-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
- 3
ДК 021:2015:79950000-8 Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів (Послуги з організації заходів)
Завершена
735 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
1c30041a0c6f4c9eb2090b3d84c08580
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-13-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.07.2026 00:00
Період моніторингу:
13.07.2026 12:21 - 04.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.07.2026 №53-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Тетяна ДМИТРУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 13.07.2026 №53-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2026-06-23-012313-a 23.06.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Галаса Іван Омелянович ЛОТ 2 встановлено порушення вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ФОП Галаса Іван Омелянович ЛОТ 1, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення ЛОТ 1, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця ЛОТ 1 – порушень, з врахуванням пояснень Замовника не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 23 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель в інтересах замовника-ініціатора Управління культури, національностей та релігій обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 23.06.2026 №37 (зі змінами) (далі – ТД), перелік змін до ТД, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Галаса Іван Омелянович (далі – ФОП Галаса Іван Омелянович) ЛОТ 1 та ЛОТ 2, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 02.07.2026 №41 (ЛОТ 1), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 02.07.2026 №42 (ЛОТ 2), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 20.07.2026 №47 (ЛОТ 2), вимога про усунення невідповідностей до 02.07.2026 ЛОТ 1 та ЛОТ 2, повідомлення про намір укласти договір від 02.07.2026 року ЛОТ 1 та ЛОТ 2, укладений ДОГОВІР (ЛОТ 1) від 14.07.2026 № 20/2026 на суму 500 000,00 грн без ПДВ (далі – Договір ЛОТ 1), відповіді Замовника на запити про надання пояснень від 17.07.2026, від 20.07.2026, від 21.07.2026 та від 23.07.2026 року, протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-06-23-012313-a (ЛОТ 2).
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Замовником у пункті 4.2. РОЗДІЛУ 4 «СТРОКИ ТА МІСЦЕ НАДАННЯ ПОСЛУГ» Додатку 5 «Проєкт договору» ЛОТ 1 та ЛОТ 2 до ТД зазначено, що: «Відповідно до ст. 631 ЦК України сторони домовились, що умови цього договору застосовуються до відносин між ними, які виникли з 01.06.2026 року.»
Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Положення статті 631 ЦКУ можна застосувати тільки для прямих договорів (наприклад, за пунктом 13 Особливостей).
Тобто, пункт 3 статті 631 ЦКУ можна застосовувати тільки у випадках, коли Замовник не мав альтернативного постачальника.
А в договорах, що укладаються за результатами конкурентних процедур не можна встановити, що умови договору застосовуються до відносин між контрагентами, які виникли до його укладення.
Таким чином, замовником під час складання та затвердження тендерної документації не дотримано норм чинного законодавства, чим порушено вимоги частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
Отож, враховуючи, що рішення, дії або бездіяльність замовника можуть бути оскаржені суб’єктом оскарження, зважаючи при цьому на можливість відмови переможця торгів підписати договір про закупівлю, а також відміну замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися, з підстав, передбачених Законом, а також з урахуванням особливостей, визначених Законом, під час проведення тендера, за результатами якого укладається договір про закупівлю застосування положень частини третьої статті 631 Цивільного кодексу України у такому договорі про закупівлю не є можливим.
Згідно частини третьої статті 5 Закону, Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
За результатами моніторингу процедури закупівлі в частині розгляду тендерної пропозиції ФОП Галаса Іван Омелянович ЛОТ 2 встановлено наступне.
На підтвердження встановленої вимоги пункту 15 Додатку 1 до ТД замовник вимагає надати лист -гарантію про те, що тендерна пропозиція сформована за середньоринковими цінами по регіону щодо предмету закупівлі.
Під час подання тендерної пропозиції учасником ФОП Галаса Іван Омелянович по ЛОТу 2 вищезазначеної довідки не надано.
Замовник, керуючись пунктом 43 Особливостей надав учаснику вимогу про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП Галаса Іван Омелянович (ЛОТ 2) у складі тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, в частині подання листа-гарантії, а саме пункт 6 вимоги : «… Відсутні документи згідно Додатку №1 до тендерної документації:
6. Лист - гарантія про те, що тендерна пропозиція сформована за середньоринковими цінами по регіону щодо предмету закупівлі.... ».
