-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Труби сталеві в ППУ ізоляції в поліетиленовій та SPIRO оболонці з фасонними частинами
Тендер Prozorro UA-2026-06-24-010106-a
Перелік номенклатурних позицій зазначено в Додатку №3 до тендерної документації.
Завершена
33 540 680.00
UAH з ПДВ
Номер:
3876b2a4eb764a218ec438ef727c5e1d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-06-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.08.2026 00:00
Період моніторингу:
07.08.2026 10:00 - 29.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
06.08.2026
№ 81-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 03.08.2026 № 003100-18/10408-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 06.08.2026 № 81-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2026-06-24-010106-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 24.06.2026, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» (далі – ТОВ «ТД ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.07.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 08.07.2026, договір поставки товару від 23.07.2026 № 427-26 укладений з ТОВ «ТД ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» на суму 24 997 999,20 грн, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 11.08.2026 та 18.08.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 14 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу до предмета закупівлі «Коефіцієнт теплопровідності, визначений ДСТУ Б В.2.5-31:2007 або ДСТУ EN 253:2016, повинен бути не більше 0,027 Вт/(м*К). На підтвердження надати протокол випробувань з визначення теплопровідності, виданий акредитованою лабораторією в Україні».
На виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «ТД ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» у складі тендерної пропозиції надано протоколи випробувань (файли – «14.Протокол_випробування_ДСТУ_Б_В_2_5_31.pdf» та «14.Протокол_випробування_ПІВДЕНТЕСТ.pdf»).
Однак, моніторингом встановлено, що вказані протоколи не підтверджують проведення випробувань труби сталевої теплоізольованої в SPIRO оболонці Ø 530/710 товщиною стінки 8 мм та труби сталевої теплоізольованої в поліетиленовій оболонці Ø 273/400 товщиною стінки 6 мм, та як наслідок не підтверджують, що коефіцієнт теплопровідності вказаних труб не більше 0,027 Вт/(м*К), чим не дотримано вимоги пункту 14 Додатку № 1 до тендерної документації.
На запити посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 18.08.2026 надано пояснення, яке не спростовує встановлене порушення.
Крім того, відповідно до пункту 12 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції сертифікатів відповідності ДСТУ Б В.2.5-31:2007 та/або ДСТУ EN 253:2016 на труби сталеві попередньо ізольовані для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ТД ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» надано сертифікати відповідності, які підтверджують, що труби сталеві попередньо ізольовані для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж відповідають лише вимогам:
- п. п. 6.1.1, 6.1.6, 7.1.8, 7.1.9.1-7.1.9.3, 7.1.11.5 (табл.6, рядки 1-4), 7.1.12.3, 7.1.13.3 (рядки 1-4, 6, 10, 11 таблиці 7) ДСТУ Б В.2.5-31:2007;
- п. п. 4.2.2, 4.2.3, 4.3.1.2,4.3.2, 4.4.3, 4.5.3, 4.5.4, 4.5.5.2, 4.5.6, 4.5.8 ДСТУ EN 253:2016, що суперечить вимогам пункту 12 Додатку № 1 до тендерної документації.
На запити посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 18.08.2026 надано пояснення «… Формулювання пункту 12 Додатка № 1 тендерної документації («сертифікат відповідності... на труби сталеві попередньо ізольовані для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж») не містить вимоги про те, що сертифікат має містити буквальне відтворення (посилання) на кожен без винятку пункт відповідного стандарту, включно з положеннями організаційного, процедурного чи довідкового характеру, які не стосуються безпосередньо технічних характеристик продукції», яке не спростовує виявлене порушення, оскільки суперечить вимогам пункту 12 Додатку № 1 до тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ТД ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» усунути таку невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
25.08.2026 17:48 - 09.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.08.2026 17:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатом оприлюдненого висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області по моніторингу процедури закупівлі «Труби сталеві в ППУ ізоляції в поліетиленовій та SPIRO оболонці з фасонними частинами» (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-06-24-010106-a) службовим та уповноваженим особам, які готували документацію, проведено роз’яснювальну роботу, вказано на недопущення порушень в подальшому та неухильному дотриманню вимог законодавства при складанні тендерної документації та додатків до неї
Дата публікації звіту:
31.08.2026 12:03
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення законодавства у сфері закупівель усунуто.
