-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Комплект меблів до кабінету біології
Тендер Prozorro UA-2026-06-22-004034-a
Завершена
300 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
b1a08ac67bd146eca920addf897e010b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-20-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.07.2026 00:00
Період моніторингу:
20.07.2026 15:31 - 11.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
20.07.2026
№ 75-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 20.07.2026 № 75-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2026-06-22-004034-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди та законодавству у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Задорожна Тетяна Леонідівна, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) та законодавству у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Радомишльського ліцею № 1 ім. Т. Г. Шевченка Житомирської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 22.06.2026 № 18 (зі змінами, затвердженими протоколом від 24.06.2026 № 20), тендерна пропозиція учасника-переможця фізичної особи-підприємця Задорожної Тетяни Леонідівни (далі – ФОП Задорожна Тетяна Леонідівна), протокол уповноваженої особи від 06.07.2026 № 23, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 06.07.2026, договір про закупівлю товару від 15.07.2026 № 6, укладений з ФОП Задорожна Тетяна Леонідівна на суму 300 000,00 грн, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 24.07.2026, 30.07.2026 та 04.08.2026, інформація з власного веб-сайту за посиланням: https://liceum1-rd.pp.ua/financial-report/обґрунтування-технічних-та-якісних-х/.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» № 2155-VIII від 05.10.2017 (далі – Закон № 2155-VIII) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки – засіб електронного підпису чи печатки, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 Закону № 2155-VIII.
При цьому, в пункті 18 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII зазначено, що засіб електронного підпису чи печатки – це апаратно-програмний пристрій чи програмне забезпечення, що використовуються для створення електронного підпису чи печатки.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону № 2155-VIII, дійсність кваліфікованого електронного підпису підтверджується, за умови, зокрема, підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису та відсутності порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Також, пунктом 30 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII визначено, що кваліфікований сертифікат електронного підпису - сертифікат електронного підпису, що видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг і відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону № 2155-VIII, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, - у формі, придатній для автоматизованої обробки.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис посадової особи Замовника Стадченко Валентини Броніславівни (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону № 2155-VIII не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 24.07.2026 надано пояснення, яке не спростовує виявлене порушення.
Період усунення порушень:
07.08.2026 13:00 - 22.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.08.2026 13:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником здійснено заходи направлені на недопущення встановлених
порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної
роботи з уповноваженою осою
Дата публікації звіту:
12.08.2026 13:04
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення Замовником усунуто.
Дата публікації:
13.08.2026 10:26
Запити/Пояснення
Номер:
60b8c2ec714b45dc89def967b147a6bb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.07.2026 17:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Комплект меблів до кабінету біології» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-22-004034-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Задорожної Тетяни Леонідівни (далі – ФОП Задорожна Тетяна Леонідівна) на відповідність тендерній документації Радомишльського ліцею № 1 ім. Т. Г. Шевченка Житомирської області (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
4. Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» № 2155-VIII від 05.10.2017 (далі – Закон № 2155-VIII) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки – засіб електронного підпису чи печатки, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 Закону № 2155-VIII.
При цьому, в пункті 18 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII зазначено, що засіб електронного підпису чи печатки – це апаратно-програмний пристрій чи програмне забезпечення, що використовуються для створення електронного підпису чи печатки.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону № 2155-VIII, дійсність кваліфікованого електронного підпису підтверджується, за умови, зокрема, підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису та відсутності порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Також, пунктом 30 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII визначено, що кваліфікований сертифікат електронного підпису - сертифікат електронного підпису, що видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг і відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону № 2155-VIII, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, - у формі, придатній для автоматизованої обробки.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис посадової особи Замовника Стадченко Валентини Броніславівни (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону № 2155-VIII не є кваліфікованим електронним підписом.
Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником при оприлюдненні інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель порушено норми пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082?
5. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до вимог підпункту 4.6 пункту 4 Додатку № 1 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі встановлено імперативну вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції, зокрема, сертифікату на систему управління, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 стосовно виробництва меблів, виданих уповноваженим органом з сертифікації на учасника закупівлі або виробника товару.
