-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Посилений тент тарпаулін, 200 гр/м2
Завершена
1 050 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
3618aafd3bd64db295bbb578fb3fa961
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-06-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.07.2026 00:00
Період моніторингу:
06.07.2026 15:58 - 28.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
Н А К А З
06.07.2026 № 63-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 06.07.2026 № 63-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
4) UA-2026-06-19-002187-a, яку проводить Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області;
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення Замовником інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082, вимог пункту 4-1 Постанови КМУ № 710.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей та вимог абзацу другого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 06.07.2026 № 229/07, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 15 » липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.06.2026 № 7; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «РІНДЕКС Україна» (далі – ТОВ «РІНДЕКС Україна»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.06.2026 № 10; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 28 червня 2026 року; договір про закупівлю від 06.07.2026 № 229/07; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 09.07.2026 на запит органу державного фінансового контролю від 07.07.2026.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Отже, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
1. За результатом проведеного моніторингу установлено, що відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації, джерелом фінансування закупівлі, що підлягала моніторингу, є кошти місцевого бюджету.
Також, згідно даних державного веб-порталу бюджету для громадян (https: //openbudget.gov.ua/new/spending-agencies/20509622/profile), Новомиколаївська селищна рада зареєстрована, як головний розпорядник бюджетних коштів.
Пунктом 4-1 Постанови № 710 визначено, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит щодо отримання зокрема, посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
На зазначений запит Замовником надана відповідь про те, що Замовник є органом місцевого самоврядування, а отже для нього норми Постанови № 710 мають виключно рекомендаційний характер, обов'язок щодо оприлюднення такого обґрунтування на веб-сайті у Замовника відсутній.
Проте, пункт 4-1 Постанови № 710 чітко визначає, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити здійснення зазначених заходів, отже цей пункт несе зобов’язальний характер, а не рекомендаційний.
Таким чином, моніторингом установлено, що на порушення пункту 4-1 Постанови №710 Замовник, як головний розпорядник бюджетних коштів, не забезпечив оприлюднення обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті.
2. Проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тощо), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис ОНИЩЕНКА СЕРГІЯ СЕРГІЙОВИЧА, (організація (установа) – ФІЗИЧНА ОСОБА, тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом.
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником / ЦЗО / учасником / постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель.
Після внесення інформації в електронні поля на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Електронний підпис, виданий фізичній особі, не підходить для підписання документів уповноваженою особою від імені замовника. Уповноважена особа є представником Замовника (юридичної особи) і діє в межах посадових обов’язків (ст. 237 ЦК України).
Тобто, уповноважена особа під час здійснення своїх повноважень, зокрема в електронній системі закупівель, виконує представницькі функції. Таким чином, підпис уповноваженої особи має бути прив’язаний до установи, в якій працює така уповноважена особа.
Згідно пояснень Замовника, наданих на запит органу державного фінансового контролю, Уповноважена особа була призначена розпорядженням селищного голови №105-осн від 19.12.2025 року (до моніторингу не надано). При цьому, Замовник зазначає, що використання удосконаленого підпису не призвело до підписання документів не уповноваженою особою, не вплинуло на результати процедури закупівлі, не порушило принципів здійснення публічних закупівель та не спричинило негативних наслідків чи збитків.
Надане пояснення не спростовує порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082 в частині не застосування кваліфікованого електронного підпису посадової особи під час проведення процедури закупівлі, що підлягала моніторингу.
3. Відповідно до вимог розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» шляхом надання наступних документів:
- Інформаційна довідка у довільній формі або відповідно до форми Таблиці 1;
- Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надати в складі тендерної пропозиції оригінал або копію договору (договорів) (не менше одного), що наведений (наведені) в таблиці;
- Для підтвердження виконання поданого (поданих) учасником договору (договорів) в якості аналогічних необхідно надати в складі тендерної пропозиції копії відгуку про виконання договору та/або видаткові накладні.
Учасником ТОВ «РІНДЕКС Україна» для підтвердження відповідності вказаному кваліфікаційному критерію надано Інформаційну довідку від 26.06.2026 № 26-06/26 із зазначенням 3-х аналогічних договорів та дві видаткові накладні: від 19.01.2026 № 22 та від 18.02.2026 № 28.
