-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з виготовлення готової продукції з давальницької сировини
Завершена
240 001 200.00
UAH з ПДВ
Номер:
4586053084934e29a24d6f3dae9cac3c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-25-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.06.2026 00:00
Період моніторингу:
25.06.2026 15:10 - 17.07.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
25.06.2026 № 44-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5. UA-2026-06-19-010228-a 19.06.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та повноти оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без застосування відкритих торгів, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та повноти оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без застосування відкритих торгів, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (далі – Замовник) на 2026 рік, Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-05-21-012773-a, обґрунтування підстави від 16.06.2026, протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-06-19-010228-a, Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-06-19-010228-a, оголошення про проведення закупівлі, Щодо правових підстав відсутності інформації про кінцевих бенефіціарних власників у юридичної особи оприлюднений 19.06.2026 (файл: «Щодо КБВ»), витяг з ЄДР, договір від 16.06.2026 № 356/63/151-зв, на суму 240001200,00 з ПДВ, укладений між Замовником та АТ «Сумихімпром», пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 01.07.2026.
Період усунення порушень:
10.07.2026 11:56 - 16.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.07.2026 11:56
Запити/Пояснення
Номер:
df97b5d5589d4951bc5bf7ae4ee3a193
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.06.2026 12:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з виготовлення готової продукції з давальницької сировини», очікуваною вартістю 240 001 200,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-19-010228-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик?
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуги, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для укладання договору Акціонерне товариство «Сумихімпром»?
3. Надати затверджений Замовником річний план закупівель, відповідно до якого здійснено закупівлю.
4. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про виготовлення готової продукції з давальницької сировини від 16.06.2026 № 356/63/151-зв, укладеного Замовником з Акціонерним товариством «Сумихімпром».
5. Згідно з інформацією, зазначеною в електронних полях закупівлі без використання електронної системи, а саме: у полі «обґрунтування» закупівля проведена відповідно до підпункту 6 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
Вимогами підпункту 6 пункту 13 Особливостей визначено, що «Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:… відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації».
Замовником в «обгрунтуванні» зазначено, що відкриті електронні торги на предмет закупівлі «Послуги з виготовлення готової продукції з давальницької сировини», ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-21-012773-a, відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах.
Просимо повідомити, з яких причин, технічні характеристики предмета закупівлі, у закупівлі без використання електронної системи за номером ID: UA-2026-06-19-010228-a відрізняються від вимог зазначених в Додатку 3 «Інформація
про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», а саме «Технічна специфікація до послуг з виготовленя готової продукції з давальницької сировини» до тендерної документації у відмінених відкритих торгах по закупівлі за номером ID:UA-2026-05-21-012773-a, відсутні вимоги: «2.2. Фактичні показники фіксуються у Сертифікаті якості та у Акті приймання-передачі партії давальницької сировини для переробки.
2.4 Замовник здійснює завезення давальницької сировини (сірки), якісні показники якої відповідають показникам, зазначеним в пункті 2.1.
2.5. Акт приймання - передачі складається на кожну партію давальницької сировини.
2.6 Виконавець зобов’язаний забезпечити зберігання давальницької сировини без втрати її якості.
3. Обсяг переробки
3.1. Загальний обсяг сірчаної кислоти – 30000 т (межі допустимого відхилення + 3%)
3.2. Плановий місячний обсяг - 5000 т.
3.2. Плановий обсяг партії становить 1000 т.
4. Технологічні вимоги
4.1. Переробка здійснюється Виконавцем відповідно до:показників якості, зазначених у п.5. даної Специфікації; технологічних регламентів заводу; норм промислової безпеки.
4.2. Виконавець забезпечує безперервність виробничого циклу (крім аварійних та форс-мажорних ситуацій).
4.3. Забороняється змішування давальницької сировини Замовника з іншими видами або партіями інших замовників без письмового погодження.
5. Вимоги до готової продукції
5.1. Сірчана кислота, яка має наступні фізико-хімічні показники:
Масова частка моногідрату, % не менше ніж 92,5
Масова частка заліза, % не більше ніж 0,02
Масова частка залишку після прожарювання, % не більше ніж 0,05
6. Нормативний вихід продукції
6.2. Фактичний вихід визначається в Акті про фактичний баланс переробки давальницької сировини, який складається на кожну партію.
7. Облік сировини та продукції
7.1. Облік здійснюється Виконавцем на сертифікованих вузлах обліку: при прийманні сировини; при відвантаженні готової продукції;
7.2. Результати обліку фіксуються в:Акті приймання-передачі партії давальницької сировини для переробки;Акті про фактичний баланс переробки давальницької сировини;Акті приймання готової продукції переробки.
7.3. За вимогою Замовника може залучатися незалежний експерт.
8. Зберігання та відвантаження продукції
8.1. Готова продукція зберігається у резервуарах Виконавця.
9. Звітність Виконавця
9.1. Виконавець зобов’язаний надавати Замовнику: Звіт про попартійну переробку та місячний звіт про переробку; результати лабораторних аналізів;Баланс переробки; дані про втрати (нормативні та фактичні).
9.2. Формати звітів погоджуються сторонами окремо.
10. Гарантійні зобов’язання Виконавця
Виконавець гарантує:дотримання норм виходу продукції;відповідність якості продукції заявленим фізико-хімічним показникам;зберігання давальницької сировини;зберігання готової продукції;можливість проведення Замовником інспекції»?
Крім цього, просимо повідомити, яким чином (з наданням підтвердних документів) підтверджено дотримання учасником АТ «Сумихімпром» при проведенні закупівлі без використання електронної системи за номером ID: UA-2026-06-19-010228-a вищезезначені технічні вимоги, які зазначені в Додатку 3 «Технічна специфікація» до тендерної документації, у відмінених відкритих торгах по закупівлі за номером ID:UA-2026-05-21-012773-a?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
591019034de94b46ad4f179de27dda48
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
01.07.2026 16:07
Опис:
На Ваш запит від 26.06.2026 у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом "Послуги з виготовлення готової продукції з давальницької сировини" (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-19-010228-a), розпочатого згідно з наказом Північного офісу Держаудитслужби від 25.06.2026 № 44-З, повідомляємо наступне.
1. На території України (крім окупованої території), виробництво сірчаної кислоти здійснювалось на ДП "СхідГЗК" та на АТ "Сумихімпром". Враховуючи незадовільний стан обладнання, наказом ДП "СхідГЗК" від 08.04.2026 №185 було призупинено виробництво сірчаної кислоти сірчано-кислотним цехом ДП "СхідГЗК" (копія додається).
Враховуючи необхідність забезпечення виробництва сірчаною кислотою, ДП "СхідГЗК" протягом квітня-травня 2026 року було оголошено ряд процедур закупівель на закупівлю кислоти сірчаної, які не відбулись через відсутність пропозицій. Керівництвом підприємства було прийнято рішення про переробку сірки в сірчану кислоту з проведенням відповідної процедури закупівлі. Відкриті торги на закупівлю послуг з виготовлення готової продукції з давальницької сировини (UA-2026-05-21-012773-a) не відбулись (не подано жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах), тому було направлено запрошення (вих. від 01.06.2026 №13-11/1336) до виробника сірчаної кислоти - АТ "Сумихімпром" з пропозицією щодо укладення договору відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості). Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена на підставі цінової пропозиції "АТ "Сумихімпром" від 01.06.2026 №667/01 ((копія додається).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до вимог технологічного процесу переробки уранової руди та виробництва октаоксид триурану (назва речовини за Женевською номенклатурою, згідно з ТУ У 12.0-14309787-095:2010 "ОКТАОКСИД ТРИУРАНУ Технічні умови" (витяг додається) допускається транспортне найменування (урановий оксидний концентрат, концентрат природного урану, закис-окис урану), що є продуктом переробки уранової руди та хімічних концентратів (продуктивних розчинів блокового та купного вилуговування урану).
Відповідно до п.4.3 "ПОСТОЯННОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА Производства октаоксида триурана на Гидрометаллургическом заводе ГП «ВостГОК»" (витяг додається) перероблювані на заводі руди вилуговуються сірчаною кислотою в автоклавах та пачуках. В автоклавах вилуговується основна частина (80÷100%) перероблюваних руд.
Згідно з підпунктом 3.8.1.1 пункту 3.8 зазначеного Регламенту сірчана кислота технічна (ГОСТ 2184-77) надходить на склад кислоти дільниця №2 ГМЗ по трубопроводу від сірчанокислотного цеху (СКЦ) або скачується з залізничних цистерн. ГОСТ 2184-77 (витяг додається) передбачає технічні характеристики сірчаної кислоти, зазначені замовником у технічній специфікації закупівлі UA-2026-05-21-012773-a.
2. На території України (крім окупованої території), виробництво сірчаної кислоти здійснювалось на ДП "СхідГЗК" та на АТ "Сумихімпром", що підтверджується довідкою Дніпропетровської торгово-промислової палати (копія додається), тому після призупинення ДП "СхідГЗК" власного виробництва сірчаної кислоти єдиним виробником сірчаної кислоти в обсягах, необхідних для технологічного процесу виготовлення УОК, залишилось підприємство АТ "Сумихімпром", яке було запрошене (лист від 01.06.2026 №13-11/1336) розглянути можливість укладення договору на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей. У відповідь АТ "Сумихімпром" було надано цінову пропозицію та необхідні документи (копії додаються), які передбачались умовами тендерної документації закупівлі UA-2026-05-21-012773-a:
1. Інформація про учасника за додатком №4 тендерної документації,
2. Документи, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи Учасника процедури закупівлі (Статут, рішення наглядової ради, наказ від 17.02.2025),
3. сканкопія аналогічного договору на предмет закупівлі (з усіма додатками, що є невід’ємною частиною договору, які стосуються предмета закупівлі) та документи, що підтверджують його виконання в повному обсязі в натуральному вираженні,
4. Технічна специфікація до послуг з виготовлення готової продукції з давальницької сировини,
5. Паспорт якості "Кислота сірчана гат. І", ТУ У 20.1-05766356-077:2015 (зі змінами),
6. Лист погодження з усіма істотними умовами, викладеними в проєкті договору,
7. Інформація про згоду на обробку персональних даних,
8. Інформація про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля (витяг з ТУ),
9. Довідка з інформацією про те, що між учасником та замовником раніше не було укладено договорів,
10. Довідку про наявність ліцензії та інформація з Ліцензійного реєстру на право провадження господарської діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів,
11. Інформація про надання послуг без залучення співвиконавця/субпідрядника,
12. Інформація про відсутність підстав для відхилення, визначених пунктом 47 Особливостей.
Враховуючи відповідність наданих документів вимогам тендерної документації відкритих торгів (UA-2026-05-21-012773-a), було вибрано для укладання договору Акціонерне товариство «Сумихімпром».
3. У зв'язку з призупиненням власного виробництва сірчаної кислоти виникла потреба у виготовленні сірчаної кислоти шляхом переробки сірки на спеціалізованому підприємстві для забезпечення технологічного процесу виробництва готової продукції - уранового оксидного концентрату. Відповідно, було внесено зміни в автоматизованій системі підприємства в частині збільшення потреби у закупівлі таких послуг (витяг додається) на 249 млн. грн., яка визначена на підставі пропозиції АТ "Сумихімпром" від 14.05.2026 №586/21 (копія додається). Для укладення прямого договору АТ "Сумихімпром" було надано цінову пропозицію від 01.06.2026 №667/01, за якою вартість виготовлення 1т кислоти склала 8000,04 грн, відповідно, очікувана вартість закупівлі – 240 001 200 грн. з ПДВ. В електронній системі закупівель оприлюднено річний план закупівлі UA-P-2026-06-18-016437-a, згідно з яким оголошено закупівлю UA-2026-06-19-010228-a.
4. Згідно з умовами договору від 16.06.2026 №356/63/151-зв 22.06.2026 було сплачено авансовий платіж у розмірі 12 000 060 грн. Станом на 30.06.2026 послуги з виготовлення готової продукції з давальницької сировини не надавались.
5. Відповідно до вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі.
Договір про закупівлю без застосування відкритих торгів укладено з АТ "Сумихімпром" у відповідності до проекту договору, оприлюдненого замовником у складі тендерної документації відмінених відкритих торгів ID:UA-2026-05-21-012773-a, технічна специфікація до послуг з виготовлення готової продукції з давальницької сировини підтверджена АТ "Сумихімпром" у вих. від 01.06.2026 №661/01. Додатково технічні вимоги тендерної документації підтверджені наданими Технічними умовами "Кислота сірчана" ТУ У 20.1-05766356-077:2015 (зі змінами), паспортом якості на кислоту сірчану І ґатунку.
Таким чином, при укладанні договору з Акціонерним товариством «Сумихімпром» було дотримано вимоги тендерної документації відмінених відкритих торгів та підпункту 6 пункту 13 Особливостей.