-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Екскаватор-навантажувач
Завершена
3 700 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
a60b8b31ae954a6f8e0f8e397012ea1a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-09-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.07.2026 00:00
Період моніторингу:
09.07.2026 10:18 - 31.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
09.07.2026 № 66-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 08.07.2026 № 003100-18/9003-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Cергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-22-000185-a, 22.06.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону, абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, підпункту 3 частини першої статті 31 Закону та підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗАВОД ТДС» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог законодавства щодо локалізації виробництва; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення закупівлі; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства щодо локалізації виробництва; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «Мала Виска Водоканал» (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.06.2026; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД ТДС» (далі – ТОВ «ЗАВОД ТДС»); електронний протокол рішення про визначення переможця закупівлі ТОВ «ЗАВОД ТДС» та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений 30.06.2026; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ЗАВОД ТДС» у спосіб, визначений тендерною документацією; договір про закупівлю від 06.07.2026 № 38 на суму 3 645 000,00; пояснення Замовника, отримані 14.07.2026 та 24.07.2026 в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
В абзаці першому пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Аналізом питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що тендерна документація Замовника, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 22.06.2026, складена без врахування змін, внесених до Особливостей постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2026 р. № 112 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які набрали чинності 31.01.2026.
Абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначається, спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, – усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Однак, моніторингом встановлено, що положення тендерної документації не містять способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, чим порушено вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей.
На запит щодо надання пояснень від 10.07.2026 Замовником в електронній системі закупівель надано відповідь: «Замовником було помилково завантажено попередній (редакції 2025 року) варіант тендерної документації, тому не було враховано зміни до п.28 Особливостей, внесених постановою КМУ від 30.01.2026 № 112.».
Пояснення Замовника не спростовують факту недотримання вимог Особливостей щодо зазначення в тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом,
Отже, тендерна документація складена з порушенням вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Крім того, згідно із вимогами частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Додаток 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації містить таку підставу для відхилення тендерної пропозиції переможця: «…За результатами перевірки відповідності зразка товару вимогам технічної специфікації представниками замовника складається Акт відповідності товару до вимог вказаних в тендерній документації. На основі цього Акту відповідності буде прийняте рішення про укладання договору або відхилення тендерної пропозиції переможця».
Однак, вимогами підпункту 3 частини першої статті 31 Закону та підпунктом 3 пункту 44 Особливостей передбачено чіткий та виключний перелік випадків для відхилення тендерної пропозиції переможця.
Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 28 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону включив до тендерної документації інформацію про відхилення тендерної пропозиції переможця, на підставах, що не передбачені підпунктом 3 частини першої статті 31 Закону та підпунктом 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що згідно з вимогами підпункту 1.1.9 пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції дозвіл або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, якщо таке передбачено чинним законодавством України (у разі, якщо даний вид господарської діяльності не підлягає ліцензуванню та отриманню спеціальних дозволів/декларацій, то учасник надає лист-пояснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначеного документу).
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАВОД ТДС» відсутні дозвіл або ліцензія, або лист-пояснення в довільній формі, якщо даний вид господарської діяльності не підлягає ліцензуванню та отриманню спеціальних дозволів/декларацій.
Відповідно до підпункту 1.1.10 пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції: документи, що підтверджують повноваження керівника (копія протоколу установчих/загальних зборів або витяг з протоколу установчих/загальних зборів або копія рішення засновника та наказ/розпорядження про призначення або про вступ на посаду (для суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців за наявності).
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАВОД ТДС» відсутні копія протоколу установчих/загальних зборів або витяг з протоколу установчих/загальних зборів або копія рішення засновника, а завантажений лише наказ про вступ на посаду директора.
Крім того, відповідно до пункту 1 Розділу 1 додатку 3 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» до тендерної документації учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), зокрема, оригінал або копію договору (договорів) (не менше двох), копію чи оригінал листа-відгуку про виконання договору (договорів), копія якого надана згідно пункту 1.2. (не менше 2). Відгук повинен бути належно оформлений, містити вихідний номер та дату видачі такого документу.
Проте, учасник процедури закупівлі ТОВ «ЗАВОД ТДС» у складі тендерної пропозиції надав лише один аналогічний договір. Крім того, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗАВОД ТДС» відсутні копія чи оригінал листа-відгуку про виконання договору (договорів) (не менше 2).
