-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Бензин А-95 та Дизельне паливо (в паливних картках)
Тендер Prozorro UA-2026-06-22-001479-a
Торги не відбулися
3 975 500.00
UAH з ПДВ
Номер:
337c137fd3c54531814732dab2df9d97
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-13-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.07.2026 00:00
Період моніторингу:
13.07.2026 16:28 - 04.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
13.07.2026 №54-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 13.07.2026 №54-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
7.UA-2026-06-22-001479-a, 22.06.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178 установлено порушення вимог статті 22 Закону, пунктів 19 та 28 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Нафтогруппа-2005» – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління поліції охорони у Вінницькій області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.06.2026 № б/н, реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогруппа-2005» (далі – ТОВ «Нафтогруппа-2005»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.07.2026 № 0607/1, повідомлення про намір укласти договір та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 16.07.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей № 1178.
Згідно із пунктом 8 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості щодо проекту договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Водночас пункт 19 Особливостей № 1178 встановлює виключний перелік випадків, за наявності яких істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13) Особливостей № 1178, можуть бути змінені після його підписання. Постановами Кабінету Міністрів України від 01.09.2025 № 1067 та від 30.01.2026 № 112 (далі – постанови № 1067 та № 112) внесені зміни до підпункту 2 пункту 19 Особливостей № 1178, якими визначено умови зміни істотних умов договору про закупівлю у випадку збільшення ціни за одиницю товару.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник в підпункті 2 пункту 9.5. розділу 9 проєкту договору (додаток 3 до тендерної документації) передбачив підставу для внесення змін до істотних умов договору про закупівлю в редакції, зміст якої не відповідає положенням підпункту 2 пункту 19 Особливостей № 1178 з урахуванням внесених до них змін постановами № 1067 та № 112.
Крім того, у тендерній документації відповідно до абзацу восьмого пункту 28 Особливостей № 1178 зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей № 1178.
Моніторингом установлено, що в пункті 5 розділу 3 тендерної документації Замовник передбачив підставу для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, зміст якої викладений без урахування змін, внесених постановою № 112 до положень підпункту 9 пункту 47 Особливостей № 1178.
Також вимогами абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178 передбачено зазначення у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник – іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Однак тендерна документація у досліджуваній закупівлі, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 22.06.2026 № б/н), не містить визначеного Замовником способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, чим не дотримано вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вказаного, Замовник надав пояснення, що не спростовує виявленого порушення: «…під час підготовки тендерної документації Замовником дійсно не було окремо визначено спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, як це передбачено абзацом дев'ятим пункту 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Зазначене сталося з технічних причин під час формування тендерної документації та не мало на меті обмеження конкуренції чи порушення прав потенційних учасників».
Отже, виходячи із вищевикладеного тендерна документація Замовника складена з недотриманням вимог статті 22 Закону, пунктів 19 та 28 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
27.07.2026 17:11 - 11.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.07.2026 17:11
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
02/092/2026ПР
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-M-2026-07-13-000042 від 13.07.2026, Управлінням поліції охорони у Вінницькій області вжито заходів щодо усунення встановлених порушень. Повідомляємо, що порушення, встановлені у висновку, усунуто. На підтвердження усунення порушень додається протокол уповноваженої особи.
Дата публікації звіту:
29.07.2026 09:21
Запити/Пояснення
Номер:
55cab4bed8554e6f8be1a5590ace42ee
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.07.2026 15:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі бензину А-95 та дизельного палива (в паливних картках) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-22-001479-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на бензин А-95 та дизельне паливо (в паливних картках), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чому тендерна документація складена без урахування вимог абзацу 9 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), зокрема щодо зазначення у ній способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом?
Також поясніть чому в тендерній документації зазначена підстава для відмови в участі у відкритих торгах (пункт 5 розділу 5), яка не відповідає положенням підпункту 9 пункту 47 Особливостей № 1178?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповіді на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b16c7b75ed24459884d60759d303635c
Назва:
Бензин А-95 та Дизельне паливо (в паливних картках)
Дата опублікування:
16.07.2026 10:18
Опис:
В зв’язку з моніторингом UA-M-2026-07-13-000042 від 13.07.2026 закупівлі з ідентифікатором № UA-2026-06-22-001479-aУправління поліції охорони у Вінницькій області надає пояснення (інформацію та документи) з поставлених питань щодо наступного:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на бензин А-95 та дизельне паливо (в паливних картках), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Згідно п. 5 ч.1 Розділу V Положення про Управління поліції охорони у Вінницькій області, затвердженого наказом Національної поліції від 06.11.2015 № 44 зі змінами, Управління використовує кошти, які отримані від діяльності Управління, за цільовим призначенням та згідно з визначеним розрахунком і дотриманням порядку черговості платежів, установленим законодавством України. Очікувана вартість «Дизельне паливо (в паливних картках)» визначається згідно Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" на підставі закупівельних цін попередніх закупівель, з врахуванням витрат 2024-2025 років, на підставі затвердженого рапорта або доповідної записки від працівника уповноваженого підрозділу.