Жодного аналогічного договору учасником ТОВ «РІНДЕКС Україна» не надано, чим не виконано вимоги, встановлені Замовником в Додатку 1 до тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей, замовників зобов’язано надавати учаснику 24 години на усунення виявлених невідповідностей в тендерній пропозиції учасника (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Попри це, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, розміщене Замовником в електронній системі закупівель до даного учасника, не містить вимоги щодо виправлення зазначеної вище невідповідності, чим порушено вимоги пункту 43 Особливостей.
На запит органу державного фінансового контролю Замовником надано пояснення, що учасник ТОВ «РІНДЕКС Україна», на думку Замовника, підтвердив фактичне виконання аналогічних зобов’язань шляхом надання Інформаційної довідки від 26.06.2026 № 26-06/26 та видаткових накладних від 19.01.2026 № 22 та від 18.02.2026 № 28. За твердженням Замовника, зазначена технічна помилка не призвела до спотворення результатів торгів чи обмеження конкуренції.
4. Відповідно до умов тендерної документації Замовника (розділ 4 Додатку 1) учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
- В складі тендерної пропозиції Учасник має надати довідку в якій зазначити назву товару та інформацію про виробника та країну походження;
- Товар повинен бути упакований таким чином, щоб зберегти всі його якісні характеристики, цілісність та збереження під час транспортування. Упаковка повинна містити маркування, яке надає змогу ідентифікувати Товар, його походження, дату виробництва. Етикетки на упаковці повинні бути непошкодженими, мати чіткі надписи (надати гарантійний лист у складі пропозиції).
- Ціна Товару включає: витрати на транспортування, доставку товару у кількості відповідно до замовлення Покупця безпосередньо за адресою 70101, смт. Новомиколаївка, вул. Українська 34, Запорізька область, витрати на навантаження, розвантаження, а також витрати на сплату податків та інших обов’язкових платежів, при цьому Постачальник зобов’язаний самостійно виконати всі розвантажувальні роботи за адресою Покупця незалежно від поверховості будівлі чи рівня складності заїзду транспортного засобу (надати гарантійний лист у складі пропозиції).
- Надати заповнену технічну специфікацію за формою таблиці 1, із зазначенням відповідності так/ні.
Учасником ТОВ «РІНДЕКС Україна» у складі тендерної пропозиції не надано жодного з вищезазначених документів, чим не підтверджено технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, встановлені Замовником.
Пунктом 2 частини 1 статті 31 Закону та підпунктом 2 пункту 44 Особливостей Замовника зобов’язано відхилити тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція ТОВ «РІНДЕКС Україна» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та підлягала відхиленню на підставі абзацу другого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Попри це, на порушення абзацу другого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «РІНДЕКС Україна», натомість відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 28.06.2026 № 10, даного учасника визначено переможцем торгів, та в подальшому укладено з ним договір про закупівлю від 06.07.2026 № 229/07.
На запит органу державного фінансового контролю Замовником пояснено, що в рамках Комерційної пропозиції вих. № 26-06/26/3 від 26.06.2026 р., що є невід’ємною частиною тендеру та оприлюднено сторонами, Учасник зазначив в табличній частині та далі по тексту повну назву товару, щільність, розмір, всі технічні характеристики та інформацію щодо доставки товару, а отже виконав вимоги тендерної документації.
Надані пояснення не спростовують порушення абзацу другого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки в складі тендерної пропозиції ТОВ «РІНДЕКС Україна» відсутня Комерційна пропозиція вих. № 26-06/26/3 від 26.06.2026 р., на яку посилається Замовник у своєму поясненні.
Так, відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону, тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій, зазначений Замовником в тендерній документації та в оголошенні про проведення даної закупівлі - 27 червня 2026 00:00.
Учасником ТОВ «РІНДЕКС Україна» Комерційну пропозицію вих. № 26-06/26/3 від 26.06.2026 р. завантажено в електронну систему закупівель після кінцевого строку подання тендерних пропозицій (27 червня 2026 о 11:27) на вимогу Замовника про усунення невідповідностей в частині завантаження пропозиції із зазначенням товару, який пропонується.