Учасником на встановлену вимогу протягом 24 годин з моменту розміщення вимоги в електронній системі закупівлі вищезазначеного листа-гарантії не надано.
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 16.07.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 21.07.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП Галаса Іван Омелянович.
У відповіді Замовник зазначив, зокрема: «… 1. Щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП ГАЛАСА ІВАНА ОМЕЛЯНОВИЧА за ЛОТОМ 2
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП ГАЛАСА ІВАНА ОМЕЛЯНОВИЧА за ЛОТОМ 2 Замовником-ЦЗО в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, у тому числі щодо надання листа-гарантії про те, що тендерна пропозиція сформована за середньоринковими цінами по регіону щодо предмета закупівлі.
За результатами перевірки інформації та документів, наявних в електронній системі закупівель, встановлено, що окремий документ із назвою «Лист-гарантія про те, що тендерна пропозиція сформована за середньоринковими цінами по регіону щодо предмета закупівлі» учасником у відповідь на відповідну вимогу окремо не завантажувався.
Водночас звертаємо увагу, що правова оцінка зазначеної обставини не може здійснюватися ізольовано від подальшого перебігу процедури закупівлі та фактичних рішень, прийнятих Замовником-ЦЗО.
Так, за результатами подальшого перебігу процедури закупівлі тендерну пропозицію ФОП ГАЛАСА ІВАНА ОМЕЛЯНОВИЧА за ЛОТОМ 2 було відхилено у зв’язку з відмовою переможця від укладення договору про закупівлю.
Отже, договір про закупівлю за ЛОТОМ 2 з ФОП ГАЛАСА ІВАНОМ ОМЕЛЯНОВИЧЕМ укладений не був, а правовідносини щодо виконання договору про закупівлю між Замовником-ініціатором та зазначеним учасником не виникли.
Замовник-ЦЗО зазначає, що рішення про відхилення тендерної пропозиції було прийнято з урахуванням фактичної підстави, яка настала на відповідному етапі процедури закупівлі, а саме відмови переможця від укладення договору про закупівлю.
Таким чином, твердження про те, що Замовником-ЦЗО було визначено переможцем та укладено договір із учасником, який не виконав вимогу про усунення невідповідностей, не відповідає фактичним обставинам проведення процедури закупівлі, оскільки договір за ЛОТОМ 2 із ФОП ГАЛАСА ІВАНОМ ОМЕЛЯНОВИЧЕМ укладений не був, а тендерну пропозицію зазначеного учасника в подальшому було відхилено у зв’язку з його відмовою від укладення договору. …».
Отож, учасником ФОП Галаса Іван Омелянович (ЛОТ 2) не надано листа - гарантії про те, що тендерна пропозиція сформована за середньоринковими цінами по регіону щодо предмету закупівлі, та НЕ ВИКОНАНО вимогу про усунення невідповідностей, учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції САМЕ в частині відсутності листа – гарантії про те, що тендерна пропозиція сформована за середньоринковими цінами по регіону щодо предмету закупівлі.
Таким чином, Замовником на порушення вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію саме як УЧАСНИКА торгів ФОП Галаса Іван Омелянович (ЛОТ 2), коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Протокольним рішенням уповноваженої особи КП «ЦЗО Івано-Франківської обласної ради» в інтересах замовників-ініціаторів від 02.07.2026 №42 Замовник визначив учасника ФОП Галаса Іван Омелянович (ЛОТ 2) переможцем торгів.
Протокольним рішенням уповноваженої особи КП «ЦЗО Івано-Франківської обласної ради» в інтересах замовників-ініціаторів від 20.07.2026 №47 скасовано та відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Галаса Іван Омелянович (ЛОТ 2) через те, що учасник-переможець торгів у строк, визначений для укладення договору, не надав підписаного договору.
Період усунення порушень:
23.07.2026 16:52 - 07.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.07.2026 16:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до частини першої статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа організовує та проводить процедури закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
З метою виконання зобов’язання, викладеного у висновку про результати моніторингу, уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу щодо встановлених органом державного фінансового контролю порушень.
