-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт частини приміщень Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області за адресою: вул. Шевченка, 13Г, м. Бережани, Тернопільського району, Тернопільської області)
Тендер Prozorro UA-2026-06-19-010463-a
Завершена
2 750 286.00
UAH з ПДВ
Номер:
02552ccc26b34b34a3ed1953d987a1ac
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-27-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.07.2026 00:00
Період моніторингу:
27.07.2026 12:02 - 18.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.07.2026 № 44-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 27.07.2026 № 44-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2026-06-19-010463-a від 19.06.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «БЕРЕЖАНИ-АГРОБУД» установлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону, підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю за №204 від 20.07.2026 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 19.06.2026 за №93, тендерну пропозицію приватного підприємства «БЕРЕЖАНИ-АГРОБУД» (далі – ПП «БЕРЕЖАНИ-АГРОБУД»), протокольне рішення уповноваженої особи від 07.07.2026 за №104, повідомлення про намір укласти договір від 07.07.2026, договір про закупівлю за №204 від 20.07.2026 на суму 2 749 688,00 грн, пояснення Замовника від 30.07.2026 та від 06.08.2026, отримані через електронну систему закупівель.
1.1. Аналізом тендерної пропозиції ПП «БЕРЕЖАНИ-АГРОБУД» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Згідно пунктів 2 та 3 розділу «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)» додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» тендерної документації Замовником зазначено вимогу до переможця торгів надати: «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Документ повинен бути виданим не більше місячної давнини відносно дати оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.».
ПП «БЕРЕЖАНИ-АГРОБУД», як переможець торгів, подало витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо Ткача Михайла Богдановича за №ФОВА-004329601 виданого 28.07.2025 року, тоді як умовами тендерної документації передбачено надання документа, виданого не більше місячної давнини відносно дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (07.07.2026).
На письмовий запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі – Управління) від 28.07.2026 щодо вищевикладеного Замовником 30.07.2026 надано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено: «Повідомляємо, що пунктом 47 Особливостей передбачена підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника у разі наявності в керівника учасника процедури закупівлі судимості, яка не знята або не погашена у встановленому порядку. Сам витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» констатує факт наявності або відсутності судимості. Повідомляємо, що Ткач Михайло Богданович до кримінальної відповідальності не притягувався, відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості відсутні, що підтверджується витягом №ФОВА-006755546 (який додається).»
Пунктом 3 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Таким чином на порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону, підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону Замовником не відхилено пропозицію ПП «БЕРЕЖАНИ-АГРОБУД» у зв’язку із тим, що переможець процедури закупівлі не подав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178.
1.2. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
За результатами процедури закупівлі між Замовником та ПП «БЕРЕЖАНИ-АГРОБУД» укладено договір про закупівлю за №204 від 20.07.2026 (далі – Договір №204) на суму 2 749 688,00 гривень.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником 20.07.2026, в електронній системі закупівель, оприлюднено Договір №204 та додатки до нього, зокрема:
- Додаток №1 Договірна ціна;
- Додаток №2 Локальні кошториси;
- Додаток №3 Зведений кошторисний розрахунок;
- Додаток №4 Пояснювальна записка;
- Додаток №5 Підсумкова відомість ресурсів;
- Додаток № 6 Календарний графік виконання робіт;
- Додаток № 7 Розрахунок загальновиробничих витрат лише у форматі pdf
та Додаток № 8 Інформація про ціни на матеріальні ресурси у форматі pdf та xlsx.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Також пунктом 9 Положення №835 визначено, що для оприлюднення наборів даних використовуються, зокрема, такі формати: TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML (для текстових даних), для структурованих даних - RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML.
На письмовий запит Управління від 28.07.2026 щодо вищевикладеного Замовником 30.07.2026 подано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено: «Відповідно до абзацу другого частини першої ст. 41 Закону Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено договір про закупівлю робіт №204 від 20.07.2026 та всі додатки до нього, в тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у встановлені Законом строки. У машинозчитувальному форматі оприлюднено інформацію про ціни на матеріальні ресурси (дата оприлюднення 20.07.2026), текст договору у машинозчитувальному форматі міститься у тендерній документації. Сам текст договору №204 від 20.07.2026 з додатками завантажено у форматі PDF, який містить підписи сторін та забезпечує його юридичну силу.».
