-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Послуги з організації міжнародної конференції для польських та українських лікарів, медичного персоналу, бенефіціарів проєкту у Львові
Тендер Prozorro UA-2026-06-19-012023-a
Завершена
1 023 341.29
UAH без ПДВ
Номер:
45ff4111e02c4866ac5140011e77c35c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-13-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.07.2026 00:00
Період моніторингу:
13.07.2026 14:22 - 04.08.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.07.2026 №181
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, згідно з додатком, що додається.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 13.07.2026 №181.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-06-19-012023-a, 19.06.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Галина ГАВЧАК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, а також умовам Угоди Interreg VI-A; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), а також умовам Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованої Законом України від 09.05.2024 №3719-IХ (далі – Угода Interreg VI-A); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору тендерній документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівський онкологічний регіональний лікувально-діагностичний центр» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-06-19-012635-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол від 03.07.2026 про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; протокольне рішення уповноваженої особи від 03.07.2026; тендерну пропозицію ПП «ВІЗИТ – СЕРВІС»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ПП «ВІЗИТ – СЕРВІС» як переможцем тендеру документи; договір від 14.07.2026 №157/07-2026; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону №922-VIII у висновку про результати моніторингу закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Так, вході проведення моніторингу встановлено, що відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів місце надання послуг вказано – вул. Гашека Я., буд. 2А, м. Львів, Львівська область, 79031.
Водночас, відповідно до пункту 5.1. договору 14.07.2026 від №157/07-2026 (далі – Договір №157/07-2026) місце надання послуг вказано – вул. Матейка, 6, Львів, 79007, Україна.
Отже, Замовником у оголошенні про проведення відкритих торгів та у Договорі №157/07-2026 (пункт 5.1.) встановлено розбіжності щодо місця виконання робіт.
У наданому Замовником під час моніторингу поясненні зазначено, що на момент оголошення процедури точне місце надання послуг невідоме, то в оголошенні про проведення процедури закупівлі в полі місце надання послуг вказано адресу Замовника із приміткою до лоту - під місцем надання послуг слід розуміти у межах м. Львів на відстані не більше 10 км від місцезнаходження Замовника.
Період усунення порушень:
23.07.2026 16:43 - 29.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.07.2026 16:43
Запити/Пояснення
Номер:
2c982572e20544838488276262c1eb9b
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
16.07.2026 16:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.07.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-06-19-012023-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством Львівської обласної ради «Львівський онкологічний регіональний лікувально-діагностичний центр» (далі –Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до норм пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178.
Також, вході проведення моніторингу встановлено, що відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів місце надання послуг вказано – вул. Гашека Я., буд. 2 А, м. Львів, Львівська область, 79031.
Водночас, відповідно до пункту 5.1. Договору №157/07-2026 місце надання послуг вказано – вул. Матейка, 6, Львів, 79007, Україна.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію щодо розбіжності місця надання послуг у оголошенні про проведення відкритих торгів та Договорі №157/07-2026.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c7ad9b58f870474b97504e5c8651dbcd
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
21.07.2026 17:31
Опис:
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо інформацію та відповідні документи:
1. Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі:
Визначення очікуваної вартості здійснювалося відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 з урахуванням Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованої Законом № 3719-IX від 09.05.2024 року та визначених витрат на закупівлю даних послуг згідно плану закупівлі проекту «Розвиток польсько-українського співробітництва, спрямованого на діагностику та лікування раку» . Очікувану вартість предмету закупівлі визначено на основі аналізу та моніторингу ринкових цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу інформації про ціну товару, зокрема шляхом направлення трьох письмових запитів цінових пропозицій постачальникам, у відповідь на які було отримано три цінові пропозиції, що додаються:
- від ФОП Голембівський В.В. на суму 1 032 190,00 грн без ПДВ
- від ФОП Зелінська Ю.Р. на суму 1 121 150,00 грн без ПДВ
- від ПП «ВІЗИТ-СЕРВІС» на суму 916 683,86 грн без ПДВ
Середнє арифметичне значення із трьох цінових пропозицій і було визначено як очікувана вартість предмету закупівлі, а саме - 1 023 341,29 грн без ПДВ, що не перевищує граничну суму витрат на дану закупівлю згідно плану закупівлі (із змінами) та суму 20 000 євро згідно курсу InforEuro станом на червень 2026 року.
