-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Придбання обладнання для харчоблоків
Тендер Prozorro UA-2026-06-22-005816-a
Завершена
1 822 700.00
UAH з ПДВ
Номер:
f2a19b3cb47a464392c69f59c01c2a86
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-03-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.08.2026 00:00
Період моніторингу:
03.08.2026 16:03 - 25.08.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.08.2026 № 274
Київ
Про початок моніторингу процедур
закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
10 UA-2026-06-22-005816-a 22.06.2026
дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178 (в частині питань, що не були предметом розгляду органу оскарження), розгляді тендерних пропозицій ТОВ «ГАМАЮНГРУП», ТОВ «ТВК РЕСТОГРУП» та ТОВ «АКОРД ГРУП», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюдненні, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.06.2026 б/н (зі змінами), рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 07.07.2026 № 8280-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 20.07.2026, тендерні пропозиції ТОВ «ГАМАЮНГРУП», Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВК РЕСТОГРУП» (далі – ТОВ «ТВК РЕСТОГРУП») та ТОВ «АКОРД ГРУП», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГАМАЮНГРУП» від 21.07.2026 № 82, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВК РЕСТОГРУП» від 21.07.2026 № 83, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «АКОРД ГРУП», протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця процедури закупівлі ТОВ «АКОРД ГРУП» від 23.07.2026 № 85 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 23.07.2026, договір про закупівлю товарів від 29.07.2026 № 321, пояснення та документи надані Замовником від 07.08.2026 на запит органу державного фінансового контролю.
Моніторингом встановлено, що тендерну пропозицію ТОВ «ГАМАЮНГРУП» (протокольне рішення уповноваженої особи від 21.07.2026 № 82) та пропозицію ТОВ «ТВК РЕСТОГРУП» (протокольне рішення уповноваженої особи від 21.07.2026 № 83) відхилено Замовником на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. Перевіркою підстав відхилення вищезазначених тендерних пропозиції, зазначених в протоколах від 21.07.2026 № 82 та від 21.07.2026 № 83 - порушень не встановлено.
Переможцем процедури закупівлі обрано учасника - ТОВ «АКОРД ГРУП» з остаточною ціною пропозиції 1 810 518,78 гривень з ПДВ та укладено договір про закупівлю товарів від 29.07.2026 № 321.
Період усунення порушень:
24.08.2026 16:22 - 28.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.08.2026 16:22
Запити/Пояснення
Номер:
0e78a92441a04b179b492e65dbb372f1
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
05.08.2026 17:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є обладнання для харчоблоків (за кодом ДК 021:2015 - 39310000-8 — Обладнання для закладів громадського харчування ) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2026-06-22-005816-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, тощо ) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Відповідно до пункту 2 Розділу «Вимоги та документи щодо відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі» Додатка 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу: відповідність та якість товару підтверджується такими документами як сертифікат відповідності, або паспорт виробника, або декларація про відповідність, або висновок санітарно-епідеміологічної служби на товар.
На виконання цієї вимоги учасником ТОВ «АКОРД ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано документи про відповідність та якість. Проте, під час їх аналізу встановлено, що надані документи (декларації про відповідність) мають загальний характер та не містять конкретних назв і маркувань моделей обладнання, які фактично запропоновані учасником.
Зокрема, ідентифікація конкретних моделей відсутня щодо наступних позицій запропонованого товару:
1. Посудомийна машина купольна з дозаторами миючого та ополіскуючого засобів Empero EMP.1000-F;
2. М'ясорубка 100-160 кг/год Fimar 12B;
3. Шафа морозильна 340 л Forcar G-EF400;
4. Скриня морозильна 537 л з глухою кришкою Forcar G-BD650S;
5. Скриня морозильна 354 л з глухою кришкою Forcar G-BD450S;
6. Шафа холодильна 350 л Forcar G-ER400, 600х585 мм, h-1855 мм;
7. Міксер погружний 300 мм Fimar MX25.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати пояснення: яким чином та на підставі яких документів Замовником було перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «АКОРД ГРУП» вимогам тендерної документації в частині належного документального підтвердження якості та безпеки саме запропонованих моделей товару?
