-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ямковий ремонт асфальтного дорожнього покриття вул. Центральна у селищі Криве Озеро Миколаївської області Первомайського району
Завершена
312 627.00
UAH з ПДВ
Номер:
52ac5531f85e4dbda92f640b7efcdc27
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-20-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.07.2026 00:00
Період моніторингу:
20.07.2026 16:52 - 11.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
20.07.2026 № 69-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Володимир УРСУЛ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 20.07.2026 № 69-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 6 UA-2026-06-24-010278-a 24.06.2026
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП ЧЕРНЕГА встановлено порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема:
- оприлюднити в електронній системі закупівель договір від 09.07.2026 № 265 з додатками до нього в машинозчитувальному форматі текстових даних, а також оприлюднити додатки до договору від 09.07.2026 № 265 у форматі PDF;
- зменшити ціну договору від 09.07.2026 № 265, укладеного з ФОП ЧЕРНЕГА, на суму 15,31872 тис. грн, а у разі неможливості - припинити зобов’язання за договором від 09.07.2026 № 265, з дотриманням положень Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення процедури закупівлі, далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Кривоозерської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 24.06.2026 № 36 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника фізичної особи-підприємця ЧЕРНЕГА АНДРІЙ ВАСИЛЬОВИЧ (далі – ФОП ЧЕРНЕГА); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.07.2026 № 39; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір від 09.07.2026 № 265 (далі – Договір № 265); пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та з урахуванням пояснень Замовника, наданих на запит посадової особи органу державного фінансового контролю встановлено таке.
Згідно з розділом «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації (далі – Інформація про технічні характеристики додатку 1 до ТД) для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі та для забезпечення виконання технічної специфікації, передбаченої Замовником у додатку 4 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, договірну ціну.
При цьому відповідно до Інформації про технічні характеристики додатку 1 до ТД при складанні ціни пропозиції (договірної ціни) на виконання підрядних робіт учасникам необхідно використовувати норми «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Учасник ФОП ЧЕРНЕГА у складі тендерної пропозиції надав розрахунок договірної ціни (архівний файл «кошторис.zip», що містить файл «78_ДЦ_ДЦ»), згідно якої до ціни пропозиції включено податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва у сумі 15,31872 тис. гривень.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасник ФОП ЧЕРНЕГА надав кошторисний розрахунок № П-137 «Єдиний податок за ставкою 5%» (архівний файл «кошторис.zip», що містить файл «78_ДЦ_ЗКР»), згідно з яким нараховано єдиний податок у сумі 15,31872 тис. гривень.
Згідно з пунктом 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва «Кошторисні норми України», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (з урахуванням змін № 1-6) від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова № 281) визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови № 281, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Крім того, пунктом 5.34 Настанови № 281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається, тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Також, відповідно до листа Міністерства розвитку громад та територій України від 08.09.2025 № 1673 єдиний податок у розмірі 5% до вартості будівництва об’єктів не включається.
При цьому, відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.06.2015 № 460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17.12.2022 № 1400), Міністерство розвитку громад та територій України (Мінрозвитку) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва та відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, затверджує будівельні норми, методологію проектування, будівництва та реконструкції об’єктів, забезпечує формування кошторисної нормативної бази, визначення порядку її застосування у будівництві, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції.
Таким чином, учасник ФОП ЧЕРНЕГА включив до договірної ціни єдиний податок за ставкою 5% у сумі 15,31872 тис. грн, який відповідно до вимог Настанови № 281 не включається до вартості будівництва.
Отже, договірна ціна на виконання підрядних робіт, подана учасником у складі тендерної пропозиції, не відповідає вимогам тендерної документації в частині використання норм Настанови № 281 при складанні договірної ціни.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 31 Закону та підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію ФОП ЧЕРНЕГА як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначив переможцем процедури закупівлі та 09.07.2026 уклав з цим учасником Договір № 265.
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено таке.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до вимог пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). При цьому, інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовник 09.07.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель Договір № 265 (файл «Договір 265.pdf»), укладений за результатами процедури закупівлі UA-2026-06-24-010278-a.
Згідно з підпунктом 13.1 пункту 13 Договору № 265 його невід'ємною частиною є:
- договірна ціна;
- локальний кошторис, відомість ресурсів;
- календарний графік виконання послуг з поточного ремонту;
- план фінансування послуг з поточного ремонту;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Проте, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082 Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель разом із Договором № 265 зазначені додатки у форматі PDF та в машинозчитувальному форматі текстових даних.