На виконання вищевказаних вимог учасником ФОП Задорожна Тетяна Леонідівна у складі тендерної пропозиції надано сертифікат на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці від 25.02.2025 № UA.OH.250109.02-25, виданий органом з сертифікації ТОВ «Центр оцінки відповідності «Фактум», яким засвідчено відповідність системи управління виробника ТОВ «Аншар Груп» вимогам ДСТУ ISO 45001:2019.
Під час аналізу зазначеного сертифіката встановлено, що в ньому серед видів діяльності, щодо яких видано сертифікат, зазначено, зокрема, «виробництво меблів» (коди ДКПП 31.01, 31.02, 31.03, 31.09, 22.29).
Разом з тим цей же сертифікат містить примітку: «Сертифікація зазначених видів діяльності не входить до сфери акредитації ОС».
Отже, незважаючи на зазначення у сертифікаті виду діяльності «виробництво меблів», сам документ містить інформацію про те, що сертифікація системи управління охороною здоров’я та безпекою праці відповідно до вимог ДСТУ ISO 45001:2019 у сфері таких видів діяльності як, зокрема, «виробництво меблів», не входить до сфери акредитації органу сертифікації.
У зв’язку з цим, наданий сертифікат не підтверджує наявність сертифікації системи управління охороною здоров’я та безпекою праці за ДСТУ ISO 45001:2019 саме у сфері діяльності «виробництво меблів» у розумінні вимоги тендерної документації.
Таким чином, учасником ФОП Задорожна Тетяна Леонідівна не надано документа, який би підтверджував виконання вимоги тендерної документації щодо надання сертифіката на систему управління, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 стосовно виробництва меблів, виданого уповноваженим органом з сертифікації на учасника процедури закупівлі або виробника товару, чим не дотримано вимоги підпункту 4.6 пункту 4 Додатку № 1 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Задорожна Тетяна Леонідівна на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Задорожна Тетяна Леонідівна вимогам підпункту 4.6 пункту 4 Додатку № 1 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4b9e3afc681e4a6b99dd15a78be6811c
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
24.07.2026 11:35
Опис:
Замовником розглянуто Ваш запит від 21 липня 2026 17:56 про надання пояснень. На виконання вимог частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит. Так, 22 червня 2026 року Радомишльський ліцей №1 ім.Т.Г.Шевченка (далі - Замовник) було оголошено процедуру «Відкриті торги з особливостями» щодо закупівлі: «Меблі для кабінету хімії код ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі (Комплект меблів до кабінету біології), оголошення – UA-2026-06-22-004034-a. Очікувана вартість закупівлі склала 300 000,00 грн. з ПДВ.
1. Під час визначення очікуваної вартості Замовником було враховано положення Постанови Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710, наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (копія додається). Згідно інформаційного листа МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року (копія додається), замовники можуть застосовувати вказану методику для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт, та послуг, які закуповують за Законом України «Про публічні закупівлі».
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Визначення потреби кількісних та якісних показників здійснювалося виключно в межах фактичних потреб закладу освіти для забезпечення належного навчального процесу.
Замовником для визначення очікуваної вартості закупівлі проведено аналіз ринку. Використано як загально доступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, офіційних статистичних видань, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Замовником отримано три комерційні пропозиції від постачальників (додаються до відповіді).
На підставі отриманих даних Замовником було застосовано метод порівняння ринкових цін та вирахувано середню вартість кожної позиції предмета закупівлі, що дозволило визначити об'єктивні цінові рамки та встановити загальну очікувану вартість закупівлі (розмір бюджетного призначення) в сумі 300 000,00 грн. з ПДВ.
Також, проведено моніторинг вартості закупівлі аналогічних товарів в електронній системі закупівель Prozorro та визначено, що вона не перевищує середньої вартості подібних товарів.
Підсумовуючи вищевказане, очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із врахуванням потреби, технічних, якісних характеристик товару, аналізу ринкових цін, шляхом аналізу відкритих джерел.
