-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт («Капітальний ремонт підвального приміщення з облаштуванням тимчасового укриття Поліклініки №2 Комунального підприємства "Хмельницький міський лікувально-діагностичний центр" Хмельницької міської ради на Проспекті Миру,61 у м. Хмельницькому»)
Тендер Prozorro UA-2026-06-23-013125-a
Завершена
1 564 781.20
UAH з ПДВ
Номер:
32aba480790e46a5b1b5ce990fbe1c21
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-29-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.07.2026 00:00
Період моніторингу:
30.07.2026 10:18 - 21.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
30.07.2026 № 64-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 29.07.2026 № 003100-18/10249-2026, почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 30 липня 2026 року № 64-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель:
6. UA-2026-06-23-013125-a від 23.06.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ БК ДАО; своєчасності укладання договору про закупівлю; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення встановлених моніторингом порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства та вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Хмельницький міський лікувально-діагностичний центр» Хмельницької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік (ID:UA-P-2026-06-23-015622-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 23.06.2026 № 213 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 08.07.2026; протокол розкриття тендерних пропозицій від 14.07.2026; тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ДАО (далі – ТОВ БК ДАО); протокол уповноваженої особи від 14.07.2026 № 252 про розгляд тендерної пропозиції та прийняття рішення про намір укласти договір; повідомлення про намір укласти договір від 14.07.2026; договір про закупівлю робіт від 20.07.2026 № 142/07 на суму 1 525 826,04 з ПДВ; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 10.08.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі – Особливості № 1178), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю та договору про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно з абзацом другим частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, із змінами (далі – Порядок № 1082), визначено, що замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли:
договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси);
зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону;
уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону.
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
При цьому, згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835, із змінами (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Моніторингом встановлено, що за результатами даної закупівлі Замовником та учасником ТОВ БК ДАО укладено договір про закупівлю робіт від 20.07.2026 № 142/07 (далі - Договір № 142/07) на суму 1 525 826,04 грн з ПДВ, предметом якого є Капітальний ремонт підвального приміщення з облаштуванням тимчасового укриття Поліклініки № 2 Комунального підприємства «Хмельницький міський лікувально-діагностичний центр» Хмельницької міської ради на Проспекті Миру, 61 у м. Хмельницькому, який разом із додатками оприлюднено в електронній системі закупівель 20.07.2026 у форматі PDF.
При цьому, укладений Договір № 142/07 з додатками до нього Замовником на час оприлюднення рішення про початок моніторингу даної закупівлі не оприлюднено у машинозчитувальному форматі, що порушує вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пункту 15 Порядку № 1082.
В ході моніторингу Замовнику 05.08.2026 оприлюднено запит про надання пояснень з питання неоприлюднення Договору № 142/07 та додатків до нього у машинозчитувальному форматі.
З приводу встановленого порушення Замовник надав пояснення наступного змісту: «… Договір про закупівлю робіт від 20.07.2026 № 142/07 не оприлюднений у машинозчитувальному форматі відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону в зв’язку з тим, що переможець процедури закупівлі надав його пізніше і з великим навантаженням у роботі його забули оприлюднити. Уже внесені зміни і машинозчитувальний формат договору опубліковано».
При цьому, в електронній системі закупівель Замовник 10.08.2026 (15-ий робочий день з дня укладення договору) оприлюднив Договір № 142/07 та додатки до нього у машинозчитувальному форматі, чим порушив строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
13.08.2026 15:22 - 28.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.08.2026 15:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальним підприємством «Хмельницький міський лікувально-діагностичний центр» Хмельницької міської ради усунено порушення які виявило Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, а саме відсутність машинозчитувальний формат договору.
Внесені зміни в договір про закупівлю робіт та опубліковано 10.08.2026 машинозчитувальний формат договору
Дата публікації звіту:
19.08.2026 13:27
Запити/Пояснення
Номер:
006e952963bb4d8da59f8ffbc12b3342
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.08.2026 09:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт («Капітальний ремонт підвального приміщення з облаштуванням тимчасового укриття Поліклініки №2 Комунального підприємства "Хмельницький міський лікувально-діагностичний центр" Хмельницької міської ради на Проспекті Миру,61 у м. Хмельницькому»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-23-013125-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, проектно-кошторисну документацію, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник оприлюднює договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону).
Поясніть, чому вами договір про закупівлю робіт від 20.07.2026 № 142/07 не оприлюднений у машинозчитувальному форматі відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4dd74dd5837c42668d1b0ed304d4f730
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
10.08.2026 16:10
Опис:
Комунальним підприємством «Хмельницький міський лікувально-діагностичний центр» Хмельницької міської ради запит про надання пояснень (інформації та документів) розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення (інформацію та документи) на запит.
1. Щодо надання документів.
Надаємо кошторисну документацію, технічне завдання (локальні кошториси), експертний звіт на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Бюджетні призначення на 2026 рік виділені згідно рішення сесії Хмельницької міської ради від 26.06.2026 року №2 «Про бюджет Хмельницької міської територіальної громади на 2026 рік». Згідно Додатку 10 (Пояснювальна записка) до рішення сесії по об’єкту будівництва на 2026 рік виділено бюджетні кошти в розмірі 975500,00 грн. а 550326грн.04коп. це власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Додаток 10 до рішення сесії надається.
По другому питанню.
Договір про закупівлю робіт від 20.07.2026 № 142/07 не оприлюднений у машинозчитувальному форматі відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону в зв’язку з тим, що переможець процедури закупівлі надав його пізніше і з великим навантаженням у роботі його забули оприлюднити.
Уже внесені зміни і машинозчитувальний формат договору опубліковано