Разом з тим , повідомляємо, що Управління поліції охорони у Вінницькій області в своїй діяльності використовує виключно власні кошти і не є розпорядником бюджетних коштів, тому дія Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на нас не поширюється.
12.06.2026 згідно доповідної записки (підтверджується доданим pdf.файлом) фахівця ВТО УПО з метою своєчасного забезпечення управління товарно-матеріальними ресурсами існує необхідність в закупівлі дизельного палива (в паливних картках) в кількості 40 000 літрів та бензину А-95 (в паливних картках) згідно планового кошторису. Очікувана вартість закупівлі розрахована станом на 10.06.2026, як середня ціна по Вінницькій області, на основі моніторингу цін за якими відпускається паливо у мережах АЗС, що покривають територію відповідно до умов закупівлі, згідно даних розміщених на інтернет сайті «Всі АЗС» (посилання на сайт: https://vseazs.com/) що підтверджується доданим знімком екрану pdf.файлом до пояснення. Зокрема додатково Управлінням поліції охорони у Вінницькій області замовлено експертиний висновок у Вінницькій торгово-промисловій палаті згідно заявки № 120/43/21/01-2025 від 07.01.2026, щодо визначення середньої роздрібної ринкової вартості бензину А-95 та дизельного палива на АЗС станом на 08.01.2026 по всій території Вінницької області та м.Вінниці з урахуванням ПДВ.
За результати дослідження видано експертний висновок № В-46 від 21.01.2026 року у якому встановлено вартість дизельного палива в розмірі 58,10 грн/л.: бензин а-95 в розмірі 58,34 грн./л (підтверджується доданим pdf.файлом).Виходячи з вищевикладеного очікувану вартість закупівлі дизельного палива встановлено згідно експертного висновку та моніторингу середньої ринкової ціни.
2) Чому тендерна документація складена без урахування вимог абзацу 9 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), зокрема щодо зазначення у ній способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом? Також поясніть чому в тендерній документації зазначена підстава для відмови в участі у відкритих торгах (пункт 5 розділу 5), яка не відповідає положенням підпункту 9 пункту 47 Особливостей № 1178? У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповіді на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Під час підготовки тендерної документації Замовником дійсно не було окремо визначено спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, як це передбачено абзацом дев'ятим пункту 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Зазначене сталося з технічних причин під час формування тендерної документації та не мало на меті обмеження конкуренції чи порушення прав потенційних учасників.
Разом з тим слід зазначити, що учасник закупівлі ТОВ «Нафтогрупа-2005», якого визначено переможцем процедури закупівлі, після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір у встановлений законодавством строк надав документи, що містять інформацію щодо кінцевих бенефіціарних власників, у тому числі відповідну довідку (яка додана окремим pdf файлом). Таким чином, на момент укладення договору Замовник володів необхідною інформацією для перевірки переможця, а відсутність відповідного способу підтвердження в тендерній документації не вплинула на результати проведення процедури закупівлі та не призвела до порушення принципів здійснення публічних закупівель. Щодо другого питання повідомляємо, що під час складання тендерної документації в пункті 5 розділу 5 була зазначена підстава для відмови в участі у процедурі закупівлі, яка не повною мірою відповідала редакції підпункту 9 пункту 47 Особливостей № 1178, чинній на дату оголошення закупівлі. Це сталося внаслідок використання шаблону тендерної документації, який не був своєчасно приведений у відповідність до актуальної редакції Особливостей. При цьому зазначена невідповідність не вплинула на перебіг процедури закупівлі, не призвела до неправомірного відхилення будь-якого учасника та не створила переваг чи обмежень для учасників процедури закупівлі.
Управлінням поліції охорони у Вінницькій області враховано зауваження Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області. Надалі під час підготовки тендерної документації буде забезпечено її приведення у повну відповідність до вимог Особливостей № 1178 з урахуванням актуальної редакції нормативно-правових актів.