-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт теплових мереж котельні «КМК» до житлових будинків та будівель, підключених від НС-36, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Довгинцівський район
Тендер Prozorro UA-2026-06-24-012799-a
Завершена
34 277 688.00
UAH з ПДВ
Номер:
c206b81a734f4784965673368241c4d4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-31-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.08.2026 00:00
Період моніторингу:
03.08.2026 17:21 - 25.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
03.08.2026 № 132
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 03.08.2026 № 132
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
8 UA-2026-06-24-012799-a 24.06.2026 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ "КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА" виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питань: відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 2573-IX встановлено порушення вимог частини третьої статті 28 Закону № 2573-IX.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закон №922 та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ОЛІР", відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо приведення у відповідність умов Договору до вимог частини третьої статті 28 Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06 вересня 2022 року № 2573-IX та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 року №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції, що діє на момент проведення торгів), Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06 вересня 2022 року № 2573-IX (далі – Закон № 2573-IX), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол № 2/153/26 від 24 червня 2026 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "ОЛІР", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21 липня 2026 року № 5/153/26, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду № Т153/353-26 від 03 серпня 2026 року (далі – Договір), пояснення Замовника, надані 12 серпня 2026 року через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 07 серпня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII.
Предметом досліджуваної закупівлі є роботи з капітального ремонту теплових мереж котельні «КМК» до житлових будинків та будівель, підключених від НС-36, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Довгинцівський район.
Для підготовки тендерної пропозиції, а також розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника Замовник оприлюднив в складі тендерної документації технічне завдання, яке складається у тому числі з відомості матеріальних ресурсів, зокрема таблиця 2 Додатку 3 до тендерної документації.
Згідно із відомістю матеріальних ресурсів, наведеній в таблиці 2 Додатку 3 до тендерної документації, Замовником до складу передбачених для виконання робіт за предметом закупівлі матеріальних ресурсів, включено розчин азбоцементний (позиція 143 таблиці 2 Додатку № 3 до тендерної документації).
Водночас частиною третьою статті 28 Закону № 2573-IX визначено, що у технологічних процесах та під час здійснення будівельно-монтажних робіт на будь-яких об’єктах забороняється виробництво і використання азбесту незалежно від виду, а також азбестовмісних виробів і матеріалів.
Відтак зазначена заборона є обов`язковою для врахування під час формування технічної специфікації та визначення матеріальних ресурсів, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі.
Однак, Замовник у технічному завданні визначив матеріальний ресурс, використання якого під час виконання будівельно-монтажних робіт заборонено частиною третьою статті 28 Закону № 2573-IX.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеного питання 12 серпня 2026 року надано пояснення, що підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «…Враховуючи, що відповідно до частини третьої статті 28 Закону України "Про систему громадського здоров'я" використання азбесту та азбестовмісних виробів і матеріалів під час здійснення будівельно-монтажних робіт заборонено, фактичне застосування такого матеріалу при виконанні робіт не допускається. Включення позиції 143 суміші з найменуванням «Розчин азбоцементний» відповідної норми до відомості ресурсів має розрахунково-кошторисний характер для визначення граничної вартості робіт на тендері. До початку фактичного виконання робіт на об'єкті спільно з проєктувальником, у порядку авторського нагляду (або узгодження заміни матеріалів під час виконання робіт), буде уточнено технічне рішення щодо застосування безазбестового аналога без зміни технологічних характеристик робіт та кошторисної вартості. Таким чином, фактичне використання азбестовмісних матеріалів під час будівельно-монтажних робіт не передбачається та допущено не буде….».
Отже, тендерна документація Замовника складена з недотриманням вимог частини третьої статті 28 Закону № 2573-IX.
Період усунення порушень:
17.08.2026 15:12 - 01.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
17.08.2026 15:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язання Східного офісу Держаудитслужби щодо усунення порушення вимог частини третьої статті 28 Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 № 2573-IX, викладеного у Висновку від 17.08.2026, повідомляє про вжиття таких заходів у межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт теплових мереж котельні «КМК» до житлових будинків та будівель, підключених від НС-36, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Довгинцівський район» (ID закупівлі: UA-2026-06-24-012799-a) Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» (далі — Замовник) надає наступні пояснення:
З метою приведення умов Договору підряду № Т153/353-26 від 03.08.2026 у відповідність до вимог ч. 3 ст. 28 Закону № 2573-IX, між Замовником та Підрядником (ТОВ "ОЛІР") укладено Додаткову угоду № 1 від 17 серпня 2026 року до Договору підряду.