2. Звертаємо Вашу увагу, що Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема, пунктом 14 частини 1 статті 1 чітко визначено поняття «моніторинг процедури закупівлі» як процедуру здійснення аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. В свою чергу, положення абзацу 1 частини 4 статті 3 Закону, передбачається, що відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.
Таким чином, вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не може бути предметом моніторингу. Аналогічна позиція викладена в Постанові Третього апеліційного адміністративного суду № 160/1084/22 від 09.01.2023 року де зазначено, що «Разом з тим, згідно ч.1, п.3 ч.2 ст.22 Закону №922 тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об`єктом авторського права та/або суміжних прав. У тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених ч. 4 ст. 5 цього Закону.
Частиною 6 ст.10 Закону №922 визначено, що доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики.
Авторизований електронний майданчик - це авторизована Уповноваженим органом інформаційно - телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», є частиною електронної системи закупівель та онлайн-сервісом, що забезпечує реєстрацію осіб, автоматичне розміщення, отримання і передання інформації та документів під час проведення закупівель, користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет (п.1 ч .1 ст.1 Закону №922).
У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично.
Отже, інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщується виключно на авторизованому електронному майданчику. Закон №922 не передбачає створення замовником власного веб-сайту, як вірно зазначив суд першої інстанції.»
Також повідомляємо про те, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено за посиланням https://liceum1-rd.pp.ua/financial-report/обґрунтування-технічних-та-якісних-х/.
3. Замовником були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Задорожної Тетяни Леонідівни (далі – ФОП Задорожна Тетяна Леонідівна) на відповідність тендерній документації Радомишльського ліцею № 1 ім. Т. Г. Шевченка Житомирської області. Однак виявлення таких помилок не документувалось оскільки не призвело до відхилення пропозиції.
4. Електронний підпис - це унікальний набір криптографічно зашифрованих електронних даних, які ідентифікують особу. Він може бути удосконаленим (УЕП) та кваліфікованим (КЕП). Відрізняються ці види підпису рівнем захисту. Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»:- удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису;- кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Таким чином, КЕП - більш захищений, оскільки базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа і зберігається на захищеному носії. УЕП - менш захищений, оскільки зберігається на незахищеному носії, водночас дає змогу здійснити ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов`язаний цей підпис. Використання удосконалених електронних підписів передбачено Законом України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», а також постановою Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2023 року № 1298 «Про затвердження вимог до форматів удосконалених електронних підписів та печаток, які використовуються для надання електронних публічних послуг, та вимог до створення та перевірки удосконалених електронних підписів та печаток, що базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів». Варто зауважити, що за ієрархією нормативно-правових актів постанова Кабінету Міністрів України має вищу юридичну силу, аніж Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, що затверджений наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082. У зв’язку із чим, вважаємо, що уповноважена особа, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2023 року № 1298, під час здійснення закупівель має право використовувати удосконалений електронний підпис. Звертаємо увагу, що застосований електронний підпис є чинним, перевіряється засобами електронної системи закупівель та дозволяє встановити особу підписанта, що відповідає вимогам законодавства у сфері електронних довірчих послуг. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у постанові від 17.01.2024 року у справі у справі № 380/16208/22 констатував, що порушення, яке встановив контролюючий орган (застосування удосконаленого електронного підпису замість кваліфікованого) є суто формальним, адже електронна банківська гарантія з накладеним електронним цифровим підписом надавалася учасником процедури закупівлі, а вказаний підпис дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов`язаний цей електронний підпис.
Оприлюднення оголошення з накладеним електронно цифровим підписом, де уже укладено договір, що є завершальною стадією проведення процедури закупівлі, не може вплинути на виконання такого договору, передумовою до виконання якого було подання пакету документів та за результатами проведення моніторингу Держаудитслужби, не було виявлено інших порушень. Аналогічної позиції дотримується Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 23.02.2024 у справі №200/14064/21.
Таким чином, відповідно до вищенаведеного, використання удосконаленого електронного підпису уповноваженою особою (Стадченко Валентина Брониславівна) здійснено на законних підставах, а накладений електронний підпис забезпечує ідентифікацію підписанта та цілісність даних.