За результатами проведеної роботи проаналізовано положення пунктів 3, 28, 43 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
Також проаналізовано порядок формування тендерної документації та порядок розгляду тендерних пропозицій учасників процедур закупівель, зокрема порядок застосування вимог щодо усунення невідповідностей у документах, поданих учасниками у складі тендерних пропозицій.
Окремо враховано, що за ЛОТОМ 2 ФОП Галаса Іван Омелянович не надав лист-гарантію про те, що тендерна пропозиція сформована за середньоринковими цінами по регіону щодо предмета закупівлі, у зв’язку з чим учаснику було направлено вимогу про усунення невідповідностей.
Зазначена вимога учасником у встановлений строк виконана не була.
Разом з тим, у подальшому тендерну пропозицію ФОП Галаси Івана Омеляновича за ЛОТОМ 2 було відхилено у зв’язку з відмовою переможця від укладення договору про закупівлю.
Таким чином, договір про закупівлю за ЛОТОМ 2 з ФОП Галасою Іваном Омеляновичем укладений не був.
З метою недопущення у подальшому аналогічних порушень під час підготовки та затвердження тендерної документації за процедурами відкритих торгів з особливостями буде забезпечено додаткову перевірку її положень на предмет відповідності вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
Зокрема, під час підготовки тендерної документації буде забезпечено недопущення включення до її положень умов, які не відповідають вимогам чинного законодавства, у тому числі щодо застосування умов договору до правовідносин, які виникли до моменту укладення договору за результатами конкурентної процедури закупівлі. 2 Крім того, під час розгляду тендерних пропозицій буде забезпечено посилений контроль за:
- відповідністю документів, поданих учасниками у складі тендерних пропозицій, вимогам тендерної документації;
- правильністю визначення невідповідностей у документах учасників;
- належним застосуванням механізму усунення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей;
- прийняттям рішень щодо допуску або відхилення тендерних пропозицій відповідно до вимог пункту 44 Особливостей.
Також з уповноваженими особами буде проведено додаткову роз’яснювальну роботу щодо практичного застосування вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема щодо порядку складання тендерної документації та розгляду тендерних пропозицій учасників.
Вжиті заходи спрямовані на усунення причин та умов, які могли призвести до встановлення порушень, зазначених у висновку про результати моніторингу, а також на недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності.
Дата публікації звіту:
29.07.2026 10:11
Запити/Пояснення
Номер:
b3662e45875b487e841d20b12c004676
Назва:
Запит замовнику про надання пояснень
Дата опублікування:
14.07.2026 11:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015:79950000-8 Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів (Послуги з організації заходів)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-23-012313-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
7a3c801d08684c9f9a9a7eb22ab3a289
Назва:
Обґрунтування
Дата опублікування:
17.07.2026 09:55
Опис:
На виконання вимог пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а також у відповідь на запит про надання пояснень, повідомляємо наступне:
1. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до роз’яснення Міністерство економіки України від 20.08.2019 № 3301-04/34980-06 «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі», Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а також з урахуванням інфолиста Мінекономіки від 10.09.2020 № 3304- 04/55366-06 «Щодо передумов здійснення закупівель розпорядниками бюджетних коштів».
Замовником застосовано метод визначення очікуваної вартості шляхом аналізу ринку (ринкових консультацій), що передбачає: - збір та аналіз цінових пропозицій від потенційних постачальників; - узагальнення отриманих даних із застосуванням методу середнього арифметичного значення.
1. Комерційна пропозиція ФОП Галас І.О. Лот №1 – 520 тис. грн. Лот №2 - 200 тис. грн.
2. Комерційна пропозиція ФОП Данильчук М.А. Лот №1 – 530 тис. грн. Лот №2 - 220 тис. грн.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик сформовано з урахуванням ¬¬¬¬¬мети закупівлі, очікуваної кількості учасників, формату заходів, місця їх проведення, вимог щодо безпеки, доступності, своєчасності та належної якості надання послуг.
При формуванні технічних вимог Замовник керувався:
- Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема статтями 22 та 23 щодо визначення технічних специфікацій предмета закупівлі, які повинні містити необхідні технічні, функціональні та якісні характеристики послуг, бути об'єктивними, недискримінаційними та забезпечувати добросовісну конкуренцію;
- Законом України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» в частині використання державної мови під час проведення публічних заходів, якщо такі вимоги застосовуються до відповідного заходу;
- Кодексом цивільного захисту України щодо забезпечення пожежної та техногенної безпеки під час проведення масових заходів;
- Законом України «Про охорону праці» щодо створення безпечних умов для персоналу та учасників заходів;
- іншими нормативно-правовими актами, державними санітарними, протипожежними та будівельними нормами, що регулюють організацію масових заходів та експлуатацію приміщень.
