-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Послуги фізичної охорони об’єкту замовника», код 79710000-4 — «Охоронні послуги».
Завершена
717 816.96
UAH з ПДВ
Номер:
a030876e113a4e719be5b0398a35cc62
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-13-000070
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.07.2026 00:00
Період моніторингу:
13.07.2026 16:41 - 04.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.07.2026 № 66-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 13.07.2026 №66-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
1) UA-2026-06-19-004735-a, яку проводить КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАПОРІЖРЕМСЕРВІС" ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ;
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Учасника, встановлено порушення пункту 43 Особливостей №1178.
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 з урахуванням Особливостей №1178, оприлюднення інформації про закупівлю, підстав висунення вимоги про усунення невідповідностей, виправлення невідповідностей, укладання договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «22» липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 19.06.2026 №129ВТ-П, тендерна пропозиція учасника КП «МУНІЦИПАЛЬНА ВАРТА» ЗМР (далі – Учасник), вимога про усунення невідповідностей від 29.06.2026 б/н, протокол рішення про результат розгляду тендерної пропозиції від 30.06.2026 №129-1ВТ-П, пояснення Замовника від 17.07.2026 на запит від 14.07.2026, договір від 07.07.2026 №7971-129ВТ-П.
Відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 3 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі учасник повинен надати підписані та завірені печаткою (у разі її використання) Технічні вимоги викладені у Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 3 додатку 2 до тендерної документації строк надання послуг: 4032 години – до 30.09.2026 року.
Учасником, у документі, наданому відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 3 додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження вимог до предмету закупівлі, замість зазначеної Замовником кількості та строку надання послуг 4032 години – до 30.09.2026, зазначено 1935 годин до 08.07.2026.
Проте, Замовником не встановлено цю невідповідність та не висунуто вимогу щодо виправлення зазначеної невідповідності у порядку передбаченому пунктом 43 Особливостей №1178.
Замовник, у наданих на запит органу контролю поясненнях щодо наведеного питання зазначає наступне.
«Під час розгляду документів наданих КП «Муніципальна варта» ЗМР (далі – Учасник), Замовником було виявлено, що Учасник надав цінову пропозицію (файл в електронній системі закупівель «Цінова пропозиція (1).pdf») з інформацією про обсяг 4032 години, термін надання послуг до 30.09.2026 р. та загальну суму 689 472,00 грн з ПДВ. Також, у складі тендерної пропозиції наявний гарантійний лист на надання послуг, в якому учасник погоджується на надання послуг, відповідно до технічних вимог до предмета закупівлі, наведених у Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 3 додатку 2 до тендерної документації строк надання послуг: 4032 години – до 30.09.2026 року.»
Замовником надано пояснення, які не спростовують факту порушення ним норм чинного законодавства.
З огляду на зазначене, Замовником порушено пункт 43 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
24.07.2026 10:30 - 08.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.07.2026 10:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Звіт про виконання в протоколі
Дата публікації звіту:
27.07.2026 15:09
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
29.07.2026 09:12
Запити/Пояснення
Номер:
3ac1cc35f6c54a77ae69eed9970bfba8
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
14.07.2026 10:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.07.2026 00:00
Опис:
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2026-06-19-004735-a, Послуги фізичної охорони об’єкту замовника, код ДК 021:2015: 021:2015 - 79710000-4 - Охоронні послуги, яка проведена КП «Запоріжремсервіс» ЗМР на підставі статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до пункту 6 та пункту 11 статті 10 Закону №2939, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), частини 5 статті 8 Закону №922, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 3 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі учасник повинен надати підписані та завірені печаткою (у разі її використання) Технічні вимоги викладені у Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 3 додатку 2 до тендерної документації строк надання послуг: 4032 години – до 30.09.2026 року.
Учасником КП «Муніципальна варта» ЗМР, у документі, наданому відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 3 додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження вимог до предмету закупівлі, замість вимагаємої Замовником кількості та строку надання послуг 4032 години – до 30.09.2026, зазначено 1935 годин до 08.07.2026.
Прошу пояснити наведену обставину.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ce478622cf52428e894874ae1bbf2fc1
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
15.07.2026 13:49
Опис:
Комунальне підприємство «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради (далі – Замовник) розглянуло запит про надання пояснень Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, який надійшов у процесі проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги фізичної охорони об’єкту замовника», код 79710000-4 — «Охоронні послуги» (закупівля зареєстрована за ідентифікатором UA-2026-06-19-004735-a) (далі – Послуга).