Додатково повідомляємо про те, що станом на 23.07.2026р. уповноважена особа має виготовлений КЕП за допомогою якого буде здійснюватися оприлюднення інформації в електронній системі закупівель.
5. Згідно п.4.6 додатку 1 Тендерної документації (ТД) вимагалось надати:
«Сертифікати на систему управління, яка відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), ДСТУ ISO 45001:2019 стосовно виробництва меблів, виданих уповноваженим органом з сертифікації на учасника закупівлі або виробника товару (у разі, якщо сертифікати видано на виробника товару, а не на учасника закупівлі – такий учасник у складі пропозиції повинен надати дозвіл від виробника товару на право використання означених сертифікатів в цих торгах з посиланням на ідентифікатор цієї закупівлі). Повністю ідентичне формулювання містилось і в п.2.2 додатку 2 ТД.
Отже, якраз у п.4.6 додатку 1 ТД (на відміну від п.4.2 – 4.5) не було передбачено вимоги, що документ (сертифікат) має бути виданий саме акредитованим органом з оцінки відповідності, а лише уповноваженим органом з сертифікації.
Як визначено у ч.1 ст.1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності;
орган з оцінки відповідності - орган (юридична особа чи її визначена частина), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування;
сертифікація - підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу;
Згідно ч.3 ст.24 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» орган з оцінки відповідності залучається до здійснення добровільної оцінки відповідності на умовах, визначених договором між заявником і таким органом.
Натомість, згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» акредитація органів з оцінки відповідності (далі - акредитація) - засвідчення національним органом з акредитації того, що орган з оцінки відповідності для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності відповідає вимогам: національних стандартів, прийнятих на основі відповідних гармонізованих європейських стандартів, а також у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам у відповідних сферах - у секторах, які охоплені угодою між Україною та Європейським Союзом про оцінку відповідності та прийнятність промислової продукції.
Тобто,
А) ні Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», ні Закон України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» не містять визначення, хто є уповноваженим органом з сертифікації, а саму акредитацію визначають не як повноваження, а як відповідність.
Б) Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» передбачає лише, що сертифікацію має здійснювати незалежний (третя сторона) орган з оцінки відповідності, незалежно акредитований чи ні;
В) Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» вказує, що повноваження органу з оцінки відповідності визначаються якраз договором між ним і замовником, а не органом з акредитації.
Таким чином, ФОП Задорожною Тетяною Леонідівною було надано Сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці від 25.02.2025, який підтверджував виконання вимог п.4.6 додатку 1 та п.2.2 додатку 2 тендерної документації щодо надання сертифіката на систему управління, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 стосовно виробництва меблів, виданий Органом з сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», тобто уповноваженим органом з сертифікації в значенні Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», тоді як вимоги про акредитацію такого органу Тендерна документація не містить.
Номер:
96054c6c35ab41bc8ed87ebfea2f3256
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.07.2026 12:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Комплект меблів до кабінету біології» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-22-004034-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівель, який оприлюднено в електронній системі закупівель 21.07.2026, Радомишльським ліцеєм № 1 ім. Т. Г. Шевченка Житомирської області (далі – Замовник) 24.07.2026 через електронну систему закупівель надано пояснення та копії документів, зокрема, пояснення, що «у п.4.6 додатку 1 ТД (на відміну від п.4.2 – 4.5) не було передбачено вимоги, що документ (сертифікат) має бути виданий саме акредитованим органом з оцінки відповідності, а лише уповноваженим органом з сертифікації», у зв'язку з чим робить висновок про відповідність наданого сертифіката вимогам тендерної документації.
Проте зазначені доводи не спростовують встановленого порушення, оскільки під час моніторингу не досліджувалося питання відповідності органу сертифікації вимогам законодавства щодо акредитації та не ставився під сумнів статус ТОВ «Центр оцінки відповідності «ФАКТУМ» як органу сертифікації. Предметом дослідження була виключно відповідність документа, поданого учасником у складі тендерної пропозиції, вимогам тендерної документації.
