-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шпалерна сітка, хомут, труба профільна, брус, круг відрізний, габіон, пісок, дріт (код ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали)
Тендер Prozorro UA-2026-06-19-012362-a
Завершена
8 500 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
f705dd145dff4385b189edad4b7dc9e7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-08-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.07.2026 00:00
Період моніторингу:
09.07.2026 17:14 - 31.07.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.07.2026 № 53-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 08.07.2026 № 003100-18/8984-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 08.07.2026 № 53-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6. UA-2026-06-19-012362-a, 19.06.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції КП ТОВ «Марлен Україна» встановлено порушення вимог статті 31 Закону, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів, з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 23.06.2026 № 132), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Марлен Україна» (далі – ТОВ «Марлен Україна»), протокол від 30.06.2026 № 135ВТО, повідомлення про намір укласти договір, договір від 06.07.2026 № 060701-2026 (далі – Договір), додаткову угоду від 13.07.2026 № 1, звіт про виконання договору про закупівлю та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 13.07.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Марлен Україна» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені додатком 1 до тендерної документації.
Так, у Розділі ІІ додатка 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей № 1178» тендерної документації Замовником визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Проте, переможець торгів ТОВ «Марлен Україна» не надав у строк, що не перевищує чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у Розділі ІІ додатка 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей № 1178» тендерної документації Замовника.
Частиною першою статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не надання ним у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Відповідно до положень абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Однак Замовник на порушення вимог статті 31 Закону та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «Марлен Україна», а уклав з ним Договір вартістю 8 494 725,60 грн з ПДВ.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо невідхилення пропозиції переможця торгів ТОВ «Марлен Україна» Замовник пояснив, що: «Під час перевірки документів переможця та прийняття рішення про укладення договору уповноваженою особою Замовника не було належним чином враховано відсутність зазначених документів в електронній системі закупівель. Відповідно до пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція переможця, який не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей, підлягає відхиленню. Таким чином, КП «Компанія «Вода Донбасу» визнає, що тендерна пропозиція ТОВ «Марлен Україна» підлягала відхиленню у зв’язку з ненаданням документів, передбачених розділом ІІ додатка 1 до тендерної документації».
В ході моніторингу, Замовником на підставі додаткової угоди від 13.07.2026 № 1 достроково розірвано (припинено) дію Договору.
Період усунення порушень:
21.07.2026 17:51 - 05.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
21.07.2026 17:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» на виконання зобов’язань, викладених у висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 21.07.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-19-012362-a, повідомляє про припинення договірних зобов’язання, що виникли за результатами процедури закупівлі, та вжиті організаційних заходи, спрямовані на посилення контролю за закупівлями і недопущення встановленого порушення у подальшому, відповідно до зобов’язань, викладених у висновку про результати моніторингу.
Дата публікації звіту:
23.07.2026 11:25
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
24.07.2026 17:02
Запити/Пояснення
Номер:
95a8f2f8288545a48a2ab119ae58d2b2
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
10.07.2026 09:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі шпалерної сітки, хомута, труби профільної, бруса, круга відрізного, габіона, піску, дрота (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-19-012362-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ «Марлен Україна» у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, передбачених розділом ІІ додатка 1 до тендерної документації, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ae34b18d8ceb413e971c7861b1c9c38a
Назва:
Про надання пояснення на запит моніторингу
Дата опублікування:
13.07.2026 15:05
Опис:
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, оприлюднений у межах проведення моніторингу закупівлі «Шпалерна сітка, хомут, труба профільна, брус, круг відрізний, габіон, пісок, дріт (код ДК 021:2015 — 44110000-4 Конструкційні матеріали)», ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-19-012362-a, КП «Компанія «Вода Донбасу» повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до фактичної виробничої потреби КП «Компанія «Вода Донбасу», функціонального призначення товарів та умов їх подальшого використання.
Закупівля матеріалів обумовлена необхідністю створення безпечних пішохідних переходів між свердловинами та насосною станцією Білянського водозабору; облаштування захисними спорудами 11 свердловин Білянського водозабору.
Найменування, кількість, розміри, матеріали виготовлення та інші технічні параметри товарів визначені з урахуванням конструктивних особливостей зазначених об’єктів, умов їх експлуатації, необхідності забезпечення міцності, стійкості та безпечного пересування працівників між свердловинами й насосною станцією, а також захисту свердловин від зовнішніх небезпечних чинників.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Зазначена Методика передбачає можливість використання комерційних пропозицій, цінової інформації з відкритих джерел, а також інформації про ціни на аналогічні товари у закупівлях попередніх періодів.