Період усунення порушень:
29.07.2026 15:49 - 13.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.07.2026 15:49
Запити/Пояснення
Номер:
fe79057768554525a8e330788b0ec4d1
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
21.07.2026 09:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що придбаваються в межах даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2ed631346cf54faca2423714475c62cf
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
23.07.2026 10:56
Опис:
Поточний ямковий ремонт асфальтного дорожнього покриття вул. Центральна у селищі Криве Озеро Миколаївської області Первомайського району
1. Відповідь
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Поточний ямковий ремонт асфальтного дорожнього покриття вул. Центральна у селищі Криве Озеро Миколаївської області Первомайського району» та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснювалося замовником виходячи з фактичної потреби у виконанні поточного ямкового ремонту асфальтного дорожнього покриття та необхідних обсягів робіт, визначених за результатами обстеження об'єкта.
Для визначення очікуваної вартості закупівлі замовником проведено аналіз ринку відповідних послуг шляхом отримання комерційних пропозицій від потенційних виконавців робіт. За результатами аналізу отриманих комерційних пропозицій визначено очікувану вартість предмета закупівлі, яка стала підставою для визначення потреби у бюджетному фінансуванні.
Після визначення орієнтовної потреби у бюджетних коштах питання щодо фінансування виконання зазначених робіт було винесено на розгляд сесії Кривоозерської селищної ради, за результатами якої прийнято рішення про виділення коштів на реалізацію зазначеної закупівлі.
Питання 2
Відповідь
На виконання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі було оприлюднено на офіційному вебсайті.
Посилання на сторінку, на якій розміщено відповідне обґрунтування:
https://……….
Інформація за вказаним посиланням є доступною для перегляду.
Поточний ямковий ремонт асфальтного дорожнього покриття вул. Центральна у селищі Криве Озеро Миколаївської області Первомайського району
1. Відповідь
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Поточний ямковий ремонт асфальтного дорожнього покриття вул. Центральна у селищі Криве Озеро Миколаївської області Первомайського району» та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснювалося замовником виходячи з фактичної потреби у виконанні поточного ямкового ремонту асфальтного дорожнього покриття та необхідних обсягів робіт, визначених за результатами обстеження об'єкта.
Для визначення очікуваної вартості закупівлі замовником проведено аналіз ринку відповідних послуг шляхом отримання комерційних пропозицій від потенційних виконавців робіт. За результатами аналізу отриманих комерційних пропозицій визначено очікувану вартість предмета закупівлі, яка стала підставою для визначення потреби у бюджетному фінансуванні.
Після визначення орієнтовної потреби у бюджетних коштах питання щодо фінансування виконання зазначених робіт було винесено на розгляд сесії Кривоозерської селищної ради, за результатами якої прийнято рішення про виділення коштів на реалізацію зазначеної закупівлі.
Питання 2
Відповідь
На виконання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі було оприлюднено на офіційному вебсайті.
Посилання на сторінку, на якій розміщено відповідне обґрунтування:
https://……….
Інформація за вказаним посиланням є доступною для перегляду.
Поточний ямковий ремонт асфальтного дорожнього покриття вул. Центральна у селищі Криве Озеро Миколаївської області Первомайського району
1. Відповідь
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Поточний ямковий ремонт асфальтного дорожнього покриття вул. Центральна у селищі Криве Озеро Миколаївської області Первомайського району» та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснювалося замовником виходячи з фактичної потреби у виконанні поточного ямкового ремонту асфальтного дорожнього покриття та необхідних обсягів робіт, визначених за результатами обстеження об'єкта.
Для визначення очікуваної вартості закупівлі замовником проведено аналіз ринку відповідних послуг шляхом отримання комерційних пропозицій від потенційних виконавців робіт. За результатами аналізу отриманих комерційних пропозицій визначено очікувану вартість предмета закупівлі, яка стала підставою для визначення потреби у бюджетному фінансуванні.
Після визначення орієнтовної потреби у бюджетних коштах питання щодо фінансування виконання зазначених робіт було винесено на розгляд сесії Кривоозерської селищної ради, за результатами якої прийнято рішення про виділення коштів на реалізацію зазначеної закупівлі.
Питання 2
Відповідь
На виконання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі було оприлюднено на офіційному вебсайті.
Посилання на сторінку, на якій розміщено відповідне обґрунтування:
https://……….
Інформація за вказаним посиланням є доступною для перегляду.
Номер:
7ce948b69ad4456991885593aae12f8c
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
23.07.2026 12:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Відповідно до розділу 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації при складанні ціни пропозиції (договірної ціни) на виконання підрядних робіт учасникам необхідно використовувати норми Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Учасник ФОП Чернега А.В. у складі тендерної пропозиції надав розрахунок договірної ціни (архівний файл «кошторис.zip», що містить файл «78_ДЦ_ДЦ» ), згідно якої до ціни пропозиції включено податки, збори, обов’язкові платежі, встановленні чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва у сумі 15,31872 тисяч гривень.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасник ФОП Чернега А.В. надав кошторисний розрахунок № П-137 «Єдиний податок за ставкою 5%» (архівний файл «кошторис.zip», що містить файл «78_ДЦ_ЗКР» ), згідно якого нараховано єдиний податок у сумі 15,31872 тисяч гривень.
Згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається, тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Зважаючи на зазначене, пояснити, чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Чернега А.В. на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
afdc6bce3077435fbcd611c4c0adeacd
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
27.07.2026 15:40
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
Замовник повідомляє, що визначення «загального прибутку» ФОП від якого вираховується 5% єдиного податку відсутнє в Податковому кодексі України (далі ПКУ), як і відсутнє визначення «компенсовані витрати». Натомість, відповідно до положень ПКУ (п.п.1 п.292.1) доходом платника єдиного податку для фізичних осіб – є будь-який дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті. Також, відповідно до п.п.2 п.293.3 ПКУ відсоткова ставка єдиного податку для платників третьої групи встановлюється у розмірі 5 відсотків доходу у разі включення податку на додану вартість до складу єдиного податку. Пунктом 5.1 Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються зокрема і кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Єдиний податок – це основний податок, який сплачує підрядник замість податку на прибуток та ПДВ. Єдиний податок є частиною виручки (доходу), а тому включається до собівартості та кінцевої ціни пропозиції. Також, п.5.34 Настанови передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Також, вимогами ТД Замовником встановлено надання учасниками договірної ціни тендерної пропозиції та підтверджуючих розрахунків у відповідності до вимог «Настанови з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». На виконання всіх вимог ФОП Чернега А.В. надав Договірну ціну, в якій зазначив базу оподаткування, суму нарахованого податку, чим виконав всі вимоги, визначені в тендерній документації.
Щодо причин, з яких тендерну пропозицію не було відхилено.
Підстава для відхилення тендерної пропозиції, передбачена підпунктом 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації), за своїм змістом стосується невідповідності технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі – переліку, видів та обсягів робіт, визначених Додатком 4 до тендерної документації (технічна специфікація). Тендерна пропозиція ФОП Чернега А.В. в частині видів та обсягів робіт повністю відповідала Додатку 4, зауважень до предмета закупівлі як такого Замовником не встановлено. Питання правомірності включення до складу договірної ціни розрахунку податкового характеру є питанням методики кошторисного ціноутворення, а не питанням відповідності технічної специфікації предмета закупівлі, а тому саме по собі не охоплюється підставою відхилення, визначеною підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, на яку посилається орган державного фінансового контролю.
Замовник звертає увагу, що правова позиція щодо непоширення норм Настанови на суми єдиного податку 5 % та військового збору 1 % викладена, зокрема, у листі Міністерства розвитку громад та територій України від 08.09.2025 № 1673, наданому як індивідуальне роз'яснення на звернення Західного управління замовника робіт Міністерства оборони України. Цей лист не є нормативно-правовим актом, не проходив державної реєстрації в Міністерстві юстиції України та не був офіційно оприлюднений для невизначеного кола замовників і учасників процедур закупівель.
Номер:
984a153411c84475aa2ec872243d977c
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
23.07.2026 14:21
Опис:
1.Кривоозерська селищна рада надає комерційні пропозиції від учасників,та рішення сесії Кривоозерської селищної ради. 2.Обгрунтування розміру технічних та якісних витрат оприлюднено на власному вебсайті за посиланням https://drive.google.com/file/d/1ZsDTgU9zkJ3wxzfgqOpzkyORUMrMZJ0Y/view?usp=sharing
Номер:
baf02419be1f40fdac9c2309d01d6d83
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
23.07.2026 15:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Замовник 09.07.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю від 09.07.2026 № 265 (далі – Договір про закупівлю), укладений за результатами проведення відкритих торгів, предметом якого є «Поточний ямковий ремонт асфальтного дорожнього покриття вул. Центральна у селищі Криве Озеро Миколаївської області Первомайського району».
Згідно з підпунктом 13.1 пункту 13 Договору про закупівлю його невід'ємними частинами є:
- договірна ціна;
- локальний кошторис, відомість ресурсів;
- календарний графік виконання послуг з поточного ремонту
- план фінансування послуг з поточного ремонту;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Водночас в електронній системі закупівель зазначені додатки до Договору про закупівлю відсутні.
Враховуючи викладене, просимо надати через електронну систему закупівель усі додатки до договору про закупівлю від 09.07.2026 № 265, які відповідно до підпункту 13.1 пункту 13 цього договору є його невід'ємними частинами, а саме: договірну ціну, локальний кошторис, відомість ресурсів, календарний графік виконання послуг з поточного ремонту, план фінансування послуг з поточного ремонту та інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.