У відповіді зазначити файли в складі тендерної пропозиції ТОВ «АКОРД ГРУП», які підтверджують виконання вищевказаних вимог встановлених Замовником у тендерній документації.
5. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником було перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «АКОРД ГРУП» в частині надання документального підтвердження якості на підставку під пароконвектомат. У відповіді зазначити файли в складі тендерної пропозиції ТОВ «АКОРД ГРУП», які підтверджують виконання вищевказаної вимоги встановленої Замовником у тендерній документації.
6. Просимо надати додаток № 1 (специфікація) до договору про закупівлю товарів від 29.07.2026 № 321.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a95ebb44f46e41fba8f0da8c2561ccfa
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
07.08.2026 12:50
Опис:
Відповідно до Вашого запиту в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі «Придбання обладнання для харчоблоків» (далі- Закупівля) повідомляємо наступне:
Щодо питання 1
Розрахунок очікуваної вартості здійснено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275) методом порівняння ринкових цін. Замовником проведено аналіз ринку шляхом дослідження актуальних цін на товари, що є предметом закупівлі в торгівельних мережах та на сайтах виробників/постачальників, проаналізовано аналогічні закупівлі в електронній системі Prozorro та отримано комерційні пропозиції від потенційних постачальників.
Щодо питання 2
Надаємо посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі - https://www.borosvita.com.ua (розділ "Публічні закупівлі")
Щодо питання 3
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до кошторису закладів на 2026 рік (з урахуванням внесених зміни). Обсяг коштів розраховано на основі реальної потреби щодо повноцінної організації роботи харчоблоків закладів освіти, модернізації харчоблоків та забезпечення належних умов для приготування якісного та безпечного харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів.
Щодо питання 4
Пунктом 2 розділу «Вимоги та документи щодо відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі» Додатка 4 до тендерної документації було встановлено, що відповідність та якість товару підтверджується одним із таких документів:
- сертифікатом відповідності;
- паспортом виробника;
- декларацією про відповідність;
- висновком санітарно-епідеміологічної служби на товар.
Отже, тендерною документацією було передбачено альтернативний спосіб підтвердження відповідності та якості товару шляхом надання будь-якого з перелічених документів.
Водночас тендерна документація не містила окремої вимоги щодо:
надання окремого сертифіката, паспорта або декларації на кожну запропоновану модель товару, обов’язкового зазначення в назві або тексті кожного документа повного комерційного найменування та маркування всіх запропонованих моделей,
оформлення учасником додаткової таблиці відповідності між кожною моделлю товару та номером конкретного документа про відповідність, надання документів про відповідність виключно за встановленою Замовником формою.
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, тендерна документація формується Замовником відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням зазначених Особливостей.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник перевіряв документи учасника не ізольовано один від одного, а в їх сукупності та взаємозв’язку. Конкретні найменування, торговельні марки та моделі запропонованого товару були зазначені ТОВ «АКОРД ГРУП» у файлі «Порівняльна таблиця», зокрема:
• посудомийна машина купольна з дозаторами миючого та ополіскуючого засобів Empero EMP.1000-F;
• м’ясорубка 100–160 кг/год Fimar 12B;
• шафа морозильна 340 л Forcar G-EF400;
• скриня морозильна 537 л з глухою кришкою Forcar G-BD650S;
• скриня морозильна 354 л з глухою кришкою Forcar G;
• шафа холодильна 350 л Forcar G-ER400;
• міксер погружний 300 мм Fimar MX25.
Відповідність та якість зазначеного обладнання підтверджувалися такими файлами у складі тендерної пропозиції ТОВ «АКОРД ГРУП»:
- щодо обладнання торговельної марки Empero - файл «Посудомийки, пакувальники 8422.pdf – Декларація про відповідність».
- щодо обладнання торговельної марки Fimar, зокрема м’ясорубки Fimar 12B та міксера Fimar MX25, Fimar 12B - файл «Обладнання електричне 8438.pdf – Декларація про відповідність ».
- щодо обладнання торговельної марки Forcar, зокрема моделей G-EF400, G-BD650S, G-BD450S та G-ER400, Forcar G-BD650S - файл «Сертиф. Холод.Мороз. обладнання 8418 до 26.11.2027.pdf – Декларація про відповідність».
