• Спрощена закупівля
  • Однолотова
  • КЕП

Білизна натільна демісезонна (вид 2)

Завершена

25 200 000.00 UAH з ПДВ
Номер: c740bd365d2747b590c289aa5c4108d0
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-07-28-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 28.07.2026 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 28.07.2026 15:57 - 19.08.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 28.07.2026 Київ № 204 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 52 UA-2026-06-22-004683-a 22.06.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, t.m.solomenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції ТОВ «УКРСИСТЕМ ТРЕЙД» встановлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності вимог Оголошення вимогам Закону та Особливостей № 1275, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1178), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, зі змінами від 25.06.2026 (далі – Оголошення) Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСИСТЕМ ТРЕЙД» (далі – ТОВ «УКРСИСТЕМ ТРЕЙД»), вимогу про усунення невідповідностей до 14.07.2026, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 15.07.2026 № 1401, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 15.07.2026, договір про закупівлю білизни натільної демісезонної (вид 2) від 24.07.2026 № 490-26 на суму 23 040 000,00 грн з ПДВ (далі – Договір), укладений з ТОВ «УКРСИСТЕМ ТРЕЙД», звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення Замовника, надані 31.07.2026 та 07.08.2026 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби. 1.1. Відповідно до вимог підпункту 14.4.3. пункту 14 Оголошення учасник, у складі пропозиції, через електронну систему закупівель подає довідку, складену в довільній формі і завірену підписом уповноваженої особи учасника, в якій необхідно зазначити у гривневому еквіваленті вартість чистих активів Учасника (юридичної особи) відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій. У випадку, якщо розмір цінової пропозиції Учасника перевищує 50 відсотків вартості чистих активів учасника відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності відносно кінцевої дати подання пропозицій, учасник повинен додатково надати у складі пропозиції рішення загальних зборів учасників (або іншого вищого органу управління) згідно змісту якого надається згода на вчинення значного правочину (вимагається лише від учасників-юридичних осіб). На виконання вищезазначених вимог учасником ТОВ «УКРСИСТЕМ ТРЕЙД» у складі своєї пропозиції надано довідку від 29.06.2026 № 407/23, в якій зазначена у гривневому еквіваленті вартість чистих активів згідно останньої поданої фінансової звітності відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій - 4 457 200,00 грн (файл «23 Довідка про чистий дохід.pdf»). Відповідно до цього, розмір цінової пропозиції учасника перевищує 50 відсотків вартості чистих активів, тому учасник ТОВ «УКРСИСТЕМ ТРЕЙД» мав надати рішення загальних зборів учасників (або іншого вищого органу управління) згідно змісту якого надається згода на вчинення значного правочину. Водночас учасник ТОВ «УКРСИСТЕМ ТРЕЙД» (ЄДРПОУ 45425436) у складі пропозиції надає рішення загальних зборів учасника ТОВ «УКРСИСТЕМТРЕЙД» (ЄДРПОУ 41741046) від 01.07.2026 № 07-02/07-2026 на вчинення значного правочину (файл «35 Рішення про значні правочини 1.pdf»). ТОВ «УКРСИСТЕМТРЕЙД» (ЄДРПОУ 41741046) є виробником запропонованого учасником товару, про що зазначено в ціновій пропозиції учасника ТОВ «УКРСИСТЕМ ТРЕЙД» (файл «13 Цінова пропозиція.pdf»). Під час моніторингу також встановлено, що Єремчук Ольга Юріївна є директором ТОВ «УКРСИСТЕМ ТРЕЙД» (ЄДРПОУ 45425436) та ТОВ «УКРСИСТЕМТРЕЙД» (ЄДРПОУ 41741046). Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178. Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону Держаудитслужба 05.08.2026 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, Замовником через електронну систему закупівель надано пояснення, що «…У складі пропозиції ТОВ «УКРСИСТЕМ ТРЕЙД» подано статут ТОВ «УКРСИСТЕМ ТРЕЙД», в якому врегульовано питання надання згоди на значний правочин. Так, відповідно до пп. 5.39.7 п. 5.39 Статуту ТОВ «УКРСИСТЕМ ТРЕЙД», Директор товариства вирішує усі питання діяльності Товариства, крім тих які віднесено до компетенції Загальних зборів, зокрема, має право підпису усіх без винятку документів, які створюються в процесі діяльності Товариства, згідно із своїми правами та обов’язками встановленими даним Статутом та іншими внутрішніми документи Товариства, зокрема договори з фізичними та юридичними особами без обмежень щодо суми договору. Отже. надавши у складі пропозиції статут, ТОВ «УКРСИСТЕМ ТРЕЙД», виконало вимоги п. 14.4.3. Оголошення щодо подання документу, зі змісту якого надається згода на вчинення правочину. При цьому, замовник не має права вимагати подання у складі пропозиції інших документів, що не визначені Оголошенням.». Пояснення Замовника не спростовують встановлену невідповідність до вимог підпункту 14.4.3. пункту 14 Оголошення, позаяк Замовник в умовах Оголошення чітко встановив вимогу, якщо розмір цінової пропозиції учасника перевищує 50 відсотків вартості чистих активів учасника відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності відносно кінцевої дати подання пропозицій, учасник повинен додатково надати у складі пропозиції рішення загальних зборів учасників (або іншого вищого органу управління) згідно змісту якого надається згода на вчинення значного правочину (вимагається лише від учасників-юридичних осіб). Отже, Замовник на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 не виявив вищезазначені невідповідності в документах учасника ТОВ «УКРСИСТЕМ ТРЕЙД» та не надав можливості їх усунути. 1.2. Для підтвердження вимоги пункту 1 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі» до Оголошення учасник у складі своєї пропозиції повинен надати сертифікати або протоколи випробувань, видані випробувальною лабораторією, акредитованою на технічну компетентність та незалежність, який підтверджує відповідність товару, вимогам технічної специфікації Міністерства оборони України згідно TC A01XJ.80759-498:2023 (01), або відповідність товару вимогам технічної специфікації Міністерства оборони України згідно обсягу перевірки. На виконання вищезазначеної вимоги учасник ТОВ «УКРСИСТЕМ ТРЕЙД» у складі своєї пропозиції надав копію сертифікату відповідності №UA.021.01008-26 (файл «Сертифікат.PDF»), який виданий виробнику продукції ТОВ «УКРСИСТЕМТРЕЙД» ЄДРПОУ 41741046, проте засвідчений печаткою учасника ТОВ «УКРСИСТЕМ ТРЕЙД» ЄДРПОУ 45425436. Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону Держаудитслужба 05.08.2026 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, Замовником через електронну систему закупівель надано пояснення, що «Виробником запропонованого товару є ТОВ «УКРСИСТЕМТРЕЙД» (ідентифікаційний код: 41741046), про що зазначено в ціновій пропозиції учасника ТОВ «УКРСИСТЕМ ТРЕЙД» (ідентифікаційний код 45425436). Надавши сертифікат №UA.021.01008-26, який видано щодо пропонованого товару, виробником якого є ТОВ «УКРСИСТЕМТРЕЙД» (ідентифікаційний код: 41741046), ТОВ «УКРСИСТЕМ ТРЕЙД» виконало вимоги п. 1 Додатку №2 до Оголошення.». Однак, пояснення Замовника не спростовують встановлену невідповідність. Отже, Замовник на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 не виявив вищезазначені невідповідності в документах учасника ТОВ «УКРСИСТЕМ ТРЕЙД» та не надав можливості їх усунути. Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. Слід зазначити, що директором та засновником ТОВ «УКРСИСТЕМ ТРЕЙД» (ЄДРПОУ 45425436) та ТОВ «УКРСИСТЕМТРЕЙД» (ЄДРПОУ 41741046) (відповідно до відкритих даних, що розміщені за покликаннями https://opendatabot.ua/c/45425436?from=search та https://opendatabot.ua/c/41741046?from=search) є одна і таж сама особа – Єремчук Ольга Юріївна, що й підтверджується плутаниною в документах, які подані та посвідчені Єремчук Ольгою Юріївною одночасно і від виробника і від учасника. З огляду на зазначене та враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, існує ризик щодо штучного залучення до цієї закупівлі посередника, який повністю контролюється керівником виробника, що у свою чергу може призвести до необґрунтованого збільшення вартості товару.
Період усунення порушень: 13.08.2026 16:47 - 28.08.2026 00:00
Дата публікації висновку: 13.08.2026 16:47

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Відповідно до рішення Державної аудиторської служби України від 13.08.2026 року, здійснено заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, а саме: 1. Притягнуто до відповідальності особу, якою допущено порушення; 2. Проведено додаткові заняття з особою, якою допущено порушення.
Дата публікації звіту: 18.08.2026 11:36

Запити/Пояснення