Так, під час аналізу сертифіката встановлено, що серед видів діяльності, щодо яких його видано, зазначено, зокрема, «виробництво меблів» (коди ДКПП 31.01, 31.02, 31.03, 31.09, 22.29). Водночас цей же документ містить примітку: «Сертифікація зазначених видів діяльності не входить до сфери акредитації ОС».
Таким чином, сам документ одночасно містить як інформацію про вид діяльності «виробництво меблів», так і застереження щодо сертифікації зазначених видів діяльності. Саме зміст такого документа, у сукупності всіх відомостей, що в ньому містяться, підлягав оцінці під час моніторингу.
Водночас Замовник, обґрунтовуючи свою позицію, навів положення Законів України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» та «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», якими фактично обґрунтовує відсутність у тендерній документації вимоги щодо акредитації органу сертифікації. Однак зазначені доводи не спростовують установлених обставин, оскільки не містять жодної оцінки примітки, наведеної безпосередньо у самому сертифікаті, та не пояснюють, з яких підстав інформація, що міститься у документі, не повинна враховуватися під час оцінки його відповідності вимогам тендерної документації.
Більше того, Замовник стверджує, що «ФОП Задорожною Тетяною Леонідівною було надано Сертифікат…, який підтверджував виконання вимог… щодо надання сертифіката на систему управління, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 стосовно виробництва меблів», однак не наводить жодного мотивованого обґрунтування, яким чином цей висновок узгоджується зі змістом самого сертифіката, який містить примітку: «Сертифікація зазначених видів діяльності не входить до сфери акредитації ОС».
Отже, твердження Замовника фактично ґрунтується на вибірковому врахуванні інформації, наведеної у сертифікаті, а саме врахуванні лише зазначеного виду діяльності «виробництво меблів» та одночасному ігноруванні примітки, яка є невід'ємною частиною цього ж документа.
Водночас під час розгляду тендерної пропозиції Замовник був зобов'язаний оцінити документ у повному обсязі, врахувавши всі відомості, що містяться в ньому. Вибіркове врахування окремих положень документа та неврахування інформації, яка безпосередньо впливає на оцінку його відповідності вимогам тендерної документації, не може свідчити про належне виконання Замовником обов'язку щодо об'єктивного та повного розгляду тендерної пропозиції.
Отже, наведені Замовником доводи не спростовують встановленого під час моніторингу факту, що наданий учасником сертифікат не підтверджує виконання вимоги підпункту 4.6 пункту 4 Додатка № 1 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатка № 2 до тендерної документації щодо надання сертифіката на систему управління, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 стосовно виробництва меблів.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Задорожна Тетяна Леонідівна на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Задорожна Тетяна Леонідівна вимогам підпункту 4.6 пункту 4 Додатку № 1 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d309215d343a45b6bdd797df9d106f31
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
30.07.2026 11:40
Опис:
Замовником розглянуто Ваш запит від 27 липня 2026 12:19 про надання пояснень. На виконання вимог частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит.
Так, у наданому учасником Сертифікаті на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці від 25.02.2025 вказано, що він виданий:
«На систему управління охороною здоров’я та безпекою праці СТОСОВНО
надання послуг з оптової торгівлі офісними меблями, оптової торгівлі офісними машинами й устаткованням, неспеціалізованої оптової торгівлі, роздрібної торгівлі меблями роздрібної торгівлі освітлювальними приладами, перевезення вантажів дорожніми транспортними засобами, послуг допоміжних щодо транспортування, ремонтування меблів і домашнього начиння (коди ДКПП 46.65, 46.66, 46.90, 47.00.50, 47.0056, 49.41, 52.29, 95.24)
Галузь економіки: 29.31
* виробництва меблів: для шкільних та дошкільних закладів, меблів офісних, меблів кухонних, меблів для підприємств торгівлі, меблів за індивідуальним замовленням, меблів дерев’яних, корпусних меблів, меблів для лежання та сидіння, виробництва фурнітури, частин меблів та комплектуючих для меблів, матраців
(коди ДКПП 31.01, 31.02, 22.29, 31.03, 31.09)»
Примітка у наданому учасником Сертифікаті пояснює позначку «*» щодо частини сфери діяльності, а саме:
«* Сертифікація зазначених видів діяльності не входить до СФЕРИ АКРЕДИТАЦІЇ ОС»
Отже,
А) сертифікат виданий про підтвердження відповідності ДСТУ ISO 45001:2019 УІСХ зазначених у ньому видів діяльності (вказаних до і після позначки «*»);
Б) щодо частини зазначених у сертифікаті видів діяльності (до позначки «*») орган з оцінки відповідності має акредитацію (номер атестата акредитації 8О095, посилання на сферу акредитації в офіційному реєстрі НААУ https://drive.google.com/file/d/1VcJ9lMSxu-rnFE7ZCWZ0qpLfWa9jio-A/view
В) щодо решти видів діяльності (після позначки «*») орган з оцінки відповідності уповноважений проводити сертифікацію, однак не акредитований НААУ для такої сфери.