На запит щодо надання пояснень від 10.07.2026 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «Рішення про визначення переможця та подальше укладання договору про закупівлю № 38 від 06.07.2026 приймалося на основі наявних у системі документів з метою забезпечення безперебійної діяльності установи: під час підготовки тендерної документації Замовником було встановлено, що господарська діяльність потенційного учасника в даній закупівлі не підлягає ліцензуванню, тому наявність ліцензії не перевірялась; замовником, а в подальшому і учасником було помилково трактовано вираз «та/або»; замовником було розглянуто Додаток 1 Довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, де Замовником зазначено два договори.».
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Пояснення Замовника не спростовують факт незастосування пункту 43 Особливостей щодо невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції. Замовник самостійно встановив в тендерній документації вищезазначені вимоги щодо надання документів.
На порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ТОВ «ЗАВОД ТДС» у складі тендерної пропозицій, чим не надав можливість учасникові усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
27.07.2026 16:31 - 11.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.07.2026 16:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про вжиті заходи на виконання Висновку ДАСУ
Номер закупівлі: UA-2026-06-22-000185-a
Предмет закупівлі: 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка
На виконання Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 27.07.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-22-000185-a, Замовник повідомляє про вжиття заходів щодо недопущення виявлених порушень надалі.
Замовником було детально опрацьовано та проаналізовано зауваження органу державного фінансового контролю, викладені у Висновку. З метою недопущення аналогічних порушень у майбутньому, Уповноваженою особою прийнято до відома позицію ДАСУ щодо трактування вимог тендерної документації, додатково вивчено норми п. 43 Особливостей та ст. 22 Закону, посилено контроль за складанням тендерної документації та розглядом пропозицій. Також уповноважену особу зобов’язано пройти навчання з питань державних закупівель протягом трьох місяців.
У подальших процедурах закупівель Замовник зобов'язується суворо дотримуватися вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, та не допускати включення до тендерної документації формулювань, які можуть трактуватися як такі, що суперечать чинному законодавству.
На підтвердження вжиття заходів додаємо:
1. Копію Протоколу уповноваженої особи від 28.07.2026 № 142№;
2. Копію Наказу від 28.07.2026 № 26
Дата публікації звіту:
28.07.2026 14:45
Запити/Пояснення
Номер:
a13cd78f2d954f49ade6fe17ce44ffcc
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
10.07.2026 15:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 43260000-3 — Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (екскаватор-навантажувач)(інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-22-000185-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2. Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЗАВОД ТДС» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей?
У таблиці 1 пункту 1.1 додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації встановлена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у пункті 17 якої встановлена вимога про те, що максимальна висота фронтального розвантаження повинна бути не менше 3700 мм. Проте, учасник процедури закупівлі ТОВ «ЗАВОД ТДС» на виконання вимоги, передбаченої пунктом 1.2 додатку 1 до тендерної документації щодо надання технічного паспорту на товар, який має підтверджувати технічні характеристики товару, що пропонується, надав технічний паспорт (файл «12.Технічний паспорт на товар.pdf»), в якому зазначено на сторінці 6, що максимальна висота фронтального розвантаження становить 3500 мм.
3. Чому тендерна документація не містить вимоги пункту 13-1 Порядку №861, зокрема, якщо предметом закупівлі, внесеним до переліку (підпункт 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону), є колісні транспортні засоби, замовник визначає в тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінрозвитку, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI)?;
4. Чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАВОД ТДС» невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією?
- відповідно до підпункту 1.1.9 пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції дозвіл або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, якщо таке передбачено чинним законодавством України (у разі, якщо даний вид господарської діяльності не підлягає ліцензуванню та отриманню спеціальних дозволів/декларацій, то учасник надає лист-пояснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначеного документу). Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАВОД ТДС» відсутні дозвіл/ліцензія на провадження певного виду господарської діяльності або лист-пояснення в довільній формі;
- відповідно до підпункту 1.1.10 пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції: документи, що підтверджують повноваження керівника (копія протоколу установчих/загальних зборів або витяг з протоколу установчих/загальних зборів або копія рішення засновника та наказ/розпорядження про призначення або про вступ на посаду (для суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців за наявності). Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАВОД ТДС» відсутні копія протоколу установчих/загальних зборів або витяг з протоколу установчих/загальних зборів або копія рішення засновника, а завантажений лише наказ про вступ на посаду директора;
- відповідно до пункту 1 Розділу 1 додатку 3 до тендерної документації учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), зокрема, оригінал або копію договору (договорів) (не менше двох), копію чи оригінал листа-відгуку про виконання договору (договорів), копія якого надана згідно пункту 1.2. (не менше 2). Відгук повинен бути належно оформлений, містити вихідний номер та дату видачі такого документу. Проте, учасник процедури закупівлі ТОВ «ЗАВОД ТДС» у складі тендерної пропозиції надав лише один аналогічний договір. Крім того, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗАВОД ТДС» відсутні копія чи оригінал листа-відгуку про виконання договору (договорів) (не менше 2).