При цьому, очікувана вартість не повинна включати ПДВ. Згідно постанови КМУ від 15 лютого 2002 р. № 153 у разі потреби в реалізації права на податкові пільги, передбачені законодавством та міжнародними договорами України, подається засвідчений партнером з розвитку або виконавцем план закупівлі, що складається за формою згідно з додатком 5 до цього Порядку. У разі виникнення необхідності в реалізації права на податкові пільги, передбачені законодавством та міжнародними договорами України, Секретаріат Кабінету Міністрів України надсилає у п'ятиденний строк після реєстрації проекту (програми) ДПС та Держмитслужбі копію реєстраційної картки проекту (програми) та копію плану закупівлі в електронному вигляді з метою інформування про наявність податкових пільг, передбачених законодавством та міжнародними договорами України в рамках реалізації проектів (програм).
Також відповідно до Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща - Україна між Урядом України та Європейською Комісією від 01.12.2023 року, ратифікованої Законом України від 09.05.2024 № 3719-IX, податок на додану вартість («ПДВ») не має підпадати під підтримку Європейського Союзу, за винятком операцій, інвестицій та малих проєктів, що перелічені в статті 64(1)(c) Регламенту (ЄС) 2021/1060. Згідно зі статтею 3 Рамкової Угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств “Заходи, що фінансуються в цілому або частково коштом Співтовариства, не обкладаються податками, митними зборами або іншими стягненнями аналогічного характеру”. І згідно програмного посібника програми Interreg (як у версії станом на момент оголошення закупівлі – ст. 48, так і у версії в останній редакції – ст. 115) українські партнери звільняються від сплати ПДВ у зв'язку з обов'язком реєстрації проєкту в Україні. Таким чином, ПДВ українських партнерів не підлягає фінансуванню. Зауважимо, що Замовник зобов’язаний здійнювати закупівлі в тому числі відповідно до правил, встановлених програмним посібником Програми відповідно до положень Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна та Грантового контракту.
Таким чином, ПДВ для українських партнерів не застосовне. Безпосередньо і в реєстраційній картці проекту передбачено, що згідно зі статтею 3 Рамкової Угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств “Заходи, що фінансуються в цілому або частково коштом Співтовариства, не обкладаються податками, митними зборами або іншими стягненнями аналогічного характеру”.
Саме тому очікувана вартість та розмір витрат визначені без ПДВ.
Отримана замовником інформація також дозволила визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначити обґрунтовану очікувану вартість.
2. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Закупівлю було проведено з метою забезпечення організації проведення міжнародної конференції для реалізації проекту «Розвиток польсько-українського співробітництва, спрямованого на діагностику та лікування раку», PLUА.02.01-IP.01-0021/23-00.
Саме тому при визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі враховувалась і мета проекту.
Основною метою проєкту є розвиток транскордонного співробітництва між лікарнями на польсько-українському кордоні у сфері раннього виявлення та контролю раку. Співпраця між Білостоцьким та Львівським онкологічними центрами можлива завдяки спільним зусиллям у сферах профілактики, ранньої діагностики та лікування раку. Ключовим завданням проєкту є придбання спеціалізованого обладнання: спектральної комп'ютерної томографії для української сторони та ендоскопічного обладнання для польської лікарні. Ці прилади дозволять проводити неінвазивні дослідження на високому рівні. Крім того, буде проведено навчання для медичного персоналу в обох країнах, загалом близько 60 осіб (30 у Польщі та 30 в Україні) пройдуть навчання з діагностики та лікування онкологічних захворювань за допомогою нового обладнання.