Для визначення актуального рівня ринкових цін Замовником були отримані та проаналізовані такі комерційні пропозиції:
• комерційна пропозиція ТОВ «Марлен Україна» від 15.04.2026 № 04/010 щодо постачання всього переліку товарів у визначеній Замовником кількості. Загальна вартість запропонованих товарів становила 8 494 725,60 грн з ПДВ. У пропозиції зазначено, що ціна враховує витрати на транспортування, навантаження, розвантаження, страхування, пакування, сплату податків, зборів та інші витрати, пов’язані з постачанням товару;
• комерційна пропозиція ТОВ «Стандарт Строй Мир» від 16.04.2026 № 31 на аналогічний перелік і кількість товарів. Загальна вартість запропонованих товарів становила 8 542 609,20 грн з ПДВ. Пропозиція містила ціни на шпалерну сітку, нейлонові хомути, профільну трубу, брус, відрізні круги, габіони, пісок та оцинкований дріт.
Крім отриманих комерційних пропозицій, Замовником було проаналізовано ціни на аналогічні та співставні товари, зазначені в тендерних пропозиціях учасників попередніх закупівель КП «Компанія «Вода Донбасу».
Зокрема, враховувалася тендерна пропозиція ФОП Рой Каріни Ігорівни, подана у закупівлі UA-2026-02-10-016535-a, яка містила ціни на шпалерну сітку, нейлонові хомути, профільну трубу 80 × 60 × 3 мм, брус 80 × 50 × 4500 мм та круги відрізні для металу.
Також враховувалася тендерна пропозиція ТОВ «Марлен Україна» від 17.03.2026, подана у закупівлі UA-2026-03-13-002921-a, яка містила ціни на габіони, профільні труби, пісок, дріт та інші конструкційні матеріали.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі була визначена на підставі:
• актуальних комерційних пропозицій на весь перелік і кількість необхідних товарів;
• цін на аналогічні та співставні товари у попередніх закупівлях Замовника;
• необхідності врахування у вартості товарів витрат на їх доставку, навантаження, розвантаження, пакування, податків та інших супутніх витрат.
Комерційні та тендерні пропозиції, які використовувалися як джерела цінової інформації, додаються до цього пояснення.
2. Щодо невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «Марлен Україна»
Розділом ІІ додатка 1 до тендерної документації було передбачено обов’язок переможця процедури закупівлі надати шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
За результатами повторної перевірки інформації та документів, оприлюднених в електронній системі закупівель, Замовником встановлено, що ТОВ «Марлен Україна» як переможцем процедури закупівлі не було завантажено у спосіб, визначений тендерною документацією, документи, передбачені розділом ІІ додатка 1 до тендерної документації, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Під час перевірки документів переможця та прийняття рішення про укладення договору уповноваженою особою Замовника не було належним чином враховано відсутність зазначених документів в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція переможця, який не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей, підлягає відхиленню.
Таким чином, КП «Компанія «Вода Донбасу» визнає, що тендерна пропозиція ТОВ «Марлен Україна» підлягала відхиленню у зв’язку з ненаданням документів, передбачених розділом ІІ додатка 1 до тендерної документації.
За результатами процедури закупівлі між КП «Компанія «Вода Донбасу» та ТОВ «Марлен Україна» було укладено договір про закупівлю від 06.07.2026 № 060701-2026.
На дату надання цього пояснення Замовником здійснюються заходи щодо усунення наслідків виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за зазначеним договором відповідно до його умов та норм цивільного законодавства.
Статтями 651, 653 та 654 Цивільного кодексу України врегульовано підстави, правові наслідки та форму зміни або розірвання договору.
Після належного оформлення припинення договірних зобов’язань відповідна інформація та документи будуть оприлюднені в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Для недопущення аналогічних порушень надалі Замовником вживаються організаційні заходи щодо посилення контролю за комплектністю документів переможців, дотриманням строків і способу їх подання, а також проведенням повторної перевірки документів перед укладенням договору про закупівлю.
До пояснення додаються:
1. Комерційна пропозиція ТОВ «Марлен Україна» від 15.04.2026 № 04/010.
2. Комерційна пропозиція ТОВ «Стандарт Строй Мир» від 16.04.2026 № 31.
3. Тендерна пропозиція ФОП Рой Каріни Ігорівни за закупівлею UA-2026-02-10-016535-a.
4. Тендерна пропозиція ТОВ «Марлен Україна» від 17.03.2026 за закупівлею UA-2026-03-13-002921-a.
5. Додаткова угода №1 від 13.07.2026 щодо припинення зобов’язань за договором від 06.07.2026 № 060701-2026.