Таким чином, Замовник встановив зв’язок між запропонованими моделями та документами про відповідність шляхом зіставлення:
- точних моделей, зазначених у технічній пропозиції або порівняльній таблиці;
- найменувань виробників і торговельних марок;
- видів, типів, серій або груп обладнання, на які поширювалися надані документи про відповідність.
Замовник не виходив із того, що декларація про відповідність може взагалі не ідентифікувати продукцію. Водночас тендерна документація не встановлювала окремої формальної вимоги щодо обов’язкового повторного зазначення повного комерційного маркування кожної моделі безпосередньо в кожному документі про якість за умови можливості встановити належність документа до запропонованого товару на підставі сукупності документів тендерної пропозиції.
Згідно зі статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами об’єктивного та неупередженого визначення переможця, пропорційності та недискримінації учасників.
Підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року, передбачено відхилення тендерної пропозиції у разі її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. При цьому відсутність документів або інформації, які не були передбачені тендерною документацією, не є самостійною підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Установлення під час розгляду пропозиції додаткової вимоги щодо обов’язкової наявності окремого документа на кожну модель або обов’язкового зазначення повного маркування кожної моделі безпосередньо в декларації означало б застосування до учасника вимоги, яка не була передбачена тендерною документацією.
З огляду на викладене Замовником було встановлено, що ТОВ «АКОРД ГРУП» виконало вимогу пункту 2 відповідного розділу Додатка 4 до тендерної документації, оскільки у складі пропозиції були надані передбачені тендерною документацією документи про відповідність та якість, а конкретні запропоновані моделі ідентифікувалися на підставі технічної пропозиції та порівняльної таблиці учасника.
Щодо питання 5
Підставка під пароконвектомат за своїм функціональним призначенням є допоміжним виробом, призначеним для встановлення та експлуатації пароконвектомата. Вона не має власних електричних або електронних компонентів, джерел живлення, приводів чи інших функціональних елементів, які утворювали б самостійне електричне обладнання або машину.
Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1067, поширюється на електричне обладнання, призначене для використання за напруги від 50 до 1000 В змінного струму та від 75 до 1500 В постійного струму.
Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1077, поширюється на апаратуру та установки, здатні створювати електромагнітні завади або на роботу яких можуть впливати такі завади.
Підставка під пароконвектомат не є електричним або електронним обладнанням та не підпадає під дію зазначених технічних регламентів. Відповідно, законодавством не передбачено оформлення на такий виріб декларації про відповідність вимогам зазначених технічних регламентів.
Крім того, тендерна документація не містила вимоги щодо надання учасником окремої довідки про те, що певна продукція не підлягає обов’язковій оцінці відповідності або сертифікації.
Відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» документ про відповідність підтверджує виконання встановлених вимог, які стосуються відповідного об’єкта оцінки відповідності. Отже, необхідність оформлення такого документа визначається наявністю встановлених законодавством вимог до відповідного виду продукції.
У Додатку 4 до тендерної документації для позиції «Підставка під пароконвектомат» не були встановлені окремі вимоги щодо її електричних характеристик, потужності, продуктивності або інших показників, які потребували б підтвердження декларацією відповідності на електричне обладнання.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником не було встановлено невідповідностей між запропонованою підставкою та вимогами Додатка 4 до тендерної документації, оскільки учасником було підтверджено надання відповідної товарної позиції , а на сам виріб було надано Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи – файл «23072025142734.pdf», який підтверджує відповідність продукції чинним вимогам безпеки.
З огляду на викладене Замовник дійшов висновку про відповідність запропонованої підставки умовам тендерної документації на підставі документів тендерної пропозиції, розглянутих у сукупності, а також з урахуванням функціонального призначення цього виробу та відсутності нормативно встановленої вимоги щодо оформлення на нього декларації про відповідність вимогам технічних регламентів для електричного обладнання.
Додатки: на 6 арк.(довідка про зміни до кошторису на 2026 рік, лімітна довідка, комерційні пропозиції, додаток №1 (специфікація)).