Технічними вимогами передбачено забезпечення:
* належної організації заходу відповідно до затвердженої програми;
* своєчасної підготовки місця проведення заходу;
* належного матеріально-технічного забезпечення (меблі, обладнання, мультимедійна та звукова апаратура, за потреби – сценічне обладнання, освітлення, екрани тощо);
* технічного супроводу заходу протягом усього часу його проведення;
* залучення кваліфікованого персоналу для організації та технічного забезпечення заходу;
* дотримання вимог пожежної, техногенної, санітарної безпеки та охорони праці;
* забезпечення безперешкодного доступу учасників, у тому числі осіб з інвалідністю, у випадках, передбачених законодавством;
* належної якості всіх складових послуги відповідно до умов договору та технічної специфікації.
Встановлені технічні та якісні характеристики є мінімально необхідними для досягнення мети закупівлі, забезпечення належного рівня організації заходів, ефективного використання бюджетних коштів та отримання Замовником послуг належної якості. Вимоги не містять посилань на конкретних виробників, торговельні марки чи інших дискримінаційних умов і забезпечують можливість участі широкого кола потенційних учасників відповідно до принципів здійснення публічних закупівель..
2. Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до річного плану закупівель на підставі кошторису Замовника-ініціатора, плану використання бюджетних коштів з урахуванням відповідних змін. Вся зазначена інформація, оприлюднена на веб-сайті Івано-Франківської обласної держадміністрації за посиланням: https://orada.if.ua/decision/229-9-2021/
Номер:
0d432c8d8fb14bfca60782b035525826
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
15.07.2026 11:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015:79950000-8 Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів (Послуги з організації заходів)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-23-012313-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Чому Замовником надано учаснику ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ГАЛАСА ІВАН ОМЕЛЯНОВИЧ по ЛОТ 1 та ЛОТ 2 вимогу про усунення невідповідностей, зміст якої суперечить вимогам пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів) в частині відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а саме:
-Технічна специфікація (Додаток 4);
-Гарантійний лист від Учасника, складений в довільній формі, підписаний уповноваженою особою учасника, завірений печаткою (у разі наявності), щодо поставки предмету закупівлі належної якості, відповідно до вимог замовника, у встановлений замовником строк та відповідно до технічних вимог та заявок Замовника, які визначені у Додатку № 4 до тендерної документації, та гарантування їх виконання в повному обсязі;
- Довідку-згоду з технічними, якісними, кількісними та іншими вимогами до предмета закупівлі, які визначені у Додатку № 4 до тендерної документації та гарантування їх виконання в повному обсязі.
Чим керувався Замовник, вважаючи, що відсутність таких документів є невідповідністю згідно пункту 43 Особливостей при наданні Учаснику вимоги про усунення невідповідностей відповідно до Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
b382adc39cfe4ed19b48a7fe6ac57508
Назва:
Пояснення щодо відсутності документів
Дата опублікування:
20.07.2026 16:11
Опис:
На виконання вимог пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а також у відповідь на запит про надання пояснень, повідомляємо наступне:
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Галаса Іван Омелянович Замовником було встановлено, що документи, які підтверджують відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та іншим вимогам, передбаченим тендерною документацією, були завантажені учасником у складі тендерної пропозиції, однак були подані на окремих аркушах.
Зокрема, інформація щодо відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а також гарантії виконання вимог Замовника була надана учасником у складі інших документів тендерної пропозиції, проте оформлена окремими документами у вигляді:
• технічної специфікації (Додаток 4);
• гарантійного листа щодо поставки предмета закупівлі належної якості відповідно до вимог Замовника;
• довідки-згоди з технічними, якісними, кількісними та іншими вимогами до предмета закупівлі.
Враховуючи наведене, Замовник виходив із того, що в даному випадку йдеться не про відсутність інформації щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а про необхідність уточнення та підтвердження своєї пропозиції учасником, а саме оформлення та уточнення документів, що вже містилися у складі тендерної пропозиції учасника.
Саме з цих підстав Замовником було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей. Замовник керувався принципами здійснення публічних закупівель, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема об'єктивного визначення переможця процедури закупівлі.
При цьому Замовник не мав на меті надати учаснику можливість подати нові документи щодо технічних характеристик предмета закупівлі, а лише запропонував привести вже надану інформацію у відповідність до намірів та гарантій виконання своїх зобов’язань шляхом її належного документального оформлення.
На підтвердження викладеного до пояснень додаються документи, що містилися у складі первинної тендерної пропозиції учасника та підтверджують наявність інформації щодо відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам.
Номер:
8dc26def70e846d8b450cce7a63cf661
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
16.07.2026 17:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015:79950000-8 Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів (Послуги з організації заходів)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-23-012313-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1.Замовником надано учаснику ФОП ГАЛАСА ІВАН ОМЕЛЯНОВИЧ по ЛОТ 2 вимогу про усунення невідповідностей про надання, зокрема: листа - гарантії про те, що тендерна пропозиція сформована за середньоринковими цінами по регіону щодо предмету закупівлі.
Учасником на встановлену вимогу протягом 24 годин з моменту розміщення вимоги в електронній системі закупівлі вищезазначеного листа-гарантії не надано.
Яким чином Замовник визначив учасника по ЛОТ 2 переможцем торгів, тоді як ним не виправлено дану невідповідність?
2. Чи надавалися послуги учасником-переможцем торгів ФОП ГАЛАСА ІВАН ОМЕЛЯНОВИЧ Замовнику та чи укладено договір по предмету закупівлі, зокрема: ЛОТ 2 ДК 021:2015: 79952000-2 Послуги з організації заходів (Послуги з організації прощі до Манявського Хресто-Воздвиженського монастиря за участю Предстоятеля ПЦУ митрополита Київського і Всієї України Епіфанія 7 липня 2026 року), оскільки згідно вимог Додатку 4 «Технічна специфікація» ЛОТ 2 до тендерної документації визначено: строк надання послуг: до 08.07.2026 р., орієнтовані строки проведення: 07.07.2026 р.?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
52a0b404638046b7adbb57c8bdef54dd
Назва:
Щодо лоту №2
Дата опублікування:
21.07.2026 13:57
Опис:
На виконання запиту Державної аудиторської служби України, оприлюдненого в електронній системі закупівель у межах моніторингу процедури закупівлі за предметом: «ДК 021:2015:79950000-8 Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів (Послуги з організації заходів)», ID закупівлі UA-2026-06-23-012313-a, Замовник повідомляє наступне.
1. Щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП ГАЛАСА ІВАНА ОМЕЛЯНОВИЧА за ЛОТОМ 2
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП ГАЛАСА ІВАНА ОМЕЛЯНОВИЧА за ЛОТОМ 2 Замовником-ЦЗО в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, у тому числі щодо надання листа-гарантії про те, що тендерна пропозиція сформована за середньоринковими цінами по регіону щодо предмета закупівлі.
За результатами перевірки інформації та документів, наявних в електронній системі закупівель, встановлено, що окремий документ із назвою «Лист-гарантія про те, що тендерна пропозиція сформована за середньоринковими цінами по регіону щодо предмета закупівлі» учасником у відповідь на відповідну вимогу окремо не завантажувався.
Водночас звертаємо увагу, що правова оцінка зазначеної обставини не може здійснюватися ізольовано від подальшого перебігу процедури закупівлі та фактичних рішень, прийнятих Замовником-ЦЗО.
Так, за результатами подальшого перебігу процедури закупівлі тендерну пропозицію ФОП ГАЛАСА ІВАНА ОМЕЛЯНОВИЧА за ЛОТОМ 2 було відхилено у зв’язку з відмовою переможця від укладення договору про закупівлю.
Отже, договір про закупівлю за ЛОТОМ 2 з ФОП ГАЛАСА ІВАНОМ ОМЕЛЯНОВИЧЕМ укладений не був, а правовідносини щодо виконання договору про закупівлю між Замовником-ініціатором та зазначеним учасником не виникли.
Замовник-ЦЗО зазначає, що рішення про відхилення тендерної пропозиції було прийнято з урахуванням фактичної підстави, яка настала на відповідному етапі процедури закупівлі, а саме відмови переможця від укладення договору про закупівлю.
Таким чином, твердження про те, що Замовником-ЦЗО було визначено переможцем та укладено договір із учасником, який не виконав вимогу про усунення невідповідностей, не відповідає фактичним обставинам проведення процедури закупівлі, оскільки договір за ЛОТОМ 2 із ФОП ГАЛАСА ІВАНОМ ОМЕЛЯНОВИЧЕМ укладений не був, а тендерну пропозицію зазначеного учасника в подальшому було відхилено у зв’язку з його відмовою від укладення договору.
2. Щодо укладення договору та фактичного надання послуг за ЛОТОМ 2
Відповідно до Додатку 4 «Технічна специфікація» до тендерної документації за ЛОТОМ 2 предметом закупівлі були послуги з організації прощі до Манявського Хресто-Воздвиженського монастиря за участю Предстоятеля ПЦУ митрополита Київського і Всієї України Епіфанія 7 липня 2026 року.
Строк надання послуг визначався до 08.07.2026 року, орієнтовна дата проведення заходу — 07.07.2026 року.
Повідомляємо, що договір про закупівлю за ЛОТОМ 2 між Замовником-ініціатором та ФОП ГАЛАСА ІВАНОМ ОМЕЛЯНОВИЧЕМ не укладався.
У зв’язку з відмовою переможця від укладення договору його тендерну пропозицію було відхилено у встановленому порядку.
ФОП ГАЛАСА ІВАН ОМЕЛЯНОВИЧ послуг за ЛОТОМ 2 Замовнику-ініціатору не надавав.
Акти приймання-передачі наданих послуг між Замовником-ініціатором та ФОП ГАЛАСА ІВАНОМ ОМЕЛЯНОВИЧЕМ не складалися та не підписувалися.
Оплата коштів ФОП ГАЛАСА ІВАНУ ОМЕЛЯНОВИЧУ за послуги, що були предметом закупівлі за ЛОТОМ 2, не здійснювалася.
Отже, фактичне виконання послуг за договором із зазначеним учасником та виникнення фінансових зобов’язань Замовника-ініціатора перед ФОП ГАЛАСА ІВАНОМ ОМЕЛЯНОВИЧЕМ були відсутні.
Додатково зазначаємо, що відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» предметом запиту органу державного фінансового контролю є отримання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Замовником надано повну інформацію щодо фактичного перебігу процедури закупівлі, причин відсутності укладеного договору та фактичного ненадання послуг за ЛОТОМ 2.
Номер:
247d464554bd4d1aaeca4eb51fc94a1b
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
21.07.2026 16:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015:79950000-8 Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів (Послуги з організації заходів)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-23-012313-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Згідно даних офіційного державного вебпорталу відкритих даних про всі транзакції та використання публічних коштів (державного та місцевих бюджетів) Spending (Є-data) встановлено, що Замовником Управлінням культури, національностей та релігій ОДА (платник) код ЄДРПОУ 33645264 здійснено оплати на рахунок отримувача ФОП Галаса І.О., зокрема:
-за № транзакції 333738759 від 10.07.2026 оплата від 15.07.2026 на суму 99 000, 00 грн призначення платежу: 1014082; 2240; послуги звукооператора (акустична система, мiкрофони, радiомiкрофон)) пiд час проведення прощi до Манявського Хресто-Воздвиженського монастиря; угода №17/2026 вiд 09.07.26р., акт над.посл. №17/07 вiд 09.07.26 р., наказ №103-ОД вiд 06.07.26р. без ПДВ;
-за № транзакції 333728557 від 10.07.2026 оплата від 15.07.2026 на суму 60 000, 00 грн призначення платежу: 1014082; 2240; послуги оренди лед-екрану пiд час проведення прощi до Манявського Хресто-Воздвиж.монастиря; угода №18/2026 вiд 09.07.26р., акт над.посл. №18/07 вiд 09.07.26р., наказ вiд 06.07.26р. №103-ОД; без ПДВ;
-за № транзакції 333727177 від 10.07.2026 оплата від 15.07.2026 на суму 41 000, 00 грн призначення платежу: 1014082; 2240; послуги оренди модульних споруд (портали для лед-екрану, площадки для вiдеооператорiв)) пiд час проведення прощi до Манявського Хресто-Воздвиженського монастиря; угода №19/2026 вiд 09.07.26р., акт над.посл. №19/07 вiд 09.07.26 р., наказ №103-ОД вiд 06.07.26р. без ПДВ.
Чому Замовником не оприлюднено договір №18/2026 вiд 09.07.2026 укладений із ФОП Галаса І.О., тоді як з вищенаведеної інформації встановлено, що договір по предмету закупівлі, зокрема: ЛОТ 2 ДК 021:2015: 79952000-2 Послуги з організації заходів (Послуги з організації прощі до Манявського Хресто-Воздвиженського монастиря за участю Предстоятеля ПЦУ митрополита Київського і Всієї України Епіфанія 7 липня 2026 року підписано та укладено між Замовником та Учасником, послуги надавалися та оплата проведена?
Поряд з цим, замовником у відповіді на запит про надання пояснення від 21.07.2026 повідомлялося, що договір про закупівлю за ЛОТом 2 між Замовником-ініціатором та ФОП ГАЛАСА ІВАНОМ ОМЕЛЯНОВИЧЕМ не укладався.
У зв’язку з відмовою переможця від укладення договору його тендерну пропозицію було відхилено у встановленому порядку.
ФОП ГАЛАСА ІВАН ОМЕЛЯНОВИЧ послуг за ЛОТОМ 2 Замовнику-ініціатору не надавав.
Акти приймання-передачі наданих послуг між Замовником-ініціатором та ФОП ГАЛАСА ІВАНОМ ОМЕЛЯНОВИЧЕМ не складалися та не підписувалися.
Оплата коштів ФОП ГАЛАСА ІВАНУ ОМЕЛЯНОВИЧУ за послуги, що були предметом закупівлі за ЛОТОМ 2, не здійснювалася.
Отже, фактичне виконання послуг за договором із зазначеним учасником та виникнення фінансових зобов’язань Замовника-ініціатора перед ФОП ГАЛАСА ІВАНОМ ОМЕЛЯНОВИЧЕМ були відсутні.
Додатково зазначаємо, що відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» предметом запиту органу державного фінансового контролю є отримання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Замовником надано повну інформацію щодо фактичного перебігу процедури закупівлі, причин відсутності укладеного договору та фактичного ненадання послуг за ЛОТОМ 2.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
98e0a4056a394f3eac882d1e9aecdcaf
Назва:
Щодо укладення договору
Дата опублікування:
23.07.2026 09:38
Опис:
Замовник-ЦЗО повідомляє, що договір № 18/2026 від 09.07.2026 між Замовником-ініціатором та ФОП ГАЛАСА ІВАНОМ ОМЕЛЯНОВИЧЕМ по ЛОТУ №2 не укладався.
ФОП ГАЛАСА ІВАН ОМЕЛЯНОВИЧ як переможець закупівлі за ЛОТОМ 2 відмовився від укладення договору про закупівлю, у зв’язку з чим його тендерну пропозицію було відхилено у встановленому законодавством порядку.
Таким чином, Замовником-ініціатором не приймалося рішення про укладення договору з ФОП ГАЛАСА І.О., договірні відносини між сторонами за ЛОТОМ 2 не виникали, а послуги за предметом зазначеної закупівлі ФОП ГАЛАСА І.О. Замовнику не надавалися.
Зазначені у запиті органу державного фінансового контролю платежі на користь ФОП ГАЛАСА І.О. здійснювалися за іншими договорами та за інші послуги, які не є предметом закупівлі за ЛОТОМ 2 процедури закупівлі UA-2026-06-23-012313-a, що прямо зазначено у призначенні відповідних платежів.
Отже, договір № 18/2026 від 09.07.2026 за ЛОТОМ 2 Замовником-ініціатором не укладався, послуги за ним не надавалися, а оплата за послуги, що були предметом закупівлі за ЛОТОМ 2, не здійснювалася. Відсутні підстави вважати, що Замовником-ЦЗО порушено вимоги законодавства щодо оприлюднення договору про закупівлю, який фактично не укладався.