Дата публікації:
02.09.2026 16:32
Запити/Пояснення
Номер:
3e934075c38c44ccae0834354694f213
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.08.2026 10:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Труби сталеві в ППУ ізоляції в поліетиленовій та SPIRO оболонці з фасонними частинами» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-24-010106-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Трубоізолкомплект» (далі – ТОВ «Торговий дім «Трубоізолкомплект») на відповідність тендерній документації комунального підприємства «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e9ea26558b0944cbbec12c7844c853a1
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
11.08.2026 13:52
Опис:
1. Технічні та якісні характеристики закупівлі «Труби сталеві в ППУ ізоляції в поліетиленовій та SPIRO оболонці з фасонними частинами» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-24-010106-a) визначалися згідно індивідуальної потреби Замовника для виконання першочергових планових і капітальних ремонтів теплових мереж у 2026 році.
Обґрунтовування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснювалося на підставі проведеного моніторингу цін у відповідності до технічних та якісних характеристик товару шляхом отримання трьох комерційних пропозицій від потенційних постачальників відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Вартість закупівлі визначено за середньою ціною.
Комерційні пропозиції додаються.
2. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Торговий дім «Трубоізолкомплект» Замовником не встановлено формальних (несуттєвих) помилок.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником встановлено відповідність поданих учасником документів вимогам тендерної документації. З огляду на це, окремі рішення щодо встановлення формальних (несуттєвих) помилок Замовником не приймалися і відповідні протоколи чи окремі рішення з цього приводу не складалися.
Закон України «Про публічні закупівлі» та Особливості, затверджені постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, не містять вимог щодо обов’язкового складання Замовником окремих документів (протоколів, рішень) про відсутність формальних помилок або обов’язку вказувати в протоколі визначення переможця про відсутність технічних помилок та описок у документах учасника, якщо пропозиція визнана такою, що відповідає умовам тендерної документації.
Номер:
7ba561aebe6d41dca70f682eb1e24097
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.08.2026 17:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Труби сталеві в ППУ ізоляції в поліетиленовій та SPIRO оболонці з фасонними частинами» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-24-010106-a), здійсненої КП «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Відповідно до пункту 7 Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимоги до продукції, а саме: «Коефіцієнт теплопровідності, визначений ДСТУ Б В.2.5-31:2007 або ДСТУ EN 253:2016, повинен бути не більше 0,027 Вт/(м*К)».
Поряд з цим, відповідно до пункту 14 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу: «Коефіцієнт теплопровідності, визначений ДСТУ Б В.2.5-31:2007 або ДСТУ EN 253:2016, повинен бути не більше 0,027 Вт/(м*К). На підтвердження надати протокол випробувань з визначення теплопровідності, виданий акредитованою лабораторією в Україні».
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» надано протоколи випробувань.
Однак, моніторингом встановлено, що вказані протоколи не підтверджують проведення сертифікаційних випробувань труби сталевої теплоізольованої в поліетиленовій оболонці Ø159/250 товщиною стінки саме 4 мм (підтверджують 5 мм) та труби сталевої теплоізольованої в поліетиленовій оболонці Ø219/315 товщиною стінки саме 5 мм (підтверджують 6 мм).
Крім того, надані протоколи випробувань не підтверджують проведення сертифікаційних випробувань труби сталевої теплоізольованої в SPIRO оболонці Ø 530/710 товщиною стінки 8 мм та труби сталевої теплоізольованої в поліетиленовій оболонці Ø 273/400 товщиною стінки 6 мм.
Отже, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» вимогам пункту 7 Додатку № 3 та пункту 14 Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки протоколи випробувань надані вказаним учасником не підтверджують, що коефіцієнт теплопровідності вищезазначених труб, які є предметом закупівлі, становить не більше 0,027 Вт/(м*К)?
2. Відповідно до пункту 5 Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимоги до продукції, а саме: «Елементи сталеві (труби, фасонні частини) теплових мереж з пінополіуретановою теплоізоляцією в захисній поліетиленовій оболонці повинні відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.5-31:2007 або ДСТУ EN 253:2016 (і/або ДСТУ EN 448:2016)».
Поряд з цим, відповідно до пункту 12 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником сертифікатів відповідності ДСТУ Б В.2.5-31:2007 та/або ДСТУ EN 253:2016 на труби сталеві попередньо ізольовані для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» надано сертифікати відповідності, які підтверджують, що труби сталеві відповідають лише вимогам, зокрема:
- п. п. 6.1.1, 6.1.6, 7.1.8, 7.1.9.1-7.1.9.3, 7.1.11.5 (табл.6, рядки 1-4), 7.1.12.3, 7.1.13.3 (рядки 1-4, 6, 10, 11 таблиці 7) ДСТУ Б В.2.5-31:2007;
- п. п. 4.2.2, 4.2.3, 4.3.1.2,4.3.2, 4.4.3, 4.5.3, 4.5.4, 4.5.5.2, 4.5.6, 4.5.8 ДСТУ EN 253:2016.