Проаналізувавши інформацію, наведену у запиті та на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник надає наступні пояснення, стосовно питання, зазначеного у запиті.
Щодо першого питання:
Замовник зазначених Послуг діє на підставі Рішення Запорізької міської ради від 26.06.2025 № 45/8 «Про надання у постійне користування КП «Запоріжремсервіс» земельної ділянки по вул. Сорочинській для розташування тимчасових споруд для життєзабезпечення населення у місті Запоріжжі».
Відповідно до зазначеного Рішення, КП «Запоріжремсервіс» (код ЄДРПОУ 22144952) наділено правом постійного користування земельною ділянкою площею 7,1518 га (кадастровий номер 2310100000:06:009:0143) за адресою: вул. Сорочинська, з метою забезпечення функціонування об’єктів цивільного захисту та життєзабезпечення мешканців міста в умовах воєнного стану.
Враховуючи високе соціальне значення об’єкта, значну площу території та необхідність збереження майна громади, працівниками Замовника було проведено комісійний аналіз потреб у забезпеченні охорони території та технічних засобів. За результатами детального аналізу та натурного огляду об’єкта встановлено необхідність залучення двох охоронців цілодобово (2 цілодобові пости) для забезпечення належного рівня безпеки. На підставі цього визначено технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі.
У відповідності до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», Замовником було застосовано метод порівняння ринкових цін.
Для визначення очікуваної вартості Замовником було направлено запити та отримано 3 (три) комерційні пропозиції від профільних суб'єктів господарювання, які мають ліцензію на провадження охоронної діяльності:
1. КП «Муніципальна варта» ЗМР — 169,08 грн. з ПДВ за 1 годину охорони;
2. ЗФ ТОВ «ВЕНБЕСТ» — 180,00 грн. з ПДВ за 1 годину охорони;
3. ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДИНГ» — 185,00 грн. з ПДВ за 1 годину охорони.
Розрахунок очікуваної вартості здійснювався як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних (ціни за 1 годину послуг) помножене на загальний обсяг послуг (4032 години за період з 09.07.2026 по 30.09.2026 для двох постів), що становить 717 816,96 грн з ПДВ. Закупівля здійснюється за рахунок власного бюджету (коштів підприємства).
Щодо другого питання:
Під час розгляду документів наданих КП «Муніципальна варта» ЗМР (далі – Учасник), Замовником було виявлено, що Учасник надав цінову пропозицію (файл в електронній системі закупівель «Цінова пропозиція (1).pdf») з інформацією про обсяг 4032 години, термін надання послуг до 30.09.2026 р. та загальну суму 689 472,00 грн з ПДВ. Також, у складі тендерної пропозиції наявний гарантійний лист на надання послуг, в якому учасник погоджується на надання послуг, відповідно до технічних вимог до предмета закупівлі, наведених у Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 3 додатку 2 до тендерної документації строк надання послуг: 4032 години – до 30.09.2026 року.
Щодо наданого документу учасником технічних вимог (файл в електронній системі закупівель «Технічні вимоги.pdf»), в якому міститься інформація про строк надання послуг 1935 годин – до 08.07.2026 року, Замовником розцінювалось як очевидна формальна (несуттєва) помилка, яка не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, так як це застаріла інформація шаблона на 1935 годин.
Крім того, під час розгляду тендерної пропозиції були виявлені невідповідності в наданих документах Учасника, замовником оприлюднено повідомлення в електронній системі закупівель з вимогою про виправлення невідповідностей згідно з пунктом 43 Особливостей.
В зазначеному повідомленні, замовником не зазначалось надання оновленого документу з технічними вимогами, але на власний розсуд Учасника було завантажено файл з виправленою інформацію про технічні вимоги (файл в електронній системі закупівель «ЦП.pdf»). У цьому документі учасник повністю усунув розбіжність та чітко підтвердив згоду на обсяг 4032 години до 30.09.2026 року
Оскільки на момент оцінки та прийняття рішення про визначення переможця, документи тендерної пропозиції Учасника в системі вже перебували у повній відповідності до вимог тендерної документації, а формальну помилку усунуто Учасником на власний розсуд.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам Замовника та вимогам тендерної документації, у зв’язку з чим відсутні підстави для відхилення пропозиції КП «Муніципальна варта» ЗМР.