-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ТРАКТОР «КИЙ-3.604» (або еквівалент ) у комплекті /причіп – 2НТС-3,2 (або еквівалент), Косарка-подрібнювач бокова Graecus ЕРК 165 (або еквівалент), Відвал сніговий 2.0 м (або еквівалент), Косарка роторна 1.65 м (або еквівалент) /
Завершена
1 715 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
b28f41c9fe76475d9bdf3312eed05817
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-06-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.07.2026 00:00
Період моніторингу:
06.07.2026 16:06 - 28.07.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.07.2026 №173
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 06.07.2026 №173.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-06-22-009427-a, 22.06.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Стрийського міського комбінату комунальних підприємств (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-06-22-011235-a); оголошення про проведення відкритих торгів; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; опубліковані звернення за роз’ясненням щодо процедури закупівлі та відповіді Замовника на такі звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол від 30.06.2026 щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 30.06.2026 №06/30/02; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю (далі – ТОВ «СПЕЦТЕХНІКА+»); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «СПЕЦТЕХНІКА+» як переможцем тендеру документи та інформацію; договір про закупівлю від 14.07.2026 №40/1178; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Період усунення порушень:
22.07.2026 17:17 - 28.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.07.2026 17:17
Запити/Пояснення
Номер:
5e0937dbd46b498b9258d280f57f8cc7
Назва:
Про надання пояснь
Дата опублікування:
13.07.2026 17:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.07.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD:
UA-2026-06-22-009427-a, яка проведена виконавчим комітетом Стрийським міським комбінатом комунальних підприємств (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
814cc096e5ac42b6930c5e4c611ba564
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
14.07.2026 14:25
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
1. Закупівля проводилася на підставі Рішення СТРИЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ LXXIV СЕСІЇ VIII ДЕМОКРАТИЧНОГО СКЛИКАННЯ від «28» травня 2026р. № 4403 та Доповідної від заступника начальника РІХТЕРА Я. Сканкопії документів додаються.
Очікувану вартість закупівлі визначено на підставі проведених розрахунків трьох пропозицій отриманих від ТзОВ «АРСІ ТРАКС», ТОВ «УКРАВТОЗАПЧАСТИНА», ТОВ «СПЕЦТЕХНІКА +»:
Розрахунок:(1 710 000,00+1 720 000,00+1 715 000,00):3=1715000,00 грн/шт.
Протокол визначення очікуваної вартості додається.
2. Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) http://stryimkkp.ho.ua/
Номер:
43c5a7c17043492a973ce3937adf332a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.07.2026 16:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.07.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD:
UA-2026-06-22-009427-a, яка проведена виконавчим комітетом Стрийським міським комбінатом комунальних підприємств (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 24 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів не пізніше ніж за сім днів, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Вимогами пункту 14 Порядку №1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом №922-VIII, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до оприлюдненої в електронній системі закупівель інформації про предмет досліджуваної процедури закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів), Замовник зазначив вид предмету закупівлі: товари, а саме: трактор «КИЙ-3.604» (або еквівалент ) у комплекті /причіп – 2НТС-3,2 (або еквівалент), Косарка-подрібнювач бокова Graecus ЕРК 165 (або еквівалент), Відвал сніговий 2.0 м (або еквівалент), Косарка роторна 1.65 м (або еквівалент) та вказав код національного класифікатора України ДК 021:2015: 16720000-8 — Трактори, що були у використанні.
Водночас, відповідно до вимог Додатка №2 до тендерної документації Замовника, учасником надається гарантійний лист/листи, зокрема, що предмет закупівлі є новим і таким, що не був в експлуатації, у заводському виконанні, технічно справним, комплектуючі та матеріали – такі, що не були у вживанні та експлуатації та мати пакет документів необхідних для реєстрації товару відповідно до чинного законодавства України.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію щодо застосування коду ДК 021:2015: 16720000-8 — Трактори, що були у використанні, тоді як з врахування встановленої Замовником вимоги тендерної документації предмет закупівлі (товар) повинен бути новим і таким, що не був в експлуатації, у заводському виконанні, технічно справним, а комплектуючі та матеріали – такі, що не були у вживанні та експлуатації?
Відповідно до пункту 4.1. Додатка №1 до тендерної документації Замовника, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку №2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1.
При цьому, учасником зазначається найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо), країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.
Учасником ТОВ «Спецтехніка +» у складі тендерної пропозиції надано Технічну специфікацію від 29.06.2026 №29/06-22, складену учасником згідно з Таблицею 1, в якій казано у колонці «Найменування товару» - Трактор «КИЙ-3.604» у комплекті /причіп – 2НТС-3,2, Косарка подрібнювач бокова Graecus ЕРК 165, Відвал сніговий 2.0 м, Косарка роторна 1.65 м, у колонці «Виробник товару» - ТОВ «Фотон Україна» та у колонці «Країна походження товару» - Україна.
Разом з тим, в ході проведення моніторингу встаовлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спецтехніка +» надано Довідку щодо ступеня локалізації виробництва товару від 29.06.2026 №29/06-20, відповідно до якої виробником напівпричепу тракторного 2 НТС-3.2 є ТОВ «ЯРЗ», тоді як у Технічній специфікації вказаний виробник - ТОВ «Фотон Україна».