Зазначеною Додатковою угодою виключено з підтверджувальних розрахунків до Договірної ціни (Відомості матеріальних ресурсів) позицію «Розчин азбоцементний» та замінено її на екологічно безпечний безазбестовий аналог — «Розчин готовий опоряджувальний цементний 1:3» що повністю відповідає нормам Закону № 2573-IX та технічним вимогам об’єкта.
Укладення Додаткової угоди не призвело до збільшення загальної суми Договору підряду №Т153/353-26 від 03.08.2026 та не погіршило якісних і технологічних характеристик робіт.
Додаткову угоду № 1 від 17.08.2026 року разом із відкоригованими розрахунками оприлюднено в електронній системі закупівель у строки, встановлені Законом України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, вимоги Висновку Східного офісу Держаудитслужби від 17.08.2026 виконано у повному обсязі, а порушення законодавства у сфері закупівель усунено.
Додатки:
Скан-копія додаткової угоди № 1 від 17.08.2026 року (з відкоригованими додатками).
Дата публікації звіту:
19.08.2026 11:27
Запити/Пояснення
Номер:
1d3b25c64f2549c9b75259dc3928c1a0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.08.2026 15:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: «Капітальний ремонт теплових мереж котельні «КМК» до житлових будинків та будівель, підключених від НС-36, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Довгинцівський район», за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-24-012799-a), яку проведено комунальним підприємством теплових мереж "КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА" (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати пояснення (інформацію) щодо підстав внесення Замовником до відомості ресурсів (позиція 143 таблиці 2 «ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ» Додатку №3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ): ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» до тендерної документації) розчин азбоцементний, оскільки використання азбесту незалежно від виду, а також азбестовмісних виробів і матеріалів забороняється під час здійснення у технологічних процесах та будівельно-монтажних роботах на будь-яких об’єктах виробництва, що визначено частиною третьою статті 28 Закону України «Про систему громадського здоров’я».
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
3883f5091ce6478fa5190e2cbb5b70d4
Назва:
відповідт від 12.08.2026 за №2621/10
Дата опублікування:
12.08.2026 15:35
Опис:
У відповідь на запит Держаудитслужби від 07.08.2026, поданий у межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт теплових мереж котельні «КМК» до житлових будинків та будівель, підключених від НС-36, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Довгинцівський район» (ID закупівлі: UA-2026-06-24-012799-a) Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» (далі — Замовник) надає наступні пояснення:
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікувана вартість визначено на підставі проєктної документації: КТМ-26.05 «Капітальний ремонт теплових мереж котельні «КМК» до житлових будинків та будівель, підключених від НС-36, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Довгинцівський район». Оскільки об’єм проєктної документації становить більше 50 МБ, у відповідності до п.1742 Постанови №681 від 23 червня 2021 р. надаю реєстраційні номери в ЄДЕССБ на проєктну документацію PD01:1970-5242-0463-1213 та експертний звіт EX01:2052-5355-9012-7510.
2. Відомість ресурсів (таблиця 2 додатку № 3 до тендерної документації) сформована на підставі зазначеної проєктної документації та її кошторисної частини. Наявність у відомості ресурсів (позиція 143) суміші з найменуванням «Розчин азбоцементний» було обумовлено застосуванням стандартної державної ресурсної елементної кошторисної норми КР15-31-1 (2), яка є чинною у складі державної нормативної бази ціноутворення у будівництві і затвердженою у встановленому порядку.
Зазначений ресурс є складником вказаної норми для визначення обсягу трудових і механізованих витрат. Враховуючи, що відповідно до частини третьої статті 28 Закону України "Про систему громадського здоров'я" використання азбесту та азбестовмісних виробів і матеріалів під час здійснення будівельно-монтажних робіт заборонено, фактичне застосування такого матеріалу при виконанні робіт не допускається.
Включення позиції 143 суміші з найменуванням «Розчин азбоцементний» відповідної норми до відомості ресурсів має розрахунково-кошторисний характер для визначення граничної вартості робіт на тендері.
До початку фактичного виконання робіт на об'єкті спільно з проєктувальником, у порядку авторського нагляду (або узгодження заміни матеріалів під час виконання робіт), буде уточнено технічне рішення щодо застосування безазбестового аналога без зміни технологічних характеристик робіт та кошторисної вартості.
Таким чином, фактичне використання азбестовмісних матеріалів під час будівельно-монтажних робіт не передбачається та допущено не буде.