Додатково зазначаємо, що у рішенні Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення скарг у сфері публічних закупівель від 02.07.2026 № 8081-р/пк-пз, прийнятому під час розгляду скарги по процедурі закупівлі за номером ID: UA-2026-05-29-009274-a, скаржник зазначає, що «Згідно з вимогами п.4 пп.4.8 додатка 1 Документації послуги, які обов’язково надає учасник та включає в ціну товару: - доставка товару за адресою, передбаченою цією документацією; - здійснення вантажно-розвантажувальних послуг при поставці товару. Учасник повинен здійснити поставку товару до місцезнаходження Замовника спеціалізованим автомобілем з маніпулятором (не самоскидом). Розвантаження має здійснюватися працівниками постачальника зі складанням в стоси або в штабеля (надати Гарантійний лист). Також надати сертифікат відповідності ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна» І - ІІ групи в об’ємі не менше 1000 м3. На виконання даної вимоги Переможцем було надано сертифікат відповідності № UA.P.000531-26 від 03.06.2026, в якому підтверджено відповідність лише п. 5.1 (таб.1; таб.3 (сучки, гнилизна) ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна». Тобто, такий сертифікат підтверджує відповідність не ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна», а лише п.5.1 (таб.1; таб.3 (сучки, гнилизна) ТУ У 16.1-00994207- 005:2018 «Деревина дров’яна», що не відповідає вимогам Документації в цій частині. Пропозиція Переможця відповідно повинна була бути відхилена Замовником у встановлений чинним законодавством строк як така, що не відповідає вимогам Документації в цій частині».
Враховуючи зазначене, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» вимогам пункту 5 Додатку № 3 та пункту 12 Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки ним не підтверджено відповідність труб сталевих вимогам ДСТУ Б В.2.5-31:2007 або ДСТУ EN 253:2016 в повному обсязі, а лише окремим їх пунктам?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0b151c7a0ad24e5a860fa855c3df7413
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
18.08.2026 14:40
Опис:
Питання 1. Щодо підтвердження коефіцієнта теплопровідності теплоізоляційного шару труб (пункт 7 Додатка № 3, пункт 14 Додатка № 1 тендерної документації)
Пунктом 7 Додатка № 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та пунктом 14 Додатка № 1 до тендерної документації встановлено вимогу, за якою коефіцієнт теплопровідності, визначений згідно з ДСТУ Б В.2.5-31:2007 або ДСТУ EN 253:2016, повинен бути не більше 0,027 Вт/(м·К), що підтверджується протоколом випробувань, виданим акредитованою в Україні лабораторією.
Коефіцієнт теплопровідності є фізичною характеристикою власне теплоізоляційного матеріалу — пінополіуретану (ППУ), яким ізолюється сталева труба, а не характеристикою сталевої труби-основи. Цей показник визначається щільністю, ступенем закритопористості та рецептурою (компонентним складом) пінополіуретанової композиції і безпосередньо не залежить від діаметра чи товщини стінки сталевої труби, на яку нанесено теплоізоляційний шар. Методики визначення теплопровідності за ДСТУ Б В.2.5-31:2007 та ДСТУ EN 253:2016 передбачають випробування зразків (проб) теплоізоляційного матеріалу, а отриманий показник характеризує партію/рецептуру пінополіуретанової композиції, яку виробник застосовує для всього асортиментного ряду відповідної продукції, а не окремо кожен типорозмір (діаметр/товщину стінки) сталевої труби.
При цьому формулювання пункту 14 Додатка № 1 тендерної документації не містить умови про необхідність надання окремого протоколу випробувань на кожен із заявлених у Додатку № 3 типорозмірів труб — вимога сформульована узагальнено: підтвердити, що коефіцієнт теплопровідності теплоізоляційного шару труб, які пропонуються учасником, не перевищує 0,027 Вт/(м·К).
Питання 2. Щодо обсягу підтвердження відповідності труб сталевих попередньо ізольованих вимогам ДСТУ Б В.2.5-31:2007 та ДСТУ EN 253:2016 (пункт 5 Додатка № 3, пункт 12 Додатка № 1 тендерної документації)
Пунктом 5 Додатка № 3 та пунктом 12 Додатка № 1 тендерної документації встановлено вимогу щодо відповідності сталевих елементів теплових мереж (труб, фасонних частин) з пінополіуретановою теплоізоляцією в захисній поліетиленовій оболонці вимогам ДСТУ Б В.2.5-31:2007 та/або ДСТУ EN 253:2016 (і/або ДСТУ EN 448:2016), з наданням відповідного сертифіката відповідності.