5. Чому тендерна документація Замовника складена не у відповідності із вимогами Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення закупівлі (далі – Особливості), а саме: без урахування змін до пункту 28 Особливостей, внесених до Особливостей постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які набрали чинності 31.01.2026? Зокрема, в тендерній документації не зазначені вимоги про спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
29a23db2bbc34a7691501310961a3870
Назва:
Пояснення на запит органу державного фінансового контролю
Дата опублікування:
14.07.2026 11:11
Опис:
Керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), у відповідь на запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень від 10.07.2026 року у межах моніторингу вищезазначеної процедури закупівлі, повідомляє наступне.
1. Щодо питання органу державного фінансового контролю про те, на підставі яких документів та за яким методом було визначено очікувану вартість предмета закупівлі, Замовник зазначає, що розрахунок здійснено відповідно до вимог чинного законодавства з дотриманням принципів ефективності та економії використання коштів.
Під час планування закупівлі та визначення її очікуваної вартості Замовник керувався Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі — Примірна методика).
Для встановлення об’єктивної ринкової ціни Замовником було застосовано метод порівняння ринкових цін (Розділ ІІІ Примірної методики). З цією метою було проведено комплексний моніторинг ринку із застосуванням кількох інструментів:
Аналіз загальнодоступних інтернет-джерел: Замовником було досліджено актуальні цінові пропозиції на відкритих торговельних майданчиках та офіційних сайтах виробників/дистриб'юторів аналогічного товару з метою ознайомлення з пропозицією товару на ринку.
Аналіз отриманих комерційних пропозицій: Для більш точного визначення вартості з урахуванням специфіки умов поставки, Замовник звернувся до потенційних постачальників та отримав офіційні комерційні пропозиції:
Група компаній Техноторг - 65 000 Євро;
Компанія «Alenda&K» - 95 000 Євро;
ТОВ «КОНСТРАКШН МАШИНЕРІ» - 4 500 000,00 грн
На підставі зібраних даних Замовником проведено розрахунок очікуваної вартості за одиницю товару шляхом визначення середньої арифметичної величини отриманих цінових показників, що склала близько 4 200 000 грн. Однак з врахуванням виділеного фінансування з місцевого бюджету та зважаючи на відсутність додаткових власних коштів, Замовником було прийнято рішення оголосити вартість закупівлі саме 3 700 000,00 грн. з ПДВ
Оскільки згідно з офіційними роз’ясненнями Уповноваженого органу (Мінекономіки), Примірна методика № 275 має виключно рекомендаційний характер, Замовник самостійно визначає оптимальний для себе спосіб збору даних. Оскільки нами використано як відкриті джерела інформації, так і безпосередні комерційні пропозиції учасників ринку, розрахунок очікуваної вартості є повністю обґрунтованим, прозорим та таким, що відповідає дійсній ринковій кон'юнктурі на момент оголошення закупівлі.
2. Щодо невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАВОД ТДС» як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації, повідомляємо, що максимальну висоту фронтального розвантаження було розглянуто Замовником в технічному паспорті (файл «12. Технічний паспорт на товар.pdf») на сторінці 5 (технічна схема), де схематично зазначено даний показник – 3720 мм, що відповідає заявленій у технічних характеристиках, а також Додаток 6 Підтвердження відповідності запропонованого товару (порівняльна таблиця).
3. Щодо відсутності в тендерній документації вимог пункту 13-1 Порядку № 861 повідомляємо наступне.
Пунктом 13-1 Порядку №861 визначено, що якщо предметом закупівлі, внесеним до переліку, є колісні транспортні засоби, замовник визначає в тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінрозвитку, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).
Замовником не було зазначено дані вимоги в тендерній документації, оскільки предмет закупівлі в даному випадку не є колісним транспортним засобом в розумінні чинного законодавства України, а належить до класу машин і устаткування, що підтверджується Довідкою ТОВ «УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ» від 17.11.2023 року №97253 (сканкопію додаю).
4. Замовник повідомляє, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАВОД ТДС» уповноваженою особою було детально опрацьовано документи на відповідність кваліфікаційним критеріям та технічним вимогам.
