-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з ремонту і технічного обслуговування автотранспорту
Завершена
730 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
d8247f993db94afaa57c9c56028860ba
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-20-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.07.2026 00:00
Період моніторингу:
20.07.2026 15:30 - 11.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
20.07.2026
№ 75-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 20.07.2026 № 75-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
7. UA-2026-06-22-012303-a. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Сокирко Максим Петрович встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про надання послуг від 13.07.2026 № 03/07, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Добробут» Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.06.2026 року № 28, тендерна пропозиція переможця фізичної особи - підприємця Сокирко Максима Петровича (далі – ФОП Сокирко Максим Петрович), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 30.06.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 02.07.2026, договір про надання послуг від 13.07.2026 № 03/07 укладений з ФОП Сокирко Максим Петрович на суму 705 000,00 грн, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 22.07.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до вимог пункту 3 Додатку № 3 до тендерної документації Замовника визначено, що у разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, встановлених підпунктами 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей або надав документи, які не відповідають вимогам визначним у тендерній документації або надав їх з порушенням строків визначених Особливостями або наявні підстави для відмови в участі у відкритих торгах, визначені підпунктом 5 та / або 6 та / або 12 пункту 47 Особливостей, замовник відхиляє його на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, а саме: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Слід відмітити, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем торгів ФОП Сокирко Максимом Петровичем оприлюднено в електронній системі закупівель 02.07.2026.
Проте, переможцем торгів ФОП Сокирко Максимом Петровичем документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунках 5, 12 пункту 47 Особливостей, не надано.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 22.07.2026 надано пояснення: «Під час розгляду документів переможця уповноваженою особою через неуважність не було встановлено, що зазначений витяг не був оприлюднений учасником в електронній системі закупівель у складі документів переможця.
Замовник визнає допущений недолік у перевірці документів переможця. Порушення не мало умисного характеру та сталося внаслідок технічного недогляду (людського фактора). З метою недопущення аналогічних випадків у подальшому буде посилено контроль за перевіркою документів, що подаються переможцями процедур закупівель», яке підтверджує виявлене порушення.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ФОП Сокирко Максим Петрович внаслідок ненадання у спосіб, зазначений в пункті 3 Додатку № 3 до тендерної документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 12 пункту 47 Особливостей.
Період усунення порушень:
24.07.2026 12:00 - 08.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.07.2026 12:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до зобов'язання Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області логовір 03/07 від 13 липня 2026 року, розірвано, додаткову угоду загружено.
Дата публікації звіту:
28.07.2026 15:28
Запити/Пояснення
Номер:
e1b3f0091b67498b97e3b6bd5bce9545
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
21.07.2026 15:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з ремонту і технічного обслуговування автотранспорту» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-22-012303-a), здійсненої КП «Добробут» Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Сокирко Максим Петрович на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до вимог пункту 3 Переліку документів, які подаються переможцем процедури закупівлі Додатку № 3 до тендерної документації Замовника визначено, що на підтвердження відсутності підстав, визначених в підпунктах 5, 12 пункту 47 особливостей, переможцю необхідно надати:
- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
Документ повинен бути виданий / сформований / отриманий у поточному році.
Слід відмітити, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем торгів ФОП «Сокирко Максим Петрович» оприлюднено в електронній системі закупівель 02.07.2026.
Проте, переможцем торгів ФОП «Сокирко Максим Петрович» документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 5, 12 пункту 47 Особливостей, станом на 21.07.2026, тобто на 19 день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано.
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення переможця торгів ФОП «Сокирко Максим Петрович» на підставі абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
594ac5eac7e243eba7df9dc7e5c02aa9
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
22.07.2026 11:45
Опис:
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В
ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі код ДК 021:2015 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з ремонту і технічного обслуговування автотранспорту), оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2026-06-22-012303-a, відповідно до частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» комунальне підприємство «Добробут» Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області (далі - Замовник) надає наступні пояснення через електронну систему закупівель.
Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом, який визначає правові засади здійснення закупівель для потреб держави та територіальних громад, є Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України 12 жовтня 2022 року №1178.
Отож, саме на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені цим Законом зобов'язаний діяти замовник під час проведення ним публічних закупівель (встановлено частиною першою статті 2 Закону).
Питання 1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь: Розмір очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета даної закупівлі, Замовником здійснено з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, а також з урахуванням кількості фактично наданих послуг у минулому періоді визначено орієнтовні обсяги послуг.
При визначенні орієнтованої очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником були проведені ринкові консультації, під час яких Замовник звернувся до учасників ринку із запитом з описом необхідних та бажаних вимог до предмета закупівлі, у відповідь на який ними надано свої пропозиції (копії додаються).
Питання 2. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом. Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Сокирко Максим Петрович на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Відповідь: Тендерна документація замовника для проведення закупівлі за № UA-2026-06-22-012303-a розроблена з дотриманням вимог Особливостей та Закону, зокрема і статті 22, містить приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Оскільки оголошення про проведення процедури закупівлі за № UA-2026-06-22-012303-a оприлюднено відповідно до вимог Закону та Особливостей – для такого випадку пункт 37 Особливостей визначає, що Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону з урахуванням положень пункту 43 Особливостей, тобто розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
За результатами такого розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до Закону та Особливостей. Складання інших протоколів за результатами розгляду тендерних пропозицій учасників не передбачено Законом та Особливостями. Окрім того, тендерна документація, затверджена замовником для проведення відкритих торгів за № UA-2026-06-22-012303-a також не містить жодних умов щодо необхідності складання протоколу щодо формальних (несуттєвих) помилок. Відповідно до вимог частини пункт 37 Особливостей (статті 29 Закону) Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ФОП Сокирко Максим Петрович, на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначив відповідність учасника вимогам встановленим Замовником, за результатами такого розгляду було складено протокол розгляду тендерних пропозицій, що містить усі необхідні реквізити.
Повідомляємо, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Сокирко Максим Петрович були виявлені несуттєві помилки (пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки), допущення яких не призвело до відхилення їх пропозицій. Складання окремих протоколів з цього питання не передбачено а ні Законом, а ні Особливостями.
Питання 3. Абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Відповідно до вимог пункту 3 Переліку документів, які подаються переможцем процедури закупівлі Додатку № 3 до тендерної документації Замовника визначено, що на підтвердження відсутності підстав, визначених в підпунктах 5, 12 пункту 47 особливостей, переможцю необхідно надати: - повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий / сформований / отриманий у поточному році?
Відповідь: Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, переможець процедури закупівлі у встановлений строк повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених зазначеним пунктом.
Пунктом 3 Переліку документів, які подаються переможцем процедури закупівлі Додатку № 3 до тендерної документації Замовником було передбачено обов’язок переможця надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у поточному році.
Під час розгляду документів переможця уповноваженою особою через неуважність не було встановлено, що зазначений витяг не був оприлюднений учасником в електронній системі закупівель у складі документів переможця.
Замовник визнає допущений недолік у перевірці документів переможця. Порушення не мало умисного характеру та сталося внаслідок технічного недогляду (людського фактора). З метою недопущення аналогічних випадків у подальшому буде посилено контроль за перевіркою документів, що подаються переможцями процедур закупівель.
Додатки: копії пропозицій учасників ринку, Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформованого у поточному році, який підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
Уповноважена особа Тетяна КОВАЛЬ