Слід зазначити, що вимога про усунення невідповідностей розміщена Замовником неправомірно, оскільки пункт 43 Особливостей прямо забороняє виправлення таких невідповідностей, як відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
До того ж, жоден документ тендерної пропозиції, включаючи неправомірно надану Комерційну пропозицію вих. № 26-06/26/3 від 26.06.2026 р., не містить інформації про виробника та країну походження товару, що є предметом закупівлі. Така ж інформація відсутня і в укладеному договорі від 06.07.2026 № 229/07, всупереч встановленій Замовником специфікації в проекті договору.
Період усунення порушень:
15.07.2026 12:32 - 30.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
15.07.2026 12:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення зазначені у висновку усунуто шляхом завершення дії договору у зв'язку з його повним виконанням сторонами та оприлюдненням звіту про виконання договору. Закупівля закрита договірно і фінансово ще під час здійснення моніторингу.
Дата публікації звіту:
17.07.2026 08:36
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Не усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Ні
Опис:
Порушення не усунуто
Дата публікації:
28.07.2026 09:20
Запити/Пояснення
Номер:
d41ffbd6ae7b453c858123b750cf0ed9
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
07.07.2026 10:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Посилений тент тарпаулін, 200 гр/м2» (код ДК 021:2015: 39520000-3 - Готові текстильні вироби) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-19-002187-a), яку проводить Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тощо), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис ОНИЩЕНКА СЕРГІЯ СЕРГІЙОВИЧА, (організація (установа) – ФІЗИЧНА ОСОБА, тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом.
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником / ЦЗО / учасником / постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель.
Після внесення інформації в електронні поля на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Електронний підпис, виданий фізичній особі, не підходить для підписання документів уповноваженою особою від імені замовника. Уповноважена особа є представником Замовника (юридичної особи) і діє в межах посадових обов’язків (ст. 237 ЦК України).
Тобто, уповноважена особа під час здійснення своїх повноважень, зокрема в електронній системі закупівель, виконує представницькі функції. Таким чином, підпис уповноваженої особи має бути прив’язаний до установи, в якій працює така уповноважена особа.
З огляду на викладене, прошу надати пояснення, з яких підстав Замовником у межах зазначеної процедури закупівлі для підписання та оприлюднення документів використано удосконалений електронний підпис, виданий фізичній особі Онищенку Сергію Сергійовичу, який не підтверджує її повноваження діяти від імені юридичної особи Замовника, та надати обґрунтування правомірності підписання і оприлюднення документів процедури закупівлі з використанням такого підпису.
4. Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» шляхом надання наступних документів:
- Інформаційна довідка у довільній формі або відповідно до форми Таблиці 1;
- Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надати в складі тендерної пропозиції оригінал або копію договору (договорів) (не менше одного), що наведений (наведені) в таблиці;
- Для підтвердження виконання поданого (поданих) учасником договору (договорів) в якості аналогічних необхідно надати в складі тендерної пропозиції копії відгуку про виконання договору та/або видаткові накладні.
Учасником ТОВ «РІНДЕКС Україна» для підтвердження відповідності вказаному кваліфікаційному критерію надано Інформаційну довідку від 26.06.2026 № 26-06/26 із зазначенням 3-х аналогічних договорів та дві видаткові накладні: від 19.01.2026 № 22 та від 18.02.2026 № 28.
Жодного аналогічного договору учасником ТОВ «РІНДЕКС Україна» не надано, чим не виконано вимоги, встановлені Замовником в Додатку 1 до тендерної документації.
Попри це, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, розміщене Замовником в електронній системі закупівель до даного учасника, не містить вимоги щодо виправлення зазначеної вище невідповідності. Прошу Замовника пояснити даний факт.
5. Відповідно до умов тендерної документації Замовника (розділ 4 Додатку 1) учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
- В складі тендерної пропозиції Учасник має надати довідку в якій зазначити назву товару та інформацію про виробника та країну походження;
- Товар повинен бути упакований таким чином, щоб зберегти всі його якісні характеристики, цілісність та збереження під час транспортування. Упаковка повинна містити маркування, яке надає змогу ідентифікувати Товар, його походження, дату виробництва. Етикетки на упаковці повинні бути непошкодженими, мати чіткі надписи (надати гарантійний лист у складі пропозиції).