Рішення про визначення переможця та подальше укладання договору про закупівлю № 38 від 06.07.2026 приймалося на основі наявних у системі документів з метою забезпечення безперебійної діяльності установи:
- під час підготовки тендерної документації Замовником було встановлено, що господарська діяльність потенційного учасника в даній закупівлі не підлягає ліцензуванню, тому наявність ліцензії не перевірялась;
- замовником, а в подальшому і учасником було помилково трактовано вираз «та/або»;
- замовником було розглянуто Додаток 1 Довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, де Замовником зазначено два договори.
5. Замовником було помилково завантажено попередній (редакції 2025 року) варіант тендерної документації, тому не було враховано зміни до п.28 Особливостей, внесених постановою КМУ від 30.01.2026 № 112.
Наразі Замовником додатково аналізуються зазначені у запиті обставини з метою прийняття відповідних заходів для недопущення їх в майбутньому.
Номер:
3efb9ac38a3244858aa66bbedeee815f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.07.2026 15:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 43260000-3 — Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (екскаватор-навантажувач)(інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-22-000185-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- відповідно до яких норм Закону та Особливостей додаток 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації містить таку підставу для відхилення тендерної пропозиції переможця: «…За результатами перевірки відповідності зразка товару вимогам технічної специфікації представниками замовника складається Акт відповідності товару до вимог вказаних в тендерній документації. На основі цього Акту відповідності буде прийняте рішення про укладання договору або відхилення тендерної пропозиції переможця»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
23962b291bdc478db81d37c3af94404f
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит органу державного фінансового контролю Номер закупівлі: UA-2026-06-22-000185-a Предмет закупівлі: 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка
Дата опублікування:
24.07.2026 11:08
Опис:
Керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), у відповідь на запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень від 23.07.2026 року у межах моніторингу вищезазначеної процедури закупівлі, повідомляємо наступне.
Щодо надання пояснень стосовно додатку 1 Тендерної документації.
На запит Державної аудиторської служби України від 23.07.2026 щодо обґрунтування положень тендерної документації, Замовник повідомляє наступне.
Вступний абзац пункту 1.2 Додатку 1 Тендерної документації про те, що «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі... учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи...» встановлений замовником на виконання вимог частин 2 та 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178.
Стосовно вимоги (яка міститься в підпунктах до розділу 1.2) щодо надання листа-гарантії у довільній формі про безперешкодний допуск до зразка товару на стадії укладання договору та складання Акту відповідності, Замовник зазначає: дана умова була включена з метою превентивного контролю за якістю продукції та недопущення витрачання бюджетних коштів на неякісний товар.
Вимога Додатку 1 до тендерної документації має наступне формулювання «- лист-гарантію у довільній формі, про те, що у разі необхідності проведення огляду замовником запропонованого учасником товару на стадії укладання договору, на вимогу замовника зобов’язується надати безперешкодний допуск до зразку товару, який пропонується. Представниками замовника буде проведено огляд та перевірка відповідності товару вимогам технічної специфікації. За результатами перевірки відповідності зразка товару вимогам технічної специфікації представниками замовника складається Акт відповідності товару до вимог вказаних в тендерній документації. На основі цього Акту відповідності буде прийняте рішення про укладання договору або відхилення тендерної пропозиції переможця», і саме повне формулювання вимоги має бути розглянуто, тому що окреме його читання є вирваним з контексту та не відображає суті вимоги. Це є додатковою запорукою та гарантією отримання товару, який відповідає вимогам замовника, якщо б під час укладання договору з Учасником виникли сумніви у його доброчесності та дійсності наданої Учасником важливої технічної інформації про запропонований товар.
Разом з тим, наголошуємо, що під час проведення даної процедури закупівлі Замовник не здійснював виїздів, не вимагав надання фізичних зразків товарів поза системою Prozorro, не складав Акту відповідності та не відхиляв пропозицію учасника/переможця на підставі цієї вимоги. Розгляд, кваліфікація та визначення переможця торгів відбулися виключно на підставі електронних документів, завантажених учасниками в систему Prozorro. Права учасників не були обмежені, а конкуренція не була спотворена.
Ще раз підкреслюємо, дана вимога була обумовлена отриманням можливості додаткової перевірки у разі необхідності, однак через ризик неоднозначного трактування підпунктів розділу 1.2 Додатку 1 Замовник беззастережно бере до уваги зауваження ДАСУ та зобов'язується виключити практику застосування таких вимог (щодо допуску до зразків до підписання договору) у своїх майбутніх закупівлях.
Уповноважена особа Наталія ШУЛІМА