Отже, Замовник, в порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю з додатками до нього у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
11.08.2026 12:48 - 26.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
11.08.2026 12:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі – Головне управління) в порядку частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) відповідно до висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області повідомляє про вжиті заходи за результатами моніторингу процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: код за ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт частини приміщень Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області за адресою: вул. Шевченка, 13Г, місто Бережани Тернопільського району Тернопільської області).
Головним управлінням 17.08.2026 надіслано приватному підприємству “Бережани-Агробуд” лист щодо припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 20.07.2026 №204 щодо здійснення капітального ремонту частини приміщень Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області за адресою: вул. Шевченка, 13Г, місто Бережани Тернопільського району Тернопільської області та проєкт додаткової угоди щодо розірвання договору.
Додатково буде повідомлено про дату розірвання договору та надано підтверджуючі документи.
Дата публікації звіту:
17.08.2026 16:44
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
31.08.2026 16:41
Запити/Пояснення
Номер:
e65369cab19e4900bafa9e9857fa0d1b
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
28.07.2026 18:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт частини приміщень Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області за адресою: вул. Шевченка, 13Г, м. Бережани, Тернопільського району, Тернопільської області)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-19-010463-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Згідно пункту 2 та 3 розділу «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)» додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» тендерної документації Замовником зазначено вимогу до переможця торгів надати: «повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Документ повинен бути виданим не більше місячної давнини відносно дати оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.».
ПП «БЕРЕЖАНИ-АГРОБУД», як переможець торгів, подало витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо Ткача Михайла Богдановича виданого 28.07.2025 року, тоді як умовами тендерної документації передбачено надання документа, виданого не більше місячної давнини відносно дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (07.07.2026).
У зв’язку з вище викладеним надайте пояснення, як Вами перевірялось питання відповідності ПП «БЕРЕЖАНИ-АГРОБУД» вимогам додатку 5 до тендерної документації?
3. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Також пунктом 9 Положення №835 визначено, що для оприлюднення наборів даних використовуються, зокрема, такі формати: TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML (для текстових даних), для структурованих даних - RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML.
Під час моніторингу встановлено, що замовником, в електронній системі закупівель, оприлюднено договір про закупівлю від 20.07.2026 за №204 (далі – Договір №204), додатки до нього у форматі pdf.
Враховуючи вищезазначене, прошу надати інформацію щодо причин неоприлюднення у електронній системі закупівель Договору №204 та додатків до нього у машинозчитувальному форматі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
083b93fa9b0d4a8ab8211ee321a8d026
Назва:
Пояснення на запит від 28.07.2026
Дата опублікування:
30.07.2026 17:34
Опис:
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922 "Про публічні закупівлі" (зі змінами) та у відповідь на запит управління Західного офісу Держаудитслужби у Тернопільській області надаємо пояснення, згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області від 30.07.2026 №1900-0903-5/35541 (додається).
Номер:
d4f4c435033149e686e9e2196eb0cee6
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.08.2026 17:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт частини приміщень Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області за адресою: вул. Шевченка, 13Г, м. Бережани, Тернопільського району, Тернопільської області)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-19-010463-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Згідно пункту 8.1 додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено вимогу до учасників торгів: «У складі тендерної пропозиції Учасник надає кошторисну документацію, що повинна бути складена відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, що затверджена наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281 (із урахуванням змін № 5) із застосуванням: програмного комплексу АВК-5 або в іншому аналогічному програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника, завірена підписом та печаткою Учасника (або шляхом накладення електронного підпису відповідно до вимог ЗУ «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»): договірна ціна з пояснювальною запискою; зведений кошторисний розрахунок з пояснювальною запискою; локальні кошторисні розрахунки; відомість ресурсів до локальних кошторисів; підсумкова відомість ресурсів; об՚єктний кошторис із врахуванням Технічного завдання (переліку робіт) і проектної частини».
ПП «БЕРЕЖАНИ-АГРОБУД» в складі пропозиції не подано пояснювальної записки до зведеного кошторисного розрахунку.
У зв’язку з вище викладеним надайте пояснення, як Вами перевірялось питання відповідності ПП «БЕРЕЖАНИ-АГРОБУД» вимогам пункту 8.1 додатку 4 до тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ba4e5798199943c88dc9c2975254b07e
Назва:
Пояснення на запит від 04.08.2026
Дата опублікування:
06.08.2026 16:04
Опис:
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922 "Про публічні закупівлі" (зі змінами) та у відповідь на запит управління Західного офісу Держаудитслужби у Тернопільській області надаємо пояснення, згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області від 06.08.2026 №1900-0903-5/36941