- Ціна Товару включає: витрати на транспортування, доставку товару у кількості відповідно до замовлення Покупця безпосередньо за адресою 70101, смт. Новомиколаївка, вул. Українська 34, Запорізька область, витрати на навантаження, розвантаження, а також витрати на сплату податків та інших обов’язкових платежів, при цьому Постачальник зобов’язаний самостійно виконати всі розвантажувальні роботи за адресою Покупця незалежно від поверховості будівлі чи рівня складності заїзду транспортного засобу (надати гарантійний лист у складі пропозиції).
- Надати заповнену технічну специфікацію за формою таблиці 1, із зазначенням відповідності так/ні.
Учасником ТОВ «РІНДЕКС Україна» у складі тендерної пропозиції не надано жодного з вищезазначених документів, чим не підтверджено технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, встановлені Замовником.
Відтак, прошу Замовника надати пояснення щодо визначення даного учасника переможцем торгів відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.06.2026 № 10.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e7d7fac8cd774e31810c6d0daf2e24bd
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
09.07.2026 18:14
Опис:
Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області надає пояснення на запит Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, відповідно до закупівлі Посилений тент тарпаулін, 200 гр/м2 (UA-2026-06-19-002187-a) та повідомляє наступне:
1. Новомиколаївською селищною радою було проведено аналіз цін на товар, що є предметом закупівлі шляхом перегляду цін у відкритій мережі інтернет. Проаналізувавши ціни на сайтах відповідних продавців даного виду товару (посилання додаються) було розраховано середню вартість за 1 метр квадратний, та визначено його очікувану вартість.
1. https://kolhoznik.net/ua/p2422483628-tent-tarpaulin-210gm2.html?source=merchant_center&utm_source=google&utm_medium=cpc&utm_campaign=PMax_Generic_%D0%A2%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B8&utm_content=EAIaIQobChMI9-DOz7DAlQMVS1uRBR1rkzUWEAQYCCABEgIK0_D_BwE&utm_term=&gad_source=1&gad_campaignid=23613909311&gclid=EAIaIQobChMI9-DOz7DAlQMVS1uRBR1rkzUWEAQYCCABEgIK0_D_BwE
2. https://bench.in.ua/tenty/tent-4h6-m-200g-m2-tarpaulinovyj-posylenyj-kraj
3. https://bench.in.ua/tenty/tent-6h10-m-200g-m2-tarpaulinovyj-posylenyj-kraj?gclid=EAIaIQobChMI9-DOz7DAlQMVS1uRBR1rkzUWEAQYBSABEgLVPfD_BwE
4. https://tehno-stop.com.ua/ua/p2530013234-tent-200-shadow.html?source=merchant_center&gad_source=1&gad_campaignid=21685261406&gclid=EAIaIQobChMI9-DOz7DAlQMVS1uRBR1rkzUWEAQYBCABEgL0NvD_BwE
5. https://epicentrk.ua/ua/shop/tent-200-h-kv-m-4-m-kh-6-m-temno-zelenyi.html
2. Повідомляємо, що Замовник є органом місцевого самоврядування . Відповідно до Постанови КМУ № 710, її вимоги щодо обов'язкового оприлюднення обґрунтувань стосуються виключно головних розпорядників бюджетних коштів державного бюджету (розпорядників нижчого рівня) та суб'єктів господарювання державного сектору економіки. Для органів місцевого самоврядування та комунальних установ норми цієї постанови мають виключно рекомендаційний характер. З огляду на це, обов'язок щодо оприлюднення такого обґрунтування на веб-сайті у Замовника відсутній.
3. Щодо проведених під час моніторингу перевірок накладених Замовником електронних підписів слід зазначити, що жодних порушень законодавства уповноваженою особою не допущено.
Дійсно, відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082:
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Відповідно до п.27, ч.1, ст.1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Перевіривши електронний підпис уповноваженої особи на https://czo.gov.ua/verify встановлено, що в графі тип підпису зазначено, що підпис удосконалений (скріншот з сайту додається).
Підтвердженням того, що ОНИЩЕНКО СЕРГІЙ СЕРГІЙОВИЧ є уповноваженою особою Замовника свідчить Розпорядження селищного голови №105-осн від 19.12.2025 року.