Крім того, відповідно до інформації в мережі інтернет https://smartmarket.in.ua/graecus виробником косарки подрібнювача бокового Graecus ЕРК 165 є компанія GRAECUS країна Греція, тоді як у вищевказаній довідці учасником назва виробника вказана ТОВ «Фотон Україна» та назва країни – Україна.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Надати обґрунтовану інформацію щодо врахування Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Спецтехніка +» надання учасником технічної специфікації, складеної згідно з Таблицею 1, яка містить інформацію що не відповідає даним, вказаним учасником у Довідці щодо ступеня локалізації виробництва товару.
3. Пояснити причини не відхилення у даному випадку тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спецтехніка +» (заважаючи на те, що учасником у складі тендерної пропозиції надано інформацію що не відповідає технічній специфікації).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a18ddf3cd26049df91d09141bf15ae1d
Назва:
Надання пояснення 2
Дата опублікування:
21.07.2026 14:30
Опис:
1. Повідомляємо, що відповідно до п.3, Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого постановою КМУ №708 від 15.04.2020р., предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Предметом закупівлі, згідно зазначених торгів, є трактор із додатковим навісним обладнанням.
Відповідно до державного класифікатора 021:2015, є декілька кодів, які могли би підійти, відповідно до товару, який закуповується замовником.
16700000-2 Трактори Tractors
16720000-8 Трактори, що були у використанні Used tractors
Відповідно, замовником застосовано код 16720000-8, оскільки в офіційному Єдиному закупівельному словнику (ДК 021:2015) відсутній окремий детальний код для нових тракторів із чотирма цифрами. Через відсутність такого коду державні замовники та організатори аукціонів змушені використовувати код 16720000-8 як для вживаної техніки, так і для будь-яких інших тракторів, що є загальноприйнятою практикою.
Аналогічної позиції притримується Шостий апеляційний адміністративний суд у своєму рішенні, за справою №580/7212/21, в якому зазначає, замовником не було здійснено порушення законодавства, якщо було обрано зазначений код класифікатора, при закупівлі нового трактору. (https://reyestr.court.gov.ua/Review/106544902)
2. Інформуємо, що предметом закупівлі є трактор «КИЙ-3.604» у комплекті (з причепом, косаркою-подрібнювачем боковою, відвалом сніговим та косаркою роторною), тобто основним предметом закупівлі є саме трактор, а інші вироби входять до його комплектації.
Технічна специфікація від 29.06.2026 №29/06-22 була складена відповідно до форми, визначеної тендерною документацією Замовника.
Слід звернути увагу, що у Таблиці 1 Технічної специфікації предмет закупівлі був відображений одним рядком як «Трактор «КИЙ-3.604» у комплекті / причіп – 2НТС-3,2, косарка-подрібнювач бокова Graecus ЕРК 165, відвал сніговий 2.0 м, косарка роторна 1.65 м». Тендерною документацією не передбачалося окремого відображення кожної складової комплекту окремим рядком із зазначенням її виробника та країни походження.
Саме тому у графах «Виробник товару» та «Країна походження товару» було зазначено виробника та країну походження основного предмета закупівлі – трактора «КИЙ-3.604», а саме ТОВ «Фотон Україна», Україна.
При цьому тендерна документація не містила вимоги щодо зазначення виробника та країни походження кожної окремої складової комплекту, а відтак відсутність окремої інформації щодо виробника косарки-подрібнювача Graecus ЕРК 165 у Технічній специфікації не може розцінюватися як невідповідність вимогам тендерної документації.
Щодо напівпричепа тракторного 2НТС-3,2 повідомляємо, що зазначений товар підпадає під дію вимог законодавства щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва. Саме з цієї підстави учасником у складі тендерної пропозиції було надано окрему Довідку щодо ступеня локалізації виробництва товару від 29.06.2026 №29/06-20 та відповідні підтвердні документи, у яких зазначено фактичного виробника напівпричепа – ТОВ «ЯРЗ».
Отже, інформація про виробника напівпричепа була окремо розкрита саме в тому документі, подання якого вимагалося законодавством для підтвердження локалізації виробництва, а не приховувалася учасником.
Таким чином, документи тендерної пропозиції мають різне функціональне призначення:
• Технічна специфікація підтверджує відповідність предмета закупівлі технічним вимогам Замовника та містить інформацію щодо основного товару — трактора «КИЙ-3.604»;
• документи щодо локалізації подаються виключно для товарів, на які поширюються вимоги законодавства про локалізацію, і містять інформацію про виробника такого товару.
Враховуючи викладене, зазначені у запиті обставини не свідчать про надання учасником недостовірної інформації, а є наслідком заповнення Технічної специфікації відповідно до її форми та вимог тендерної документації, а також подання окремих документів на виконання вимог законодавства щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва.
Відтак тендерна пропозиція учасника містила всю інформацію, подання якої вимагалося тендерною документацією та чинним законодавством, а підстави вважати наведені обставини порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель відсутні.
3. Повідомляємо, що на думку Замовника, враховуючи інформацію, що вказана в п.2, зазначеної відповіді, відсутні підстави, щодо відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця, через невідповідність технічної специфікації, так як продукція повністю відповідає вимогам замовника.