (авансу)» Відповідає
Відстрочка розрахунку до 700 календарних днів «з відстрочкою платежу до 700 (семисот) календарних днів» Відповідає
Таким чином, лист від 07.07.2026 вих. № 2933 містить усі відомості, надання яких вимагалося тендерною документацією замовника. Написання учасником строку не лише цифрами, а й словами («семисот») є наслідком точного дзеркального відтворення (копіювання) формулювання самого замовника з ТД. Це підтверджує намір учасника безумовно виконати вимоги закупівлі у викладеній замовником редакції. Водночас фінальне застереження у тексті листа — «згідно з умовами тендерної документації та договору про закупівлю» — остаточно пов'язує це підтвердження з істотними умовами проекту договору, де встановлено реальний строк розрахунків у 30 календарних днів.
Прийменниково-іменникова конструкція «до 700 календарних днів» чітко визначає максимально допустиму межу відстрочення остаточного розрахунку, а не обов’язок замовника здійснити оплату виключно на 700-й календарний день. За таких обставин будь-які невідповідності між вимогами тендерної документації та документами тендерної пропозиції учасника об’єктивно відсутні. З огляду на це, замовник не мав правових підстав ані для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей згідно з пунктом 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, ані для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до пункту 44 Особливостей.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА БУРІННЯ «ВОДАВСЄҐДА» замовником обґрунтовано встановлено таке:
електронною системою закупівель автоматично сформовано документ «Тендерна пропозиція/пропозиція UA-2026-06-25-000531-a», який містить окремий систематизований перелік документів тендерної пропозиції та за своїм змістом і функціональним призначенням є належним реєстром документів;
лист-згода від 07.07.2026 вих. № 2933 був завантажений учасником до електронної системи закупівель до встановленого кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме 09.07.2026 о 07:39;
зазначений лист містить пряму й безумовну згоду виконувати роботи на об’єкті замовника без попередньої оплати (авансу) з відстрочкою остаточного розрахунку до 700 (семисот) календарних днів;
зміст наданого листа повністю, дослівно та без жодних викривлень відповідає вимогам пункту 18 розділу 1 додатка 1 до тендерної документації.
Окремо звертаємо увагу на те, що у зазначеній процедурі закупівлі взяв участь лише один учасник. Відхилення єдиного учасника через формальну технічну неточність у декларативному листі (за умови його повної згоди з істотними умовами договору щодо 30-денного строку відстрочки) призвело б до автоматичного скасування закупівлі з капітального ремонту артезіанської свердловини, яка є життєво важливою для забезпечення критичної інфраструктури закладу. Це прямо суперечило б меті Закону України «Про публічні закупівлі» щодо забезпечення ефективного здійснення закупівель для потреб держави, що є особливо критичним для медичного закладу системи МВС України в умовах правового режиму воєнного стану.
Ця технічна неточність не викривляє зміст кваліфікаційної частини пропозиції та повністю підпадає под визначення формальної помилки згідно з пунктом 2 Наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження переліку формальних помилок» (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 року за № 715/34998) та відповідних умов тендерної документації замовника.
З огляду на зазначене, замовник діяв виключно в межах правового поля та з дотриманням принципів ефективності й економії. Відхилення тендерної пропозиції єдиного учасника через технічну описку, яка виникла в самому тексті ТД замовника (і була дзеркально повторена учасником), стало б проявом надмірного формалізму («сліпого правозастосування»), що неодноразово засуджувалося у практиці органу оскарження та судовому чині. Оскільки реальні наміри учасника спрямовані на виконання договору на законних умовах (протягом 30 днів), підстави для його дискваліфікації об’єктивно відсутні.
Замовник здійснює дану закупівлю в межах та у спосіб, що передбачені Законом України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, без порушення вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Додатки (надіслані через електронну систему закупівель):
1. Лист-згода учасника від 07.07.2026 вих. № 2933 (файл: «Копия Вих №2933 на тендер лист згода відстрочка платежу хутір вільний 05.2026 р. .pdf»);
2. Автоматично сформований електронною системою закупівель документ «Тендерна пропозиція/пропозиція UA-2026-06-25-000531-a», що містить реєстр документів пропозиції учасника.