-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
03410000-7 - Деревина
Завершена
900 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
cdee63d24f9b495080cb5bcdf77fb219
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-13-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.07.2026 00:00
Період моніторингу:
13.07.2026 12:03 - 04.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
13.07.2026
№ 71-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 13.07.2026 № 71-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
12. UA-2026-06-19-006398-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ДП «Коростишівський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» ЖОР встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Коростишівська центральна районна лікарня ім. Д.І. Потєхіна» Коростишівської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 19.06.2026, тендерна пропозиція учасника-переможця Дочірнього підприємства «Коростишівський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради (далі – ДП «Коростишівський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» ЖОР), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.07.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.07.2026, договір поставки від 09.07.2026 № 2, укладений з ДП «Коростишівський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» ЖОР на суму 899 136,00 грн, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 17.07.2026 та 22.07.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ДП «Коростишівський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» ЖОР встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 10.4 пункту 10 Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлено імперативну вимогу, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку в довільній формі з підтвердженням дотримання учасником вимог передбачених технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі.
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ДП «Коростишівський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» ЖОР відсутня довідка в довільній формі з підтвердженням дотримання учасником вимог передбачених технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, чим не дотримано вимоги підпункту 10.4 пункту 10 Додатку № 3 до тендерної документації.
Відповідно до підпункту 10.5 пункту 10 Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлено імперативну вимогу, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати гарантійний лист про якість, яка відповідає вимогам стандартів, а також умовам, встановленим чинним законодавством до товару даного виду, а також сертифікат відповідності.
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ДП «Коростишівський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» ЖОР відсутні сертифікат відповідності та гарантійний лист про якість, яка відповідає вимогам стандартів, а також умовам, встановленим чинним законодавством до товару даного виду, чим не дотримано вимоги підпункту 10.5 пункту 10 Додатку № 3 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 17.07.2026 та 22.07.2026 надано пояснення, яке не спростовує виявлені порушення.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ДП «Коростишівський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» ЖОР усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
27.07.2026 14:22 - 11.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.07.2026 14:22
Запити/Пояснення
Номер:
ace8178f563c45e18e1bc2b0fa64530f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.07.2026 16:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «03410000-7 - Деревина» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-19-006398-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника Дочірнього підприємства «Коростишівський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради (далі – ДП «Коростишівський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» ЖОР) на відповідність тендерній документації Комунального некомерційного підприємства «Коростишівська центральна районна лікарня ім. Д.І. Потєхіна» Коростишівської міської ради (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
3. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до підпункту 10.4 пункту 10 Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлено імперативну вимогу, що для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку в довільній формі з підтвердженням дотримання учасником вимог передбачених технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі.
Однак, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ДП «Коростишівський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» ЖОР відсутня довідка в довільній формі з підтвердженням дотримання учасником вимог передбачених технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, чим не дотримано вимоги підпункту 10.4 пункту 10 Додатку № 3 до тендерної документації.
Відповідно до підпункту 10.5 пункту 10 Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлено імперативну вимогу, що для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати гарантійний лист про якість, яка відповідає вимогам стандартів, а також умовам, встановленим чинним законодавством до товару даного виду, а також сертифікат відповідності.
Однак, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ДП «Коростишівський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» ЖОР відсутні сертифікат відповідності та гарантійний лист про якість, яка відповідає вимогам стандартів, а також умовам, встановленим чинним законодавством до товару даного виду, чим не дотримано вимоги підпункту 10.5 пункту 10 Додатку № 3 до тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ДП «Коростишівський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» ЖОР на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ДП «Коростишівський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» ЖОР вимогам підпунктів 10.4 та 10.5 пункту 10 Додатку № 3 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
83442cd992504639a4764a5e6d938e61
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
17.07.2026 12:54
Опис:
При розгляді тендерної пропозиції Учасника Замовник оцінював увесь комплекс документів на відповідність загальній структурі та логіці тендерної документації (ТД):
• Усі ключові, імперативні вимоги до самого Учасника щодо підтвердження його правоздатності та відповідності кваліфікаційним критеріям були чітко систематизовані Замовником та винесені в Додаток № 1 до тендерної документації («Вимоги до учасників»). Учасником у повному обсязі та без жодних виключень надано всі документи, передбачені цим профільним Додатком № 1.