Проєкт дозволить скоротити час лікування, пришвидшити діагностику раку, збільшити кількість пацієнтів, які користуються інноваційними послугами, та розширити доступ до скринінгових тестів. Це в кінцевому підсумку покращить здоров'я мешканців обох регіонів.
Технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі, що містяться в складі тендерної документації, визначені у відповідності до вимог, цілей та мети проекту, виходячи із потреби Замовника.
3. Щодо надання інформації (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178.
Згідно пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Інформуємо, що переможцем тендеру ПП «Візит-Сервіс» виконано вимоги пункту 17 Особливостей №1178 та було надано Замовнику при укладенні договору наказ про призначення на посаду директора та статут. (додаються)
Слід зауважити, що статутом переможця тендеру не передбачено будь-яких обмежень щодо підписання договорів директором.
4. Щодо надання інформації щодо розбіжності місця надання послуг у оголошенні про проведення відкритих торгів та Договорі №157/07-2026.
Звертаємо увагу, що згідно технічної специфікації у Розділі №4 Додатку №1 передбачено проведення міжнародної конференції поза межами території Замовника, а саме у межах м. Львів на відстані не більше 10 км від місцезнаходження Замовника.
Також і згідно п. 4.3 Розділу 1 тендерної документації передбачено місце надання послуг: у межах м. Львів на відстані не більше 10 км від місцезнаходження Замовника.
Згідно ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» У тендерній документації зазначаються такі відомості: місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги.
Зважаючи на те, що на момент оголошення процедури точне місце надання послуг невідоме, то в оголошенні про проведення процедури закупівлі в полі місце надання послуг вказано адресу Замовника із приміткою до лоту - Під місцем надання послуг слід розуміти у межах м. Львів на відстані не більше 10 км від місцезнаходження Замовника.
Згідно п. 2.1 Технічної специфікації у розділі №4 Додатку №1 до тендерної документації Зал повинен знаходитись у готелі категорії 4 зірки або вище, що розташований у межах м. Львів на відстані не більше 10 км від місцезнаходження Замовника. Учасники повинні надати довідку у довільній формі із зазначенням назви готелю та його адреси
Згідно наданих у складі тендерної пропозиції учасником ПП «ВІЗИТ-СЕРВІС» документів ним запропоновано проведення конференції готель: Premier Hotel Dnister. Адреса готелю: вул. Матейка, 6, Львів 79007, Україна.
Згідно проекту договору у додатку №3 до тендерної документації у п. 5.1 Місце надання Послуг вказано прочерк, адже така інформація заповнюється при укладенні договору з урахуванням тендерної пропозиції учасника. Згідно п. 5.1 укладеного Договору №157/07-2026 від 14.07.2026 року вказано місце надання послуг вул. Матейка, 6, Львів 79007, Україна, тобто адреса запропонованого готелю.
Зауважуємо, що такий спосіб зазначення інформації в електронній системі закупівель не суперечить чинному законодавству України, що також підтверджується практикою моніторингу Держаудитслужби України в аналогічних ситуаціях, зокрема, у закупівлі UA-2026-03-26-013394-a (висновок додається)
Додатки:
1. Комерційні пропозиції від ФОП Голембівський В.В., від ФОП Зелінська Ю.Р., від ПП «ВІЗИТ-СЕРВІС».
2. Реєстраційна картка проекту(програми) № 5685
3. План закупівлі товарів, робіт і послуг, що придбаваються за кошти міжнародної технічної допомоги до проекту «Розвиток польсько-українського співробітництва, спрямованого на діагностику та лікування раку»
4. Програмний посібник. Регулярні проекти. Частина 1 – заявка Версія 6 22.10.2024
5. Програмний посібник. Версія 4 12.03.2026 (англомовна версія)
6. Довідка про готель
7. Наказ про призначення директора №3 від 23.05.2001 р.
8. Статут ПП «ВІЗИТ-СЕРВІС», затверджений рішенням власника ПП «ВІЗИТ-СЕРВІС» №01/20 від 12.02.2020 р.
9. Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-26-013394-a