• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Щебнево-пісчана суміш фракції 0-40 мм» ДК 021:2015 – 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі

Торги відмінено

2 029 980.00 UAH з ПДВ
Номер: 552e6594cb2547e0b7b99133517e4e8d
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-08-24-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 25.08.2026 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919579
Період моніторингу: 25.08.2026 17:54 - 16.09.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Н А К А З 25.08.2026 № 86-з Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Олексій ХРОБУСТ Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 25.08.2026 № 86-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 4. UA-2026-06-24-005569-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Житомир
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 41) 242-08-14, o.v.popadiuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзаців першого та дев’ятого пункту 28 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-⁷ розділу X Прикінцевих положень Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укртранс термінал» встановлено порушення норм частини десятої статті 29 Закону, абзацу сьомого пункту 37, пункту 41 та абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-⁷ розділу X Прикінцевих положень Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом відміни тендеру з урахуванням вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунального виробничо-господарського підприємства (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.06.2026, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Укртранс термінал» (далі – ТОВ «Укртранс термінал»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 08.07.2026 № 66, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 16.07.2026, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 31.08.2026 та 11.09.2026. Пунктом 3-⁷ розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-⁸ цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. 1.1. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що: - в порушення норм абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей, Замовником в тендерній документації не зазначено спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник – іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу); - в порушення норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-⁷ розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовником у підпункті 2 пункту 12.2 розділу 12 Додатку № 3 до тендерної документації зазначено підстави щодо внесення змін до істотних умов договору про закупівлю в редакції, що втратили чинність на підставі постанов Кабінету Міністрів України № 1067 від 01.09.2025 та № 112 від 30.01.2026. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовником 11.09.2026 надано пояснення, які не спростовують встановлені порушення. Крім того, пунктом 5 частини другої статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема про кількість товару. Проте, моніторингом встановлено розбіжності в тендерній документації Замовника стосовно обсягів закупівлі, а саме, зазначена Замовником кількість товару, що є предметом закупівлі, в оголошенні про проведення відкритих торгів та підпункті 4.3 пункту 4 розділу «Загальні положення» тендерної документації (6000 т) відрізняється від кількості товару, яку зазначено у Додатку № 1 до тендерної документації (6692 т). Орган державного фінансового контролю підкреслює, що через наявність суперечностей між вимогами, які встановлені в оголошені про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерній документації та Додатку № 1 до тендерної документації Замовника щодо кількісті товару, учасники позбавлені можливості подати пропозицію, яка б повністю відповідала умовам тендерної документації, що надає Замовнику інструмент для відхилення будь-якого учасника на підставі пункту 44 Особливостей незалежно від змісту поданих документів. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу щодо вище встановленого, Замовником 11.09.2026 зазначено, що: «…це суто механічна помилка». 1.2. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укртранс термінал» встановлено наступне. 1.2.1 Відповідно до абзацу сьомого пункту 37 Особливостей передбачено, що Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої – дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Пунктом 41 Особливостей визначено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Згідно з частиною десятою статті 29 Закону визначено, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. При цьому, такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. Моніторингом інформації, яку розміщено в електронній системі закупівель, Замовником розпочато розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укртранс термінал» - 02.07.2026. Слід зазначити, що в електронній системі закупівель Замовником розміщено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.07.2026 № 66 щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укртранс термінал» (до 29.07.2026). Проте, моніторингом встановлено, що Замовником в порушення вимог передбачених частиною десятою статті 29 Закону, абзацом сьомим пункту 37 та пунктом 41 Особливостей, протягом строку, встановленого вказаними нормами законодавства та станом на сьогодні (14.09.2026), не розглянуто тендерну пропозицію учасника ТОВ «Укртранс термінал» у строк визначений вказаними нормами законодавства. 1.2.2. Відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Моніторингом встановлено, що Замовником 16.07.2026 розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укртранс термінал», а саме, відсутня копія дистриб’юторської угоди. Проте, учасником ТОВ «Укртранс термінал» не виправлено вищевказані невідповідності. Таким чином, Замовником в порушення норм абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-⁷ розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Укртранс термінал» як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Разом з тим, відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей визначено, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 31.08.2026 надано пояснення, що: «Уповноважена особа пропустила строк розгляду пропозиції визначений законодавством, в зв'язку з виявленим порушенням і неможливістю його усунення, данна закупівля буде відмінена».
Період усунення порушень: 14.09.2026 17:04 - 29.09.2026 00:00
Дата публікації висновку: 14.09.2026 17:04

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку Північного офісу ДАСУ в Житомирській області закупівля за унікальним номером оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2026-06-24-005569-a - відмінена
Дата публікації звіту: 15.09.2026 11:56

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення Замовником усунуто.
Дата публікації: 16.09.2026 16:07

Запити/Пояснення