• Натомість вимоги щодо надання довідки в довільній формі (п. 10.4) та сертифіката відповідності (п. 10.5) були розміщені наприкінці тексту Додатку № 3 «Технічна специфікація» у підпункті «10. Інші умови для учасників торгів». За своєю суттю Додаток № 3 описує фізичні, хімічні та якісні параметри самого товару (деревини), а не правила оформлення тендерної пропозиції.
• Оскільки Учасник надав усі основні документи згідно з Додатком № 1, а також фундаментальні документи на підтвердження якості та походження товару (лісорубні квитки та дозвіл на роботи підвищеної небезпеки) безпосередньо у складі пропозиції, формальне неотримання паперових довідок, згаданих у середині тексту технічної специфікації, не може вважатися умисним невиконанням умов закупівлі.
• Вимоги ТД мають бути системними та однозначними. Відхилення пропозиції державного лісокористувача за неотримання документів, які не були включені до основного переліку вимог до учасників (Додаток № 1), суперечило б принципам добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості.
•
Щодо відповідності вимогам підпункту 10.4 пункту 10 Додатку № 3 до тендерної документації (надання довідки в довільній формі)
Замовником у підпункті 10.4 пункту 10 Додатку № 3 до тендерної документації було передбачено надання довідки в довільній формі з підтвердженням відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам.
Замовник звертає увагу на такі юридичні та фактичні аспекти:
• Довідка, складена безпосередньо самим Учасником, за своєю правовою природою не є первинним, дозвільним чи сертифікаційним документом. Вона має виключно декларативний, інформаційний та формальний характер. Сама по собі така довідка без наявності реальних підтверджувальних документів не може фізично гарантувати якість чи легальність походження товару.
• Натомість у складі тендерної пропозиції Учасника завантажено офіційні первинні та дозвільні документи державного зразка, що мають вищу юридичну силу та реально підтверджують відповідність товару характеристикам:
1. Лісорубні квитки (завантажені у складі тендерної пропозиції Учасника), які є єдиним законним дозволом державного зразка на спеціальне використання лісових ресурсів. У них офіційно зафіксовано породи деревини (сосна, вільха) та її класифікацію, що повністю збігається з характеристиками предмета закупівлі.
2. Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки (лісосічні роботи, трелювання та транспортування лісу), який підтверджує легальність та технологічну спроможність заготовляти деревину згідно з діючими стандартами.
Учасник є державним лісокористувачем (безпосереднім виробником), чия діяльність повністю регламентована стандартами та технічними умовами (ТУ У 16.1-00994207-005:2018). Вимагати надання окремої декларативної довідки за наявності офіційних державних лісорубних квитків та дозволів є виявом надмірного формалізму. Оскільки реальна відповідність товару технічним характеристикам повністю доведена державними документами суворої звітності, ненадання Учасником документа суто формального характеру не є підставою для дискваліфікації.
Щодо відповідності вимогам підпункту 10.5 пункту 10 Додатку № 3 до тендерної документації (надання сертифіката відповідності)
Стосовно ненадання добровільного сертифіката відповідності Замовник зазначає наступне:
• Відсутність обов'язкової сертифікації в Україні: Відповідно до чинного законодавства України, деревина дров'яна непромислового використання не підлягає обов'язковій державній сертифікації. Сертифікація цього виду товару здійснюється виключно в добровільному порядку.
• Застосування положень ч. 5 ст. 23 Закону «Про публічні закупівлі»: Згідно з нормами закону, якщо замовник посилається на конкретні сертифікати, він зобов’язаний прийняти інші документи, що підтверджують відповідність вимогам.