Відтак, важливо розмежовувати терміни:
- сертифікація – підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу (ч.1 ст.1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності») та
- акредитація – засвідчення національним органом з акредитації того, що орган з оцінки відповідності для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів (ч.1 ст.1 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності»).
Примітка в тексті сертифікату стосується виключно питання сфери акредитації органу з оцінки відповідності, а не загалом процесу сертифікації.
При цьому така примітка:
1) не виключає можливість цього органу проводити сертифікацію як таку щодо всіх видів діяльності (в тому числі у сфері не акредитованій НААУ);
2) жодним чином не заперечує, що сертифікат виданий стосовно усіх зазначених у ньому видів діяльності, в тому числі й щодо тих, по яких є примітка, тобто охоплює виробництво меблів.
Отже, ключовим є виконання вимоги тендерної документації, а саме п.4.6 додатку 1 ТД, надати сертифікат на систему управління, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 стосовно виробництва меблів, виданих уповноваженим органом з сертифікації.
Таким чином, наданий учасником сертифікат відповідає вказаній вимозі ТД, оскільки виданий щодо виробництва меблів (примітка у ньому цього не заперечує) уповноваженим органом з оцінки відповідності.
Звертаємо Вашу увагу на те, що тендерна документація не містила жодних вимог щодо акредитації уповноваженого органу, тому й підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника в Замовника не було.
Тому, враховуючи вищевикладене, наданий сертифікат ПОВНІСТЮ підтверджує виконання вимоги підпункту 4.6 пункту 4 Додатка № 1 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатка № 2 до тендерної документації щодо надання сертифіката на систему управління, який відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 стосовно виробництва меблів.
Номер:
b21a463f0cef47b093a963734b7a923c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.07.2026 16:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Комплект меблів до кабінету біології» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-22-004034-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, який оприлюднено в електронній системі закупівель 27.07.2026, Замовником 30.07.2026 надано пояснення, у яких, зазначив, що в тендерній документації не вимагалося, щоб сертифікат був виданий акредитованим органом з оцінки відповідності, а вимагався лише сертифікат, виданий уповноваженим органом з сертифікації.
Зазначене не спростовує встановленого порушення.
Під час моніторингу не встановлювалося порушення лише з підстави відсутності акредитації органу сертифікації. Перевірялося, чи підтверджує поданий учасником документ виконання конкретної вимоги тендерної документації — надання сертифіката на систему управління, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 стосовно виробництва меблів, виданого уповноваженим органом з сертифікації.
Сам Замовник у своїх поясненнях визнає, що сертифікація виробництва меблів не входить до сфери акредитації ТОВ «Центр оцінки відповідності «ФАКТУМ». Це також підтверджується додатком до атестата про акредитацію № 8О095, у якому серед сфер акредитації за ДСТУ ISO 45001:2019 відсутній напрям 23 «Інше виробництво, не віднесене до перелічених угруповань».
Водночас Замовник стверджує, що, незважаючи на відсутність акредитації, орган був уповноважений проводити сертифікацію виробництва меблів. Проте жодного документа, який підтверджував би таке уповноваження саме щодо сертифікації системи управління за ДСТУ ISO 45001:2019 у сфері виробництва меблів, Замовником не надано.