Уповноважена особа була призначена розпорядженням селищного голови, яким визначено її повноваження щодо організації та проведення публічних закупівель, а також надано право підпису документів, що оформлюються під час здійснення закупівель від імені замовника. Документи в електронній системі закупівель підписувалися саме призначеною уповноваженою особою, повноваження якої підтверджуються зазначеним розпорядженням.При цьому використання кваліфікованого електронного підпису фізичної особи не призвело до підписання документів неуповноваженою особою, не вплинуло на результати процедури закупівлі, не порушило принципів здійснення публічних закупівель та не спричинило негативних наслідків чи збитків.
Твердження викладене у запиті, а саме: Таким чином, підпис уповноваженої особи має бути прив’язаний до установи, в якій працює така уповноважена особа. не передбачене жодною нормою права.
Враховуючи викладене, Замовник обґрунтовано вважає, що не допустив жодних порушень під час накладення кваліфікованого електронного підпису посадової особи в межах закупівлі.
4. Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» шляхом надання наступних документів: - Інформаційна довідка у довільній формі або відповідно до форми Таблиці 1; - Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надати в складі тендерної пропозиції оригінал або копію договору (договорів) (не менше одного), що наведений (наведені) в таблиці; - Для підтвердження виконання поданого (поданих) учасником договору (договорів) в якості аналогічних необхідно надати в складі тендерної пропозиції копії відгуку про виконання договору та/або видаткові накладні. Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РІНДЕКС Україна» Уповноваженою особою було встановлено, що учасник підтвердив фактичне виконання аналогічних зобов’язань шляхом надання Інформаційної довідки від 26.06.2026 № 26-06/26 (із детальним зазначенням трьох договорів) та первинних бухгалтерських документів, а саме видаткових накладних від 19.01.2026 № 22 та від 18.02.2026 № 28. Ці документи у сукупності засвідчили реальний факт поставки аналогічного товару та виконання учасником своїх зобов'язань перед контрагентами. Крім того Учасником у складі інформаційної довідки було вказано відкрите посилання на державну закупівлю, що підтверджує факт виконання аналогічного договору. Зважаючи на те, що сутнісний зміст кваліфікаційного критерію (фактична наявність досвіду виконання аналогічних операцій) було підтверджено видатковими накладними, які є первинними документами суворої звітності, Замовник діяв в інтересах максимальної економії та ефективності закупівлі. Зазначена технічна помилка не призвела до спотворення результатів торгів чи обмеження конкуренції.
5. Згідно розділу 4 додатку 1 до тендерної документації п.1. «В складі тендерної пропозиції Учасник має надати довідку в якій зазначити назву товару та інформацію про виробника та країну походження за наступним взірцем.» та п.5 «Надати заповнену технічну специфікацію за формою таблиці 1, із зазначенням відповідності так/ні.» Звертаємо вашу увагу, що в рамках Комерційної пропозиції вих. № 26-06/26/3 від 26.06.2026 р., що є невід’ємною частиною тендеру та оприлюднено сторонами, Учасник зазначив в табличній частині та далі по тексту повну назву товару, щільність, розмір, всі технічні характеристики та інформацію щодо доставки товару, а отже виконав вимоги тендерної документації.
Крім того, повідомляємо, що за результатами торгів даної закупівлі спостерігається значна економія бюджетних коштів від середньоринкової, а саме 19%, що у період дії військового стану є значним показником та свідчить про доцільність проведення конкурентних процедур для раціонального використання державних ресурсів. Утворена економія дозволить оптимізувати видатки та може бути використана для додаткового закриття актуальних потреб.
Окремо, Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області повідомляє, що закупівля здійснюється для ліквідації наслідків обстрілів ворога, так як територія перебуває під постійними ударами КАБів, БПЛА, що завдає значних збитків жителям громади та залишає їх просто неба.
Додатково до відповіді додаємо пояснення Учасника, який приймав участь у закупівлі, якого оголошено переможцем та з, яким підписано договір на постачання товару.
Додатки до відповіді: 1. скріншот з сайту https://czo.gov.ua/verify. 2. Пояснення учасника відповідно пункту 4 та 5 запиту ДАСУ.