ДСТУ Б В.2.5-31:2007 «Трубопроводи попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж» і гармонізований з ним ДСТУ EN 253:2016 є комплексними багаторозділовими нормативними документами, які встановлюють вимоги не лише до безпосередніх експлуатаційних характеристик готового виробу (геометричні розміри, товщина стінки, показники міцності зварних з’єднань, теплоізоляційні властивості, адгезія та щільність пінополіуретанового шару, герметичність захисної поліетиленової оболонки тощо), а й вимоги до сировини, методів та періодичності випробувань, маркування, пакування, транспортування, зберігання, оформлення технічної документації, системи управління якістю виробника тощо. Значна частина положень цих стандартів має організаційний, процедурний або довідковий характер і не є предметом безпосередньої сертифікації продукції, а перевіряється органом з оцінки відповідності в межах інспекційного контролю виробництва/системи якості виробника.
Відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», сертифікат відповідності видається органом з оцінки відповідності за результатами оцінювання відповідності продукції застосовним (суттєвим) вимогам стандарту, що визначають показники призначення, безпечності та якості продукції, необхідні для підтвердження придатності виробу до використання за призначенням. Перелік пунктів стандартів, зазначений у наданих учасником ТОВ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» сертифікатах відповідності, а саме: пункти 6.1.1, 6.1.6, 7.1.8, 7.1.9.1–7.1.9.3, 7.1.11.5 (таблиця 6, рядки 1–4), 7.1.12.3, 7.1.13.3 (рядки 1, 2, 3, 4, 6, 10, 11 таблиці 7) ДСТУ Б В.2.5-31:2007 та пункти 4.2.2, 4.2.3, 4.3.1.2, 4.3.2, 4.4.3, 4.5.3, 4.5.4, 4.5.5.2, 4.5.6, 4.5.8 ДСТУ EN 253:2016, охоплює саме ключові технічні характеристики труб попередньо ізольованих: вимоги до розмірів та геометрії, якості зварних з’єднань, товщини та щільності пінополіуретанового теплоізоляційного шару, механічної міцності системи «труба – ізоляція – оболонка», адгезії та герметичності з’єднань, тобто показники, що безпосередньо визначають придатність продукції до використання за призначенням (транспортування теплоносія в мережах теплопостачання) та підлягають підтвердженню в межах процедури сертифікації.
Отже, зазначені сертифікати відповідності підтверджують відповідність запропонованої учасником продукції суттєвим (визначальним для цілей цієї закупівлі) вимогам ДСТУ Б В.2.5-31:2007 та ДСТУ EN 253:2016, а формулювання пункту 12 Додатка № 1 тендерної документації («сертифікат відповідності... на труби сталеві попередньо ізольовані для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж») не містить вимоги про те, що сертифікат має містити буквальне відтворення (посилання) на кожен без винятку пункт відповідного стандарту, включно з положеннями організаційного, процедурного чи довідкового характеру, які не стосуються безпосередньо технічних характеристик продукції.
Щодо посилання у зверненні на рішення Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.07.2026 № 8081-р/пк-пз (закупівля ID: UA-2026-05-29-009274-a), Замовник звертає увагу, що обставини наведеної справи не є тотожними обставинам цієї закупівлі. У зазначеній справі сертифікат відповідності підтверджував відповідність продукції (деревини дров’яної) лише одному вузькому показнику — пункту 5.1 (таблиці 1, 3 — наявність сучків, гнилизни), тоді як предметом вимоги тендерної документації в тій закупівлі було підтвердження належності деревини до І–ІІ групи, тобто істотної, визначальної для предмета закупівлі класифікаційної ознаки, яка залишилася непідтвердженою. У межах цієї закупівлі надані учасником сертифікати, навпаки, охоплюють значний перелік пунктів стандартів, що визначають саме основні, істотні технічні характеристики труб попередньо ізольованих, а тому наведена практика АМКУ не є релевантною для оцінки правомірності прийняття Замовником тендерної пропозиції учасника ТОВ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ».
Враховуючи викладене, Замовник вважає, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» за результатами розгляду відповідала вимогам пунктів 5, 7 Додатка № 3 та пунктів 12, 14 Додатка № 1 тендерної документації в обсязі, необхідному та достатньому для підтвердження відповідності запропонованої продукції встановленим технічним вимогам.