Посилання Замовника на визначення понять «сертифікація», «акредитація» та «орган з оцінки відповідності» у відповідних законах не підтверджують наявності у ТОВ «Центр оцінки відповідності «ФАКТУМ» таких повноважень.
Крім того, акредитація органу з оцінки відповідності є документальним підтвердженням його компетентності щодо виконання визначеної діяльності з оцінки відповідності у відповідній сфері.
Так, відсутність відповідної сфери у сфері акредитації органу має значення для підтвердження його компетентності саме щодо проведення сертифікації системи управління за ДСТУ ISO 45001:2019 у сфері виробництва меблів.
Отже, просто зазначення у сертифікаті виду діяльності «виробництво меблів» саме по собі не є достатнім підтвердженням виконання вимоги тендерної документації, оскільки це не підтверджує, що ТОВ «Центр оцінки відповідності «ФАКТУМ» має повноваження як уповноважений орган з сертифікації на проведення сертифікації системи управління охороною здоров’я та безпекою праці за ДСТУ ISO 45001:2019 саме у сфері діяльності з виробництва меблів.
Таким чином, пояснення Замовника не спростовують встановленого порушення вимог підпункту 4.6 пункту 4 Додатка № 1 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатка № 2 до тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Задорожна Тетяна Леонідівна на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
58218ea381d0452eb5c8d2bdd05cb16a
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
04.08.2026 14:09
Опис:
1. Наданий учасником Сертифікат, виданий у тому числі щодо виробництва меблів, є чинним та підтверджує сертифікацію системи управління охороною здоров’я та безпекою праці.
У наданому учасником Сертифікаті на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці від 25.02.2025 вказано, що він виданий про підтвердження відповідності ДСТУ ISO 45001:2019 УІСХ зазначених у ньому видів діяльності (вказаних до і після позначки «*»)
Тоді як, ні в Замовника, ні в органів оскарження/контролю, немає повноважень вважати недійсним документ складений органом сертифікації чи не визнавати повноваження орану оцінки відповідності.
2. Наданий учасником Сертифікат, виданий уповноваженим органом з оцінки відповідності.
Відповідно до ч.2 ст.24 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, в БУДЬ-ЯКИХ формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність БУДЬ-ЯКИМ заявленим вимогам.
Згідно ч.3 ст.24 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» орган з оцінки відповідності ЗАЛУЧАЄТЬСЯ до здійснення добровільної оцінки відповідності на умовах, визначених ДОГОВОРОМ між заявником і таким органом.
Тобто, повноваження органу сертифікації проводити оцінку відповідності ґрунтуються не на акредитації (яка також є добровільною), а на нормах чинного законодавства про добровільну оцінку відповідності (сертифікацію) та договорі, між ним та заявником.
Додатково Замовник звернувся до орану оцінки відповідності, що видав наданий учасником сертифікат та отримав відповідь ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», що він є уповноваженим органом з сертифікації ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», у тому числі щодо виробництва меблів, а наданий учасником Сертифікат № UA.OH.250109.02-25 від 25.02.2025 року є чинним та це можна перевірити шляхом сканування електронного ідентифікатора (QR-код) нанесеного на бланк сертифіката.
Відтак, Замовник надає запитуваний документ (лист органу з оцінки відповідності), яким підтверджується повноваження саме щодо сертифікації системи управління за ДСТУ ISO 45001:2019 у сфері виробництва меблів.
3. Наполегливо звертаємо увагу, що законом прямо заборонено вимагати сертифікат відповідності складений виключно акредитованими органами.
Так, згідно ч.5 ст.25 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» ЗАБОРОНЯЄТЬСЯ вимагати видачу протоколів випробувань та документів про відповідність, зазначених у технічних регламентах та передбачених ними процедурах оцінки відповідності, виключно акредитованими органами з оцінки відповідності, якщо законодавством не встановлені вимоги щодо акредитації таких органів.
Отже, наданий учасником сертифікат відповідає вказаній вимозі ТД, оскільки виданий щодо виробництва меблів (примітка у ньому цього не заперечує) уповноваженим органом з оцінки відповідності, повноваження якого на здійснення добровільної сертифікації засновані на законі й договорі між ним і заявником.