У складі пропозиції Учасника надано вичерпний пакет документів, який повністю замінює добровільний сертифікат та підтверджує якість і легальність товару:
• Чинні лісорубні квитки, видані державними органами лісового господарства, що підтверджують відповідність заготівлі деревини встановленим стандартам ТУ та її безпеку.
• Гарантійний лист про якість товару та зобов'язання щодо внесення товару в загальнодержавну систему електронного обліку деревини з маркуванням бірками кожної партії товару згідно з наказом Міндовкілля № 621 від 27.09.2021 р. Електронний облік та маркування є вищою державною гарантією легальності та якості дров, ніж паперові сертифікати добровільного характеру.
4. Висновок щодо невідхилення пропозиції Учасника
Тендерна пропозиція Коростишівський лісгосп є економічно найвигіднішою для бюджету громади.
Дискваліфікація державного виробника через ненадання двох документів, які мають виключно формальний (довідка в довільній формі) та добровільний (сертифікат відповідності) характер, за умови повного підтвердження характеристик товару державними лісорубними квитками та дозволами, призведе до:
1. Неефективного використання бюджетних коштів (у разі закупівлі у посередників за значно вищими цінами);
2. Прямої загрози зриву підготовки до опалювального сезону, що ставить під безпосередню загрозу безперебійне функціонування закладу охорони здоров'я та надання допомоги пацієнтам.
Враховуючи вищевикладене, Замовник діяв виключно в межах закону та інтересах громади, забезпечивши дотримання балансу між дотриманням формальних вимог документації та досягненням головної мети публічних закупівель – ефективного, економного та безперебійного забезпечення лікарні якісним паливом від державного виробника.
Номер:
17312972da0a413796173041707b9027
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.07.2026 15:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «03410000-7 - Деревина» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-19-006398-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Так, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівель, який оприлюднено в електронній системі закупівель 14.07.2026, Комунальним некомерційним підприємством «Коростишівська центральна районна лікарня ім. Д.І. Потєхіна» Коростишівської міської ради (далі – Замовник) 17.07.2026 через електронну систему закупівель надано пояснення, в якому не надано інформацію та документи з ряду питань.
Враховуючи вищевикладене, та керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону та пунктом 23 Особливостей, повторно прошу надати відповідну інформацію та документи з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника Дочірнього підприємства «Коростишівський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради (далі – ДП «Коростишівський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» ЖОР) на відповідність тендерній документації Замовника (протоколу, рішення).
3. Крім того, в своєму поясненні Замовником зазначено, що «…Усі ключові, імперативні вимоги до самого Учасника щодо підтвердження його правоздатності та відповідності кваліфікаційним критеріям були чітко систематизовані Замовником та винесені в Додаток № 1 до тендерної документації («Вимоги до учасників»)…
…За своєю суттю Додаток № 3 описує фізичні, хімічні та якісні параметри самого товару (деревини), а не правила оформлення тендерної пропозиції».
Слід зазначити, що відповідно до вимог підпункту 4 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації встановлено імперативну вимогу, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідної технічної специфікації, згідно з переліком визначеним у Додатку № 3 до тендерної документації.
Крім того, пункт 3 Додатку № 1 до тендерної документації також містить вищезазначену вимогу та посилання на Додаток № 3 до тендерної документації.
Також, Замовником у своєму поясненні зазначено, що «Вимагати надання окремої декларативної довідки за наявності офіційних державних лісорубних квитків та дозволів є виявом надмірного формалізму. Оскільки реальна відповідність товару технічним характеристикам повністю доведена державними документами суворої звітності, ненадання Учасником документа суто формального характеру не є підставою для дискваліфікації».
Слід зазначити, що відповідно до пункту 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до пункту 31 Особливостей визначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
При цьому відповідно до частини першої статті 26 Закону визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель, зокрема, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Так, Замовником в підпункті 10.4 пункту 10 Додатку № 3 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу щодо надання довідки в довільній формі з підтвердженням дотримання учасником вимог передбачених технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі.
Таким чином, Замовник самостійно встановив чітку імперативну вимогу до учасника щодо надання саме довідки в довільній формі з підтвердженням дотримання учасником вимог передбачених технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, а не інших документів, а тому надання інших документів не є виконанням саме підпункту 10.4 пункту 10 Додатку № 3 до тендерної документації.
Аналогічна правова позиція щодо того, що замовник самостійно визначає у тендерній документації спосіб документального підтвердження відповідності встановленим вимогам, а учасник процедури закупівлі зобов'язаний подати документи саме у спосіб та обсяг, визначений тендерною документацією, викладена у постанові Верховного Суду від 30.09.2025 у справі № 460/49270/22, в якій Верховний Суд, зокрема, зазначає наступне: «Закон № 922-VIII наділяє замовника повноваженнями щодо розроблення на основі вимог цього Закону тендерної документації, якою визначаються конкретні умови закупівлі…
…Своєю чергою, розгляд тендерних пропозицій має здійснюватися замовником саме на відповідність вимогам, встановленим в тендерній документації. Наслідком подання учасником тендерної пропозиції, яка не відповідає вимогам тендерної документації, є відхилення її замовником на підставі, зокрема пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII».
Замовник в своєму поясненні також стверджує, що «Відповідно до чинного законодавства України, деревина дров'яна непромислового використання не підлягає обов'язковій державній сертифікації. Сертифікація цього виду товару здійснюється виключно в добровільному порядку».
Однак, при цьому, Замовник самостійно встановив в підпункті 10.5 пункту 10 Додатку № 3 до тендерної документації імперативну вимогу, що для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати гарантійний лист про якість, яка відповідає вимогам стандартів, а також умовам, встановленим чинним законодавством до товару даного виду, а також сертифікат відповідності.
Отже, незалежно від того, чи є сертифікація відповідної продукції обов'язковою відповідно до законодавства, після включення зазначеної вимоги до тендерної документації вона стала обов'язковою для виконання всіма учасниками процедури закупівлі, а також обов'язковою для самого Замовника під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій.
Посилання Замовника на добровільний характер сертифікації фактично свідчить лише про те, що така вимога могла бути ним не встановлюватися взагалі. Водночас після її включення до тендерної документації Замовник був зобов'язаний забезпечити однакове застосування власних вимог до всіх учасників процедури закупівлі та не мав правових підстав ігнорувати відсутність документа, подання якого прямо вимагалося тендерною документацією.
Слід відмітити, що аналогічна правова позиція щодо обов’язку замовника відхилити тендерну пропозицію учасника, у разі встановлення невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, в тому числі не надання документів надання яких передбачено тендерною документацією, зазначена у постанові Верховного Суду від 19.04.2024 у справі № 500/4553/22, в якій Верховний Суд, зокрема, зазначає наступне: «Втім, ненадання учасником у складі пропозиції документа, потреба надання якого прямо передбачена умовами тендерної документації, не може вважатися формальною помилкою, оскільки за своєю суттю є не технічною помилкою чи опискою, що пов`язана з оформленням тендерної пропозиції, а помилкою, яка впливає на зміст пропозиції. Подібний висновок наведено в постанові Верховного Суду від 14 липня 2022 року у справі № 640/2727/20».
Також, аналогічна правова позиція з даного приводу висловлена в постанові Верховного суду від 02.03.2023 у справі № 160/4436/21, в пункті 47 зазначено: «При прийнятті участі у публічній закупівлі, учасник повинен відповідати усім висунутим Замовником критеріям та подати необхідні підтверджуючі документи, перелік яких міститься у Тендерній документації, щоб у Замовника була можливість належним чином перевірити вказані критерії та визначити найвигіднішу пропозицію для відповідної закупівлі».
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ДП «Коростишівський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» ЖОР на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ДП «Коростишівський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» ЖОР вимогам підпунктів 10.4 та 10.5 пункту 10 Додатку № 3 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
569a53f33f3644908fc389e54366416b
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
22.07.2026 15:22
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «03410000-7 - Деревина» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-19-006398-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), надаємо посилання на сайти, що є предметом закупівлі Деревина дров’яна непромислового використання 2 група (сосна, вільха):
1. UA-2026-06-15-008676-a (ідентифікатор закупівлі) КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ "БАРВІНОК" ПЕТРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ;
2. UA-2026-06-12-008896-a (ідентифікатор закупівлі) Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Садівської сільської ради Сумського району Сумської області;
3. UA-2026-06-09-006198-a (ідентифікатор закупівлі) Комунальна установа "Центр з обслуговування закладів освіти" Сокальської міської ради Львівської області.
Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. У даній закупівлі не було встановлено фактів формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника Дочірнього підприємства «Коростишівський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради (далі – ДП «Коростишівський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» ЖОР) на відповідність тендерній документації Замовника.
Переліком документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції згідно додатку 1 в першому абзаці пункту 3 «Технічні вимоги» Замовником конкретно визначено («а саме») які документи повинен подати Учасник:
«а саме: 1. Учасник повинен надати копію підтверджуючих документів законності походження деревини (деревини дров’яної непромислового використання 2 група (сосна, вільха)):
- у разі, якщо учасник є постійним або тимчасовим лісокористувачем: копію чинного дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки (лісосічні роботи, трелювання, транспортування лісу), завірену печаткою Учасника (в разі наявності) і власноручним підписом уповноваженої особи Учасника;
у разі, якщо Учасник не є постійним або тимчасовим лісокористувачем: копію договору (договорів) купівлі-продажу необробленої деревини з виробником продукції та копію аукціонного (аукціонних) свідоцтва (свідоцтв) про результати проведення аукціону з продажу необробленої деревини, проведеного у 2-му кварталі 2026 року (до дати опублікування тендерної документації Замовника), в яких біржа визнає Учасника переможцем в аукціоні з продажу: Деревини дров’яної непромислового використання 2 група (сосна, вільха).
2. Постачальник гарантує, що Товар, який є предметом закупівлі належить йому на праві власності, не перебуває під забороною відчуження, арештом, не є предметом застави та іншим засобом забезпечення виконання зобов’язань перед будь-якими фізичними або юридичними особами, державними органами і державою, а також не є предметом будь-якого іншого обтяження чи обмеження, передбаченого чинним в Україні законодавством,
внесений в загальнодержавну систему електронного обліку деревини і містить маркування бірками на кожну партію товару, згідно наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів № 621 від 27.09.2021 року, про що учасник повинен в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист.
3. При поставці товару Учасник-лісокористувач або власник лісопродукції надає лісорубний квиток (який є дозволом на спеціальне використання лісових ресурсів), інші учасники – користувачі системи обліку деревини надають ТОВАРНО-ТРАНСПОРТНУ НАКЛАДНУ (ЛІС) відповідно Форма ЕО-6 Додатку 6 до Інструкції з ведення електронного обліку деревини (Учасник в складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист).
4. Поставка (передача) товару, його розвантаження, складування на відведених територіях установи здійснюється транспортом Постачальника згідно наданих заявок Замовника, які формуються відповідно до щомісячних бюджетних асигнувань Замовника. Автомобіль, який буде здійснювати поставку товару має бути обладнаний маніпулятором, для розвантаження товару на території установи та складання його в стос (штабель). (Учасник в складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист про постачання товару у терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника торгів згідно наданих заявок Замовника з обов’язковим розвантаженням, складуванням дров’яної деревини на території Замовника працівниками та транспортом (автомобілем, який обладнаний маніпулятором) учасника-переможця).»
Учасник (ДП «Коростишівський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс») надав документи та інформації згідно переліку (додаток 1 до тендерної документації).