-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт теплових мереж на об’єктах теплопостачання Металургійного теплового району, Металургійний район, м. Кривий Ріг
Тендер Prozorro UA-2026-06-24-002965-a
Завершена
29 335 578.65
UAH з ПДВ
Номер:
4d3ea24835624187a7461f25a3c692ed
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-06-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.08.2026 00:00
Період моніторингу:
06.08.2026 12:45 - 28.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
06.08.2026 № 77-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 03 серпня 2026 р. № 003100-18/10408-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Сергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-24-002965-a, 24.06.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХАБ» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом внесення змін до Договору згідно з вимогами Постанови № 1512, а в разі неможливості – шляхом припинення зобов’язання за Договором, з дотриманням вимог Цивільного кодексу України, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 117); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства теплових мереж «КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА» (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом від 24.06.2026 № № 2/155/26; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» (далі – ТОВ «ХАБ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.07.2026 № 3/155/26 про визначення ТОВ «ХАБ» переможцем процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ХАБ» у спосіб, визначений тендерною документацією; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.07.2026 № 4/155/26; договір підряду від 03.08.2026 №Т155/351-26 (далі – Договір) на суму 29 76 428.25 грн; повідомлення про внесення змін до договору; пояснення Замовника, отримані 12.08.2026, 24.08.2026, 25.08.2026 в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку №3 тендерної документації.
Згідно із підпунктом 5.1 пункту 5 Додатку №3 до тендерної документації, в якому наведена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (технічне завдання), передбачено, що кошторисна документація вартості будівництва повинна бути розроблена відповідно до «Відомості обсягів робіт», згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 зі змінами (далі - Настанова), з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» (далі – Постанова №1512).
Згідно із пунктом 5.15 Настанови із врахуванням підпункту 4 пункту 1 Постанови №1512 на етапі формування договірної ціни загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат.
Однак, аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ХАБ» встановлено, що відповідно до Договірної ціни, яка надана в тендерній пропозиції, розмір загальновиробничих витрат становить 4299,363 тис. грн, що перевищує 10 відсотків суми прямих витрат по об’єкту будівництва (42993,555 тис. грн). Тобто, Договірна ціна, яка подана в складі тендерної пропозиції ТОВ «ХАБ», складена без дотримання вимог Настанови, як вимагається підпунктом 5.1 пункту 5 Додатку №3 до тендерної документації.
Щодо зазначеного факту на запит Управління Замовник у відповіді від 12.08.2026 пояснив: «…Причина виникнення розбіжності, зумовлена виключно математичною апроксимацією (округленням) через особливості роботи алгоритмів ліцензійного програмного комплексу, у якому створювалася договірна ціна.».
Пояснення замовника не спростовує факту невідповідності розрахунку Договірної ціни, наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «ХАБ», вимогам підпункту 5.1 пункту 5 Додатку № 3 до тендерної документації.
На порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерну пропозицію ТОВ «ХАБ» не відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Крім того, в абзаці другому пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації визначено, що у разі незалучення субпідрядників / співвиконавця(ів) або залучення у обсязі менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, у довідці повинно бути відображено відповідну інформацію. (Вимога застосовується у разі закупівлі робіт або послуг).
Учасник ТОВ «ХАБ» в довідці від 08.07.2026 №0807/2 повідомив лише про незалучення до виконання робіт субпідрядників/співвиконавців в обсязі більше ніж 20% від вартості договору про закупівлю.
Щодо зазначеного факту на запит Управління Замовник у відповіді від 24.08.2026 пояснив «… подану довідку було розцінено в сукупності з іншими документами тендерної пропозиції як інформацію про незалучення субпідрядників/співвиконавців до виконання робіт».
Згідно з пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливість ТОВ «ХАБ» усунути невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Період усунення порушень:
26.08.2026 16:57 - 10.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.08.2026 16:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язання Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, визначеного у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від 26.08.2026 за ідентифікатором UA-2026-06-24-002965-a, відповідно до статей 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 5 частини сьомої та частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» (далі - Замовник) повідомляє про вжиття заходів щодо виконання зазначеного зобов’язання.
З метою виконання зобов’язання, визначеного у висновку Північного офісу Держаудитслужби від 26.08.2026, та приведення умов Договору підряду № Т155/351-26 від 03.08.2026 у відповідність до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512, між Замовником та Підрядником - ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» укладено Додаткову угоду № 1 від 02.09.2026 до зазначеного Договору.
Відповідно до Додаткової угоди Сторонами погоджено коригування Розрахунку загальновиробничих витрат та Договірної ціни, у зв’язку з чим пункт 3.1 Договору та Додаток № 1 «Договірна ціна» викладено у новій редакції.
Внаслідок внесення зазначених змін загальна сума Договору не збільшилась, а якісні та технологічні характеристики робіт залишилися без змін.
Додаткову угоду № 1 від 02.09.2026 разом із відкоригованими кошторисними розрахунками оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Таким чином, Замовником вжито заходів, визначених у висновку за результатами моніторингу, шляхом внесення відповідних змін до Договору, та виконано зобов’язання щодо усунення встановленого порушення у визначений висновком спосіб.
Додатки:
Скан-копія додаткової угоди № 1 від 02.09.2026 року (з відкоригованими додатками).
Дата публікації звіту:
02.09.2026 16:52
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Договірна ціна викладена в новій редакції.
Дата публікації:
09.09.2026 12:15
Запити/Пояснення
Номер:
1f65af466bae4abdabbe6055b3b7541b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
07.08.2026 15:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-24-002965-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні інформації, документів та пояснень із питань:
1. Надати інформацію та документи (технічне завдання, проектно-кошторисну документацію (коригування), експертні звіти тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому не відхилена тендерна пропозиція учасника ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?
Згідно із підпунктом 5.1 пункту 5 Додатку №3 до тендерної документації, в якому наведена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (технічне завдання) передбачено, що кошторисна документація вартості будівництва повинна бути розроблена відповідно до «Відомості обсягів робіт», згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 зі Змінами (далі - Настанова) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» та постанови Кабінету Міністрів України від 24.04.2026 № 526 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. №1512.
Згідно із нормами Настанови, із врахуванням норми постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» (із змінами) на етапі формування договірної ціни загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат.
Однак, відповідно до договірної ціни, яка наведена в тендерній пропозиції ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА», розмір загальновиробничих витрат ( 4299363,0 грн) перевищує 10 відсотків суми прямих витрат (42993555,0 грн).
3. Чи було виявлено під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» невідповідності в інформації щодо підтвердження ступеню локалізації виробництва товарів, які набуває у власність замовник при виконанні робіт з капітального ремонту теплових мереж на об’єктах теплопостачання?
Відповідно до пункту 12 Додатку №1 до тендерної документації, вимога щодо підтвердження ступеню локалізації виробництва товару (обладнання), який(і) замовник набуває у власність під час надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі застосовується щодо кожної номенклатурної позиції товару яка підлягає локалізації, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг, з переліку встановленого в підпункті 2 пункту 6-1 Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (далі – Постанова №782), якщо їх загальна вартість в кошторисі з розрахунком договірної ціни, поданого Учасником у складі тендерної пропозиції, дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом 1 пунктом 6-1 Розділу Х Закону. У разі набуття права власності на декілька одиниць однакового товару з переліку встановленого в підпункті 2 пункту 6-1 Закону та постанови № 782 у складі робіт або послуг, застосування ступеню локалізації здійснюється з урахуванням загальної вартості такого товару у складі предмета закупівлі робіт або послуг.
В Додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, який затверджений Постановою №782 включено «Труби сталеві зварні діаметром 406-1422 міліметри».
Згідно із даними підсумкової відомості ресурсів, яка подана в складі тендерної пропозиції ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА», в позиції №75 внесено постачання труби «ф 630х8 мм» вартістю 6991616,00 грн (без ПДВ), в позиції №78 труби «ф530х8 мм» вартістю 15708687,76 грн (без ПДВ), які підпадають під вимогу підтвердження ступеню локалізації виробництва.
Однак, відповідно до Інформаційної довідки щодо підтвердження ступеню локалізації виробництва товару від 08.07.2026 №0807/15 ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» проінформував, що товар, який буде використаний при надані послуг в закупівлі «Капітальний ремонт теплових мереж на об’єктах теплопостачання Металургійного теплового району, Металургійний район, м. Кривий Ріг (ДК 021:2015:45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», не входить до переліку товарів, що підпадають під локалізацію.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
cad229303a1a4e82af5c8b34f0ceedfd
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України від 07.08.2026
Дата опублікування:
12.08.2026 11:09
Опис:
У відповідь на запит Держаудитслужби від 07.08.2026р. КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ «КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА» (далі — Замовник) надає наступні пояснення:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, обсяги та склад робіт визначені на підставі робочого проєкту за об’єктом, реєстраційний номер PD01:5172-7386-4555-8669, розробленого генеральним проєктувальником — ТОВ «ПРОЕКТБУДВИШУКУВАННЯ».
Робочий проєкт пройшов експертизу в ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА». За результатами експертизи отримано позитивний експертний звіт № 04/867/6-05/26 від 04.05.2026, реєстраційний номер EX01:6623-3222-2550-9809.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі кошторисної частини проєктної документації та зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва з урахуванням передбачених проєктом обсягів і вартості робіт. Розмір бюджетних призначень визначено відповідно до вартості робіт за проєктно-кошторисною документацією.
Кошторисна частина проєкту розроблена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону України від 01.11.2021 № 281, що підтверджено позитивним експертним звітом.
Документами, що підтверджують обґрунтування технічних та якісних характеристик, бюджетних призначень та очікуваної вартості, є:
- робочий проєкт, реєстраційний номер PD01:5172-7386-4555-8669;
- кошторисна частина проєктної документації;
- зведений кошторисний розрахунок;
- позитивний експертний звіт № 04/867/6-05/26 від 04.05.2026.
Замовник не заперечує проти надання Державній аудиторській службі України запитуваних документів у повному обсязі в межах здійснення моніторингу.
Враховуючи, що проєктно-кошторисна документація містить технічні відомості щодо об’єкта теплопостачання, Замовник готовий надати зазначені документи безпосередньо органу державного фінансового контролю у визначений ним офіційний спосіб, що забезпечить дотримання вимог законодавства щодо захисту інформації та прав інтелектуальної власності.
Просимо повідомити визначений Державною аудиторською службою України офіційний спосіб або канал передачі зазначених документів для їх безпосереднього надання.
2. За підсумками розгляду та перевірки, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» не була відхилена, оскільки вона повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації.
Щодо розбіжності в розмірі загальновиробничих витрат (ЗВВ) повідомляємо наступне: У наданому учасником документі 3_ДЦ_ЗВВ_метал.район.xls (розрахунок загальновиробничих витрат на будову) у примітках зазначено параметр Н20 = 10. Це підтверджує, що загальний відсоток на загальновиробничі витрати від прямих витрат було встановлено на рівні 10%.
Зазначений відсоток не суперечить п. 5.5 «Настанови з визначення вартості будівництва» (зі змінами 1-6) та вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512. Згідно з цими нормами, під час складання договірної ціни в умовах воєнного стану показник для визначення ЗВВ встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику без надання обґрунтовуючих розрахунків.
Сума прямих витрат за договірною ціною становить 42 993 555,0 грн. Абсолютна математична величина, що становить рівно 10% від суми прямих витрат, дорівнює 4 299 355,5 грн. Розмір ЗВВ у тендерній пропозиції становить 4 299 363,0 грн. Фактична різниця складає 7,50 грн. Причина виникнення розбіжності, зумовлена виключно математичною апроксимацією (округленням) через особливості роботи алгоритмів ліцензійного кошторисного програмного комплексу, у якому створювалася договірна ціна.
3. За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» невідповідностей щодо підтвердження ступеню локалізації виробництва зазначених товарів Замовником не встановлено.
Відповідно до пункту 12 Додатка №1 до тендерної документації вимога щодо підтвердження ступеню локалізації застосовується до товарів, які Замовник набуває у власність під час виконання робіт.
Згідно з пунктом 6.1 Додатка №3 до тендерної документації постачання труб для виконання робіт забезпечує Замовник та передає їх Підряднику за актом приймання-передачі. Труби не включені до переліку матеріалів, забезпечення яких відповідно до пункту 6.2 Додатка №3 здійснює Підрядник.
При цьому у підсумковій відомості ресурсів, поданій ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА», щодо труби Ø630×8 мм (позиція №75) та труби Ø530×8 мм (позиція №78) окремо зазначено «в тому числі витрати замовника», причому сума витрат Замовника відповідає повній вартості зазначених труб.
Включення вартості зазначених труб до кошторисної документації учасника обумовлено тим, що відповідно до робочого проекту їх вартість є складовою матеріалів Замовника та враховується при формуванні кошторисної вартості робіт. Саме відображення вартості матеріалів Замовника у кошторисі учасника не означає їх придбання Підрядником або постачання таких товарів Замовнику.
Отже, труби Ø630×8 мм та Ø530×8 мм у межах цієї закупівлі є матеріалами Замовника, а не товарами, які Підрядник придбаває та передає Замовнику у власність. Тому вимога пункту 12 Додатка №1 до тендерної документації щодо підтвердження ступеню локалізації виробництва до зазначених труб не застосовувалась.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» невідповідності в інформації щодо підтвердження ступеню локалізації виробництва зазначених труб Замовником не встановлювались, оскільки вони відповідно до умов тендерної документації є матеріалами Замовника.
Номер:
c66937c3714d4b9db44185ded445a5eb
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.08.2026 16:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-24-002965-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні інформації, документів та пояснень із питань:
1. Чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» (далі – Учасник) невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією? Зокрема:
1.1 Відповідно до абзацу другого пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що у разі незалучення субпідрядників/ співвиконавця(ів) або залучення у обсязі менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у довідці повинно бути відображено відповідну інформацію. (Вимога застосовується у разі закупівлі робіт або послуг).
Однак, Учасник в довідці про незалучення субпідрядника/ співвиконавця від 08.07.2026 №0807/2 повідомив лише про не залучення до виконання робіт субпідрядників/співвиконавців в обсязі більше ніж 20% від вартості договору про закупівлю.
1.2. Згідно із пунктом 5.10 Додатку 3 до тендерної документації Учасник повинен надати у складі кошторисної документації: підсумкову відомість ресурсів (з обов’язковим зазначенням по кожній позиції матеріального ресурсу /обладнання країни походження товару).
Однак, Учасник в підсумковій відомості ресурсів (файл «3_ДЦ_ПВР_метал.район.xls» в позиціях №№ 48, 49, 54, 57, 59, 60, 70, 71, 75, 76,77, 78, 79, 80, 81, 82, 83 не вказав інформацію про країну походження кожного матеріального ресурсу.
1.3. Згідно із пунктом 8 Додатку №3 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме надати завірені підписом уповноваженої особи Учасника та його печаткою копії ряду документів.
Однак, подані ліцензія Державного архітектурно-будівельної інспекції України від 12.12.2018 №75-Л (файл 16.1 Ліцензія ДАБІ ТОВ ХАБ.pdf) та ряду декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці не завірені підписом уповноваженої особи Учасника та його печаткою.
2. З яких підстав (вимог тендерної документації) Учасник надав пропозицію розрахунку динамічної договірної ціни робіт з капітального ремонту теплових мереж на об’єктах теплопостачання Металургійного теплового району, які є предметом закупівлі?
3. З яких підстав у договорі від 03.08.2026 № Т155/351-26 в документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, не зазначена інформація про країн походження товару щодо кожної номенклатурної позиції? В додатку 1 до договору від 03.08.2026 № Т155/351-26 у підсумковій відомості ресурсів за позиціями №№ 48, 49, 54, 57, 59, 60, 70, 71, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83 відсутня інформацію про країну походження матеріального ресурсу.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
У разі коли ваша відповідь на ці питання несе загрозу вашій безпеці та/або безпеці постачальника, просимо не оприлюднювати таку інформацію в електронній системі закупівель.
Номер:
1ccad33bd600424fa7e7a85ef19b609b
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України від 19.08.2026
Дата опублікування:
24.08.2026 12:07
Опис:
У відповідь на запит Держаудитслужби від 19.08.2026р. КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ «КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА» (далі — Замовник) надає наступні пояснення:
1. Щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА»
1.1. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» було перевірено подані Учасником документи та інформацію на відповідність вимогам тендерної документації.
Пунктом 3 Додатка № 1 до тендерної документації було передбачено, що у разі залучення субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) до виконання робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю Учасник повинен надати відповідну інформацію із зазначенням повного найменування та місцезнаходження кожного такого суб'єкта господарювання.
У разі незалучення субпідрядників/співвиконавців або залучення їх в обсязі менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у довідці повинна була бути відображена відповідна інформація.
Під час розгляду зазначеної довідки Замовником враховано її назву, зміст та інформацію, що містилася в інших документах тендерної пропозиції.
При цьому у складі тендерної пропозиції Учасником не було зазначено конкретного субпідрядника/співвиконавця, його найменування, місцезнаходження або обсяг робіт, який передбачається передати для виконання іншому суб'єкту господарювання.
З урахуванням зазначеного Замовником подану довідку було розцінено в сукупності з іншими документами тендерної пропозиції як інформацію про незалучення субпідрядників/співвиконавців до виконання робіт.
Враховуючи, що тендерною документацією не встановлювалася конкретна форма зазначеної довідки, а учасником не було наведено інформації про конкретного субпідрядника/співвиконавця або про обсяг робіт, що передається такому суб'єкту, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції не встановив обставин, які б свідчили про залучення Учасником субпідрядника/співвиконавця.
Відповідно, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не було встановлено невідповідності, яка б перешкоджала визначенню змісту поданої Учасником інформації щодо незалучення субпідрядників/співвиконавців.
1.2. Пунктом 5.10 Додатка №3 до тендерної документації передбачено обов'язок Учасника надати у складі кошторисної документації Підсумкову відомість ресурсів із зазначенням по кожній позиції матеріального ресурсу/обладнання країни походження товару.
Водночас пунктом 6.1 Додатка №3 до тендерної документації визначено перелік матеріальних ресурсів, забезпечення яких здійснює Замовник з подальшою передачею їх Підряднику за актом приймання-передачі. До таких ресурсів належать труби, запірна арматура, ґрунтовка, уайт-спірит, емаль, дріт та теплоізоляційні матеріали.
При цьому пунктом 6.2 Додатка №3 окремо визначено перелік допоміжних матеріалів, забезпечення яких здійснюється Підрядником.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було враховано зазначений розподіл обов'язків щодо забезпечення матеріальними ресурсами.
Щодо зазначених у запиті позицій Підсумкової відомості ресурсів повідомляємо, що відсутність інформації про країну походження була зумовлена віднесенням відповідних ресурсів до матеріалів, забезпечення яких здійснюється Замовником відповідно до пункту 6.1 Додатка №3 до тендерної документації.
У зв'язку з тим, що зазначені матеріали не закуповуються та не постачаються Підрядником у межах виконання договору, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не було встановлено невідповідності в частині відсутності інформації про країну їх походження.
1.3. Пунктом 8 Додатка №3 до тендерної документації передбачено подання документів, які підтверджують відповідність пропозиції учасника встановленим технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, у тому числі ліцензії та дозволу або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Водночас примітками до тендерної документації визначено порядок подання документів через електронну систему закупівель, у тому числі документів в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису, а також передбачено, що вимога щодо засвідчення копій не поширюється на оригінали документів, виданих сторонніми організаціями.
Ліцензія Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 12.12.2018 №75-Л є документом, виданим сторонньою організацією. Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником враховано спосіб подання зазначеного документа через електронну систему закупівель та відповідні положення тендерної документації щодо подання документів, виданих сторонніми організаціями.
Щодо декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці Замовником під час розгляду враховано спосіб їх подання через електронну систему закупівель та встановлені тендерною документацією правила щодо подання документів в електронній формі.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було враховано передбачений тендерною документацією порядок подання документів через електронну систему закупівель, у зв'язку з чим відсутність на завантажених документах окремого власноручного підпису та печатки Учасника не була розцінена Замовником як невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
2. Підстави для надання учасником розрахунку договірної ціни безпосередньо встановлені тендерною документацією.
Відповідно до пункту 5.4 Додатка №3 до тендерної документації вартість робіт учасник визначає у договірній ціні та локальних кошторисах із застосуванням відповідних кошторисних норм та з урахуванням вимог Настанови з визначення вартості будівництва і постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512.
Крім того, пунктом 5.10 Додатка №3 до тендерної документації прямо встановлено, що у складі кошторисної документації учасник повинен надати, зокрема, договірну ціну, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, розрахунки загальновиробничих, адміністративних витрат, прибутку та інших витрат, інформаційну модель договірної ціни та пояснювальну записку.
Також пунктом 5.3 Додатка №3 до тендерної документації передбачено, що вартість підрядних робіт враховує, зокрема, кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами.
Водночас пунктом 3.1 проєкту договору підряду, що є Додатком №4 до тендерної документації, прямо визначено, що договірна ціна є динамічною та визначається відповідно до договірної ціни, розрахованої згідно з локальним кошторисом.
Отже, тендерною документацією безпосередньо передбачено як обов'язок учасника надати договірну ціну та відповідні кошторисні розрахунки у складі тендерної пропозиції, так і встановлено, що договірна ціна за договором є динамічною.
Таким чином, надання ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» розрахунку динамічної договірної ціни здійснювалося на виконання безпосередніх вимог пунктів 5.3, 5.4 та 5.10 Додатка №3 до тендерної документації та пункту 3.1 проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) і відповідало встановленому Замовником способу формування та визначення вартості робіт.
3. Відсутність зазначеної інформації у Додатку №1 до договору обумовлена тим, що відповідні матеріали згідно з умовами закупівлі забезпечує Замовник, а не Підрядник.
Відповідно до пункту 6.1 Додатка №3 до тендерної документації постачання труб, запірної арматури, ґрунтовки, уайт-спіриту (розчинника), емалі, дроту та теплоізоляційних матеріалів забезпечує Замовник та передає їх Підряднику за актом приймання-передачі.
Таким чином, зазначені матеріальні ресурси не придбаваються та не постачаються Підрядником за договором, а надаються Замовником для виконання передбачених договором робіт.
Зазначені матеріали не формують вартість матеріальних ресурсів, що закуповуються та постачаються Підрядником за договором.
Саме з огляду на визначений умовами закупівлі розподіл обов'язків щодо забезпечення матеріальними ресурсами зазначена інформація не була включена до відповідних позицій Додатка №1 до договору.
Номер:
1ae9a0c0fc1a4f949dd1346ac8f8b519
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.08.2026 14:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-24-002965-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, та враховуючи пояснення від 12.08.2026 постала потреба в отриманні інформації, документів та пояснень із питань:
1. З яких підстав до складу Відомості обсягу робіт, яка викладена в Додатку №3 до тендерної документації (вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики), включені матеріальні ресурси (труби, запірна арматура, ґрунтовки, уайт-спірит (розчинник), емалі, дріт та теплоізоляційні матеріали (мати мінераловатні та захисний матеріал), які згідно із поясненнями від 12.08.2026 не належать до предмету закупівлі та будуть передані підряднику по акту приймання-передачі для використання під час виконання робіт?
2. Чи було виявлено під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Херсонський альянс будівництва» (далі – Учасник), що при розрахунку договірної ціни до складу прямих витрат будівництва учасником було включено вартість матеріальних ресурсів в сумі 31 239 932,46 грн, які згідно із поясненнями від 12.08.2026 є власністю та витратами Замовника?
3. Чи було виявлено при розгляді складу договірної ціни Учасника, що включення до складу прямих витрат будівництва вартості матеріальних ресурсів на суму 31 239,93246 тис.грн, які ним не будуть здійснені згідно із поясненнями від 12.08.2026, призвело до завищення розміру загальновиробничих витрат, прибутку та коштів на покриття адміністративних витрат будівельної організації?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
У разі коли ваша відповідь на ці питання несе загрозу вашій безпеці та/або безпеці постачальника, просимо не оприлюднювати таку інформацію в електронній системі закупівель.
Номер:
7ec39ccbc6744c1fa0c4016d1b2ac999
Назва:
Відповідь на запит від 20.08.2026
Дата опублікування:
25.08.2026 10:27
Опис:
Щодо питання №1,3: Базою для нарахування загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку є сума прямих витрат. Згідно з «Кошторисними нормами України: 1. Настанова з визначення вартості будівництва. З урахуванням змін №1-6, розділ ІV, пункт 4.9, п.4.14; 2. Постанова від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєного стану», пункт1, підпункт 4; 3.Постанова від 24.04.2026 №526 Про внесення змін до пост. Каб. Мін. Укр. від 19.11.2025 №1512» вартість матеріальних ресурсів (у тому числі тих, що постачаються замовником) входять до складу прямих витрат. Чинні нормативні акти, що діють в умовах воєнного стану, не містять положень, які б дозволяли виключати вартість матеріалів поставки замовника із загальної суми прямих витрах при визначенні бази для нарахування загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку. Тому завищення розміру загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку немає, а матеріали замовника включені в відомість обсягу робіт (Додаток №3).
Щодо питання №2: Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Херсонський альянс будівництва» при розрахунку договірної ціни до складу прямих витрат враховані матеріали замовника, згідно з кошторисними нормами України, але далі сума матеріалів замовника в розмірі 31 239 932,46грн із розрахунку договірної ціни виключена: поз.12 (ДЦ) - вартість ресурсів, що повертаються - 31239,93246 тис.грн далі: разом з відрахуванням ресурсів, що повертаються